政務(wù)服務(wù)好不好，政府自己說了不算，要靠群眾的口碑和客觀的制度考核。2016年，昆明市引入北京零點(diǎn)公司的第三方評價服務(wù)，實(shí)行政務(wù)服務(wù)第三方獨(dú)立評價。3年來，市級政務(wù)中心（大廳）總體測評成績由87.04分上升至94.32分，群眾滿意度由87.45分上升為93.00分。
王麗娜/制圖
今年起，昆明市政務(wù)服務(wù)第三方評價升級調(diào)整為《昆明市營商環(huán)境第三方評價“紅黑榜”》。昨日，昆明市對外發(fā)布了這份全省首份營商環(huán)境評估“紅黑榜”榜單。
透明
“紅榜”“黑榜”都進(jìn)行公布
第一期評價回顧和總結(jié)了5月1日至8月31日市級各指標(biāo)、各縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況，主要從營商環(huán)境工作落實(shí)情況、組織工作開展情況、企業(yè)獲得感等方面衡量。
市級指標(biāo)紅黑榜的考評內(nèi)容包括22項(xiàng)指標(biāo)。結(jié)果顯示：納稅、勞動力市場監(jiān)管、獲得電力指標(biāo)綜合得分排名前三，進(jìn)入紅榜；登記財(cái)產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、辦理建筑許可綜合得分排名后三，進(jìn)入黑榜。
縣區(qū)紅黑榜的考評對象包括14個縣（市）區(qū)和4個開發(fā)（度假）園區(qū)。結(jié)果顯示，宜良縣、五華區(qū)以及呈貢區(qū)綜合得分排名前三，進(jìn)入紅榜；祿勸彝族苗族自治縣、富民縣以及陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)綜合得分排名后三，進(jìn)入黑榜。
點(diǎn)贊
市稅務(wù)局等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)要推廣
紅榜上榜市級指標(biāo)主要因?yàn)闋款^部門在做好本指標(biāo)涉及重點(diǎn)工作的同時，對于營商環(huán)境問題整改工作方案及整改情況報(bào)告制定上切實(shí)有效，明確責(zé)任分工、整改時限，具有操作性。
例如國家稅務(wù)總局昆明市稅務(wù)局提交的整改工作方案中，明確整改依據(jù)的各項(xiàng)文件，制定詳盡的整改任務(wù)清單，并將任務(wù)明確到各責(zé)任部門、科室，規(guī)定合適的整改時限，其整改方案對于其他指標(biāo)牽頭部門有積極的借鑒作用。
昆明市供電局通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊盯督辦問責(zé)；聚焦關(guān)鍵指標(biāo)，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)政企聯(lián)動；搭建公共平臺，依托信息化手段；提升“一次都不跑”服務(wù)體驗(yàn)等措施落實(shí)優(yōu)化電力營商環(huán)境工作。
紅榜上榜縣區(qū)主要因?yàn)橹匾暊I商環(huán)境建設(shè)，組織工作開展到位，在多個指標(biāo)中表現(xiàn)優(yōu)異，值得其他縣區(qū)借鑒學(xué)習(xí)。例如五華區(qū)通過加強(qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)個體工商戶簡易登記和全程電子化改革試點(diǎn)工作，強(qiáng)化電子營業(yè)執(zhí)照的管理和應(yīng)用，率先落實(shí)開辦企業(yè)便利化工作。宜良縣采取多種措施優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程，呈貢區(qū)在全市率先掛牌成立行政審批局，在“放管服”改革中取得實(shí)質(zhì)性突破，初步實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”。
問題
未制定明確整改時限仍較普遍
此外，“紅黑榜”評估也反映了市級指標(biāo)和縣區(qū)共性問題。在市級指標(biāo)牽頭部門提交的整改方案中，部分部門未明確責(zé)任部門分工且缺少明確完成時限，導(dǎo)致整改措施缺少可操作性。
部分縣區(qū)在實(shí)際辦事中反映出辦理時長有待壓縮，企業(yè)在網(wǎng)上自主選擇公章刻制單位、免費(fèi)刻制印章、公章立等可取，在轄區(qū)政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取發(fā)票、設(shè)立銀行服務(wù)專區(qū)、提供免費(fèi)打印/復(fù)印/傳真等便利化設(shè)施、開辦企業(yè)各環(huán)節(jié)“一窗通辦”等便民服務(wù)不到位等問題。
據(jù)了解，《昆明市營商環(huán)境第三方評價“紅黑榜”》將實(shí)行月評價、月通報(bào)的制度，評價結(jié)果將印發(fā)到各市級部門和縣(市)區(qū)相關(guān)部門。此外將根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的考核、約談，進(jìn)一步壓實(shí)各級各部門優(yōu)化營商環(huán)境的職能作用，形成營商環(huán)境你追我趕的局面。
“需要注意的是，此次評價僅是針對5月1日至8月31日這三個月的評價結(jié)果，各級部門根據(jù)評價結(jié)果進(jìn)行整改后，整體還會有質(zhì)的提高。”零點(diǎn)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
知識延展
什么是“獲得電力”？
“獲得電力”是世界銀行評測營商環(huán)境便利程度的評價指標(biāo)之一，反映一個企業(yè)從申請用電，到獲得永久性電力連接所需的步驟、花費(fèi)的時間和費(fèi)用等。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
福利大放送：《數(shù)字政府周刊》、《數(shù)字政府白皮書2.0》、《第八屆（2018）中國智慧城市發(fā)展水平評估報(bào)告》、《第四屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”50強(qiáng)優(yōu)秀實(shí)踐案例評選研究報(bào)告》、《首屆（2018）中國營商環(huán)境評估報(bào)告》可通過電子政務(wù)智庫公眾號及微店在線購買，歡迎訂購。
微信掃一掃即可購買！
