2019年10月12日

數(shù)字政府周刊·第41期


《數(shù)字政府周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含數(shù)字政府、營(yíng)商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容(微信掃描底部二維碼可付費(fèi)獲取詳細(xì)版)


一、本期專題--政務(wù)數(shù)據(jù)共享



【基本介紹】

1、背景介紹

2、數(shù)據(jù)產(chǎn)生

3、內(nèi)在要義

4、共享壁壘

5、數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)


【主要經(jīng)驗(yàn)】

1、多地設(shè)立專職機(jī)構(gòu),強(qiáng)力敦促數(shù)據(jù)共享

2、定規(guī)則、定責(zé)權(quán)、定進(jìn)度,切實(shí)落實(shí)工作方案

3、以基礎(chǔ)設(shè)施和共享平臺(tái)為載體,打通數(shù)據(jù)共享經(jīng)脈

4、以試點(diǎn)樹典型,積極開展數(shù)據(jù)共享實(shí)踐

【開放共享體系】

1、政務(wù)云承載

2、政務(wù)信息的梳理

3、政務(wù)數(shù)椐的流轉(zhuǎn)

4、管理機(jī)制


【關(guān)鍵實(shí)現(xiàn)技術(shù)與方法】

1、政務(wù)大數(shù)據(jù)共享

2、大數(shù)據(jù)分析與輔助決策應(yīng)用

3、集合式政務(wù)服務(wù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)模式


【面臨問(wèn)題】

1、部門間數(shù)據(jù)共享意愿不強(qiáng)

2、政務(wù)數(shù)據(jù)供需對(duì)接不暢

3、國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)利用的深度和廣度仍需提升

4、相關(guān)法律法規(guī)體系尚不完備


【共享建議】


【部分相關(guān)政策】

1、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知

2、交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)部省水運(yùn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作方案的通知

3、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》的通知

4、人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)人力資源社會(huì)保障部政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知

5、貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)推廣“塊數(shù)據(jù)”促進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放的通知

6、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《打破信息孤島實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享推進(jìn)“最多跑一次”改革2018年工作要點(diǎn)》的通知

7、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法(試行)的通知

8、湖北人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖北省政務(wù)信息資源共享管理辦法》和《湖北省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》的通知

9、河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知

10、云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省政務(wù)信息資源共享管理實(shí)施細(xì)則的通知

11、湖南省政府關(guān)于印發(fā)《湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法(試行)》的通知

12、上海市經(jīng)濟(jì)信息化委關(guān)于印發(fā)《上海市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開放2017年度工作計(jì)劃》的通知

13、湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知

14、陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)《陜西省政務(wù)信息資源共享管理辦法》的通知

15、江蘇省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知

16、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知

17、江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省政務(wù)信息資源共享管理實(shí)施細(xì)則的通知

18、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知

19、遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知

20、貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例

21、貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于貴陽(yáng)市加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放的實(shí)施意見

22、《銀川市城市數(shù)據(jù)共享開放管理辦法》的通知

23、吉安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)吉安市政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理暫行辦法的通知




二、政策傳遞




1.海南省大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用條例

為了推動(dòng)我省大數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用,促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,日前,《海南省大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用條例》經(jīng)省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò),自2019年11月1日起施行。


2.上海市綠化和市容管理局關(guān)于印發(fā)《上海市綠化和市容管理局關(guān)于全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”的實(shí)施意見》的通知

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”的總體要求,嚴(yán)格執(zhí)行《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》,繼續(xù)深化“放管服”改革,積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,結(jié)合綠化市容行業(yè)實(shí)際,提出我局關(guān)于全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”的實(shí)施意見。


3.江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知

為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理在全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議上的重要講話要求,按照省委、省政府工作部署,持續(xù)深化我省“放管服”改革,加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》和我省有關(guān)工作要求,現(xiàn)制定如下分工方案。


4、上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于印發(fā)涉農(nóng)行政審批事項(xiàng)“全市通辦”操作規(guī)范的通知

為貫徹落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2019年上海市推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作要點(diǎn)>的通知》(滬府辦發(fā)〔2019〕8號(hào))要求,大力推進(jìn)本市涉農(nóng)行政審批事項(xiàng)“全市通辦”改革,更加方便行政相對(duì)人辦事,現(xiàn)結(jié)合我委實(shí)際,制定了《涉農(nóng)行政審批事項(xiàng)全市通辦操作規(guī)范》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。




三、重點(diǎn)關(guān)注



1.李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 審議通過(guò)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案)》等

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議通過(guò)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案)》,以政府立法為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供制度保障;討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)檔案法(修訂草案)》。


2.人民日?qǐng)?bào):深化“放管服”改革 讓群眾更有獲得感

“放管服”改革旨在推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,向市場(chǎng)放權(quán)、給企業(yè)松綁、讓百姓受益,有效激發(fā)市場(chǎng)活力、發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)造力。“放管服”改革落地情況如何?實(shí)踐中還有哪些問(wèn)題?連日來(lái),國(guó)務(wù)院多個(gè)督查組深入一線,查詢實(shí)情、找出問(wèn)題、督促整改。


3.新華時(shí)評(píng):優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境絕非權(quán)宜之計(jì)

8日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案)》,以政府立法為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供制度保障。這無(wú)疑向外界傳遞出一個(gè)清晰的信號(hào):優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境絕非權(quán)宜之計(jì),而是長(zhǎng)久利企利民之策。


4、全國(guó)政協(xié)網(wǎng)站無(wú)障礙上線服務(wù)

在新中國(guó)成立70周年大慶即將來(lái)臨之際。在全國(guó)政協(xié)的關(guān)注支持下,國(guó)家有關(guān)主管部委的指導(dǎo)推動(dòng)下,全國(guó)政協(xié)門戶網(wǎng)站有關(guān)部門單位的積極配合下,“中國(guó)政務(wù)信息無(wú)障礙公益行動(dòng)”組委會(huì)組織實(shí)施下,全國(guó)政協(xié)門戶網(wǎng)站經(jīng)過(guò)近半年的規(guī)劃論證和近一個(gè)月的測(cè)試,網(wǎng)站無(wú)障礙服務(wù)于2019年9月29日正式上線運(yùn)行服務(wù)。


5、全國(guó)海事政務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”

近日,海事“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)正式上線運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸部海事局、直屬海事局、分支海事局、海事處等四級(jí)海事機(jī)構(gòu)的65項(xiàng)海事政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、26項(xiàng)便民查詢服務(wù)的“一網(wǎng)通辦”。該平臺(tái)對(duì)接國(guó)家一體化在線服務(wù)平臺(tái)和交通運(yùn)輸部、地方政府政務(wù)服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了全國(guó)海事網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一實(shí)名身份認(rèn)證,讓企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事“單點(diǎn)登錄、一次認(rèn)證、全國(guó)漫游”。


6、中國(guó)為什么有這么多政務(wù)新媒體?

2009年11月2日,全國(guó)首個(gè)政務(wù)微博“@桃源網(wǎng)”開通。19天后,云南省省委宣傳部開通“@微博云南”賬號(hào),就昆明市螺螄灣批發(fā)市場(chǎng)群體性事件作出回應(yīng),首開“政務(wù)微博”新聞發(fā)布先河,得到社會(huì)各界關(guān)注和贊許。此后,多地黨政機(jī)構(gòu)紛紛“下場(chǎng)”,開始積極嘗試以新的話語(yǔ)方式對(duì)話網(wǎng)民、服務(wù)社會(huì)。


7、江西、浙江兩省加速推進(jìn)電子證照異地互認(rèn)

近日,江西、浙江兩省簽署基于國(guó)家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的跨省數(shù)據(jù)共享應(yīng)用合作協(xié)議。兩省以全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ),借助支付寶平臺(tái)用戶基礎(chǔ)和實(shí)名認(rèn)證能力,實(shí)現(xiàn)電子證照庫(kù)邏輯匯聚、動(dòng)態(tài)調(diào)取、實(shí)時(shí)核驗(yàn)、異地互認(rèn),推進(jìn)電子證照共享互認(rèn)等跨省數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。


8、首爾將在2022年提供全市免費(fèi)WIFI服務(wù)

根據(jù)報(bào)道,首爾市政府周一宣布,到2022年,首爾所有公共設(shè)施都將提供免費(fèi)WiFi。據(jù)介紹,首爾市政府計(jì)劃在未來(lái)三年內(nèi)為其“智能首爾網(wǎng)絡(luò)”項(xiàng)目投資1027億韓元(合8580萬(wàn)美元),該項(xiàng)目計(jì)劃直接向市民和游客提供無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),而不是依賴電信公司的網(wǎng)絡(luò)。


9、南非內(nèi)政部稱將正式啟動(dòng)電子簽證系統(tǒng)

南非內(nèi)政部近日對(duì)外公開表示將正式推出電子簽證系統(tǒng)(eVisa),該系統(tǒng)將于2019年11月開始實(shí)施,趕在圣誕節(jié)來(lái)臨之際為赴南游客提供簽證申請(qǐng)便利。




四、優(yōu)秀案例


【上?!炕鶎由罨瘜徟贫雀母铮?mpchecktext id="1570870101159_0.6021597388224771">材料清單以外“絕無(wú)加法”

10月8日消息,上海基層正繼續(xù)深化行政審批制度改革。上海嘉定區(qū)近日發(fā)布消息,以“無(wú)差別受理”為導(dǎo)向,做到“材料清單以外絕無(wú)加法”。

【廣西】?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得積極成效

10月9日消息,記者從廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站了解到,廣西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得積極成效。政務(wù)辦理更便捷。共取消、下放和調(diào)整230項(xiàng)行政許可事項(xiàng),形成“39證合一”改革新模式,自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)單一部門辦理的事項(xiàng)“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率分別達(dá)98.2%、98.7%、98.2%和96.7%,取消證明材料2270項(xiàng)。

【江西】全面簡(jiǎn)化企業(yè)辦事程序優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

10月11日消息,日前從江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局獲悉,今年以來(lái),江西全面簡(jiǎn)化企業(yè)在準(zhǔn)入、注銷、信用修復(fù)方面辦事程序,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。為簡(jiǎn)化企業(yè)準(zhǔn)入程序,江西對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革,改變企業(yè)“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入容易準(zhǔn)營(yíng)難”“開張容易開業(yè)難”現(xiàn)象,推進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入服務(wù)簡(jiǎn)易化、便捷化。另外,對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)施“信用承諾、現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)、當(dāng)場(chǎng)發(fā)照”的簡(jiǎn)易登記模式,不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

【山西】“一部手機(jī)三晉通”App上線運(yùn)行

10月12日消息,首批上線14個(gè)主題521個(gè)服務(wù)事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)掌上辦、指尖辦和省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)通、一網(wǎng)通辦。10月10日上午,我省打造“六最”營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型政府的政務(wù)信息化標(biāo)志性項(xiàng)目——“一部手機(jī)三晉通”App正式上線運(yùn)行。省長(zhǎng)樓陽(yáng)生出席啟動(dòng)儀式并講話。省委常委、副省長(zhǎng)胡玉亭主持。中國(guó)建設(shè)銀行黨委副書記王永慶致辭。

【江蘇】上線政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”平臺(tái)

記者11日從江蘇省政務(wù)辦獲悉,江蘇政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”平臺(tái)近日上線。據(jù)介紹,辦事群眾和企業(yè)可對(duì)網(wǎng)上政府服務(wù)平臺(tái)、實(shí)體政務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端所提供的各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。從政務(wù)服務(wù)大廳叫號(hào)服務(wù)開始,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南、具體辦事環(huán)節(jié)、辦事效果、快遞送件等具體辦事全流程都可以評(píng)價(jià),還能對(duì)政府服務(wù)平臺(tái)及大廳的便捷性、完善性和窗口工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

【黑龍江】“全省事”移動(dòng)政務(wù)APP上線

10月5日消息,記者從省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局獲悉,黑龍江省加快推動(dòng)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),省級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)于8月19日提前上線試運(yùn)行,指尖上的辦事中心“全省事”移動(dòng)政務(wù)APP也于9月30日上線。

【江蘇】省發(fā)展改革委在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)旗艦店正式上線運(yùn)行

10月10日,江蘇省發(fā)展改革委在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)旗艦店在江蘇政務(wù)服務(wù)APP上正式上線運(yùn)行。為積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和移動(dòng)應(yīng)用新趨勢(shì),大力推進(jìn)“放管服”改革措施落地落實(shí),江蘇省發(fā)展改革委著眼于便企利民,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,依托“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”,將服務(wù)窗口、服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)展到移動(dòng)端,加快走出不見面審批新路徑,讓服務(wù)對(duì)象辦事更便捷,溝通更順暢,真正實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手、辦事無(wú)憂”。

【福建】閩政通APP用戶數(shù)突破600萬(wàn) 公積金業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)掌上辦理

10月12日消息,截至2019年10月3日,閩政通APP累計(jì)用戶數(shù)突破600萬(wàn),月活躍用戶突破220萬(wàn)。據(jù)悉,正式上線僅一年半,閩政通APP提供的“掌上服務(wù)”已向社保、醫(yī)療、交通、教育等多個(gè)便民領(lǐng)域延伸,助力實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一趟不用跑”“最多跑一趟”。

【貴陽(yáng)】貴陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)上線運(yùn)行

10月11日消息,日前貴陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)上線運(yùn)行,89個(gè)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,讓辦事企業(yè)和群眾享受到更加方便、優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)。該平臺(tái)依托貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng),按照線上線下一體化、前臺(tái)后臺(tái)一體化、多渠道辦事一體化、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)一體化的建設(shè)思路,完成了一窗式服務(wù)系統(tǒng)、智能咨詢系統(tǒng)、一窗式實(shí)體大廳管理系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析展示系統(tǒng)、督查督辦系統(tǒng)、“一號(hào)管理”系統(tǒng)、微信服務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)8個(gè)子系統(tǒng)的建設(shè)。

【昆明】發(fā)布全省首份營(yíng)商環(huán)境評(píng)估“紅黑榜”

10月12日消息,政務(wù)服務(wù)好不好,政府自己說(shuō)了不算,要靠群眾的口碑和客觀的制度考核。2016年,昆明市引入北京零點(diǎn)公司的第三方評(píng)價(jià)服務(wù),實(shí)行政務(wù)服務(wù)第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)。3年來(lái),市級(jí)政務(wù)中心(大廳)總體測(cè)評(píng)成績(jī)由87.04分上升至94.32分,群眾滿意度由87.45分上升為93.00分。

【溫州】24件“人生大事”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理

10月12日消息,換位百姓視角,夯實(shí)民生事項(xiàng)。今年以來(lái),我市聚焦群眾關(guān)切,對(duì)包括“出生、上學(xué)、就業(yè)、結(jié)婚生育、置業(yè)、救助、就醫(yī)、退休養(yǎng)老、殯葬”9個(gè)階段的公民個(gè)人全生命周期進(jìn)行“一件事”研究,梳理出24個(gè)聯(lián)辦事項(xiàng),通過(guò)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、再造審批流程、深化數(shù)據(jù)共享、增強(qiáng)部門協(xié)作等,大力推進(jìn)群眾“一件事”全流程“最多跑一次”,涌現(xiàn)出一批富有成效的典型經(jīng)驗(yàn)做法。

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