編者按：為繼續(xù)深化“一次辦成”改革，近日，濟南市制訂出臺了《關(guān)于推進制度創(chuàng)新加快流程再造實現(xiàn)“在泉城 全辦成”的實施意見》?！秾嵤┮庖姟肪o扣“在泉城 全辦成”這一主題，安排布局了“一窗辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“簡化辦”“舒心辦”“督著辦”等六個“辦”。近日，本報記者深入部分區(qū)縣進行探訪，發(fā)現(xiàn)目前在區(qū)縣每天為企業(yè)和百姓服務(wù)的過程中，諸如“網(wǎng)上辦”“舒心辦”等推進制度創(chuàng)新、加快流程再造的事例屢見不鮮。

　　網(wǎng)上辦

　　“無人工干預(yù)”智能審批，個體登記進入“秒批”時代

　　9月3日，市中區(qū)行政審批服務(wù)局為市民葛女士頒發(fā)出市中區(qū)第一張通過“秒批”系統(tǒng)自助辦理的營業(yè)執(zhí)照，標志著市中區(qū)個體登記進入“秒批”時代。面對這種自助辦照的新方式，葛女士連連感嘆：“現(xiàn)在辦理營業(yè)執(zhí)照像ATM機取款一樣方便?！?/p>

　　據(jù)了解，“秒批”服務(wù)是一種“無人工干預(yù)”智能審批服務(wù)，通過信息共享、實名驗證、智能核驗，實現(xiàn)基于申請材料結(jié)構(gòu)化、業(yè)務(wù)流程標準化、審批要素指標化的系統(tǒng)無人工干預(yù)自動審批。個體工商戶“秒批”系統(tǒng)上線后，個體工商戶登記業(yè)務(wù)從以往的20分鐘縮短至5分鐘內(nèi)，甚至數(shù)秒即可完成，借助“商事登記自助服務(wù)終端”實現(xiàn)了自主填報、即時審批、自助打照，并且24小時服務(wù)“不打烊”。個體工商戶無需預(yù)約、無需排隊、無需提交紙質(zhì)材料，也無需工作人員對材料進行審核，隨時自助辦理登記業(yè)務(wù)。

　　在業(yè)務(wù)規(guī)范上，“秒批”系統(tǒng)運用名稱自主申報、經(jīng)營范圍標準化庫等“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，實現(xiàn)名稱、住所、經(jīng)營范圍的標準化登記，在最大限度提高群眾便利度的同時，確保登記質(zhì)量不打折。在審批標準上，“秒批”系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程和申辦材料高度規(guī)范，審批由系統(tǒng)自動完成，不存在人為的自由裁量空間，從根本上避免違法違規(guī)審批的可能性，實現(xiàn)陽光審批“零違規(guī)”。另外，個體戶設(shè)立登記業(yè)務(wù)占市中區(qū)商事登記業(yè)務(wù)的四分之一左右,“秒批”系統(tǒng)在提高群眾便利度的同時也極大減輕了窗口壓力，釋放了行政資源，提高了整體行政審批效率與服務(wù)水平。

　　下一步，市中區(qū)行政審批服務(wù)局與浪潮集團將繼續(xù)深度合作，梳理注冊地址數(shù)據(jù)庫、經(jīng)營范圍標準用語庫，建立不當?shù)怯浖m正機制，進一步提高“秒批”系統(tǒng)的便利化程度，逐步擴大“秒批”的業(yè)務(wù)范圍，努力實現(xiàn)“秒批”覆蓋最大化，惠及更多市民。

　　打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，多個審批事項實現(xiàn)“全網(wǎng)辦”

　　9月25日11:29，市民李可以嘗試著從網(wǎng)上提交了一份開辦傳媒公司的申報材料，沒想到當天下午就獲得批準?！敖酉聛恚以诩依锏戎?，就能收到經(jīng)營許可證，太方便了?！碧崞稹叭W(wǎng)辦”經(jīng)歷，李可以為天橋區(qū)行政審批服務(wù)局頻頻點贊。

　　近日，濟南市提出到2022年底構(gòu)建起以政務(wù)大數(shù)據(jù)為驅(qū)動的新型政務(wù)管理運行模式，推動數(shù)字政府建設(shè)向縱深發(fā)展，讓市民辦事更便利。為此，天橋區(qū)行政審批服務(wù)局緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，狠抓落實，在優(yōu)流程、減環(huán)節(jié)、壓時限、減材料上出實招，98項審批事項全部實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，讓審批再次提速。

　　群眾登錄山東政務(wù)網(wǎng)，注冊、填寫資料、提交申報，即可全程查看監(jiān)督審批進度。區(qū)級審批服務(wù)平臺能審批的幾個小時即可辦結(jié)，需要市、區(qū)聯(lián)辦的事項，相關(guān)信息數(shù)據(jù)會從系統(tǒng)直接提交至市級審批平臺，甚至省級、國家級審批平臺，群眾真正實現(xiàn)“零跑腿”、“不見面審批”。

　　天橋區(qū)行政審批服務(wù)局審批科科長畢穎楠告訴記者，依托濟南市政務(wù)審批服務(wù)平臺，該區(qū)打通了市區(qū)兩級數(shù)據(jù)瓶頸，為98項審批事項匹配好具體的申報流程，還根據(jù)全國政務(wù)標準化要求設(shè)計出標準化表單、個性化表單。

　　對于代理記賬、辦理娛樂經(jīng)營許可證等12類只能在國家審批平臺上申報的事項，天橋區(qū)行政審批服務(wù)局通過技術(shù)手段，成功接入省、國家政務(wù)審批平臺，開通“直接跳轉(zhuǎn)”功能，讓群眾不用切換頁面繼續(xù)提報申請，真正實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

　　為了提高“全網(wǎng)辦”的知曉率，讓更多群眾成為受益者，天橋區(qū)行政審批服務(wù)局一方面將讓窗口辦理人員進行引導(dǎo)并幫助群眾進行網(wǎng)上申報，另一方面將在微信公眾號陸續(xù)推出一圖讀懂業(yè)務(wù)。群眾只需輸入辦理業(yè)務(wù)的關(guān)鍵詞，相關(guān)流程圖立刻推送出來，申報所需資料、流程一目了然。

　　“‘全網(wǎng)辦’打通了省、市、區(qū)三級的層級隔閡，打通了部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，把企業(yè)服務(wù)放到離市場最近的地方，把民生服務(wù)放在離百姓最近的地方，讓企業(yè)和群眾在網(wǎng)上辦事更快捷、更便利，有更多獲得感、幸福感?！碧鞓騾^(qū)行政審批服務(wù)局局長謝貴東表示。

　　舒心辦

　　組建代辦幫辦工作隊，解決企業(yè)辦事痛點堵點

　　近日，長清區(qū)行政審批服務(wù)局的“找茬窗口”迎來了一位“特殊”的市民，該市民稱自己在當?shù)剞k理失業(yè)證時得知在本人名下有家“濟南市天蒙星商貿(mào)有限公司”，導(dǎo)致他無法辦理失業(yè)證。他的身份證分別于2010年12月18日、2012年1月6日丟失過，于是他投訴該公司冒用本人身份進行注冊登記，侵犯了自己的合法權(quán)益，請求該局給予幫助。

　　接到該市民的訴求后，該局立即組織市場準入科、政策法規(guī)科工作人員開會，專題研究如何解決冒用他人身份登記的問題，以保障當事人的合法權(quán)益。通過參考上級有關(guān)規(guī)定，與區(qū)市場監(jiān)管局對接協(xié)商，積極對整個事件進行調(diào)查研究、核實，并與區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合行文出臺了《撤銷冒用他人信息取得公司登記的實施辦法》，確定處理流程。截至目前，該事件已經(jīng)有了一個明晰的解決方案，正在按照法律法規(guī)進入相關(guān)程序。沒想到只跑了一趟，自己的事情很快就會有結(jié)果了，這名市民臉上的愁容終于舒展開。

　　群眾和企業(yè)辦事的堵點、痛點、難點就是整改提升工作的著力點。首先是便民減負，提升政務(wù)服務(wù)便利度。長清區(qū)行政審批服務(wù)局從便民角度出發(fā)，推出為辦事群眾和辦事企業(yè)提供免費復(fù)印、打印服務(wù)，節(jié)約群眾和企業(yè)辦事成本，切實為企業(yè)群眾減負松綁;針對建設(shè)項目審批部門多、審批手續(xù)時間長的“難點”問題，該局設(shè)立代辦幫辦辦公室，組建專職代辦幫辦工作隊伍。明確代辦幫辦工作范圍，為項目建設(shè)、企業(yè)設(shè)立提供代辦幫辦工作服務(wù)。繼續(xù)完善“一個項目、一名分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個代辦幫辦員、一套推進流程”的“四個一”工作機制，真正實現(xiàn)“項目建設(shè)零等待”;為解決食品經(jīng)營許可辦理過程中企業(yè)群眾多次跑、現(xiàn)場勘查重復(fù)跑的“堵點”問題，該局在全市創(chuàng)新研發(fā)“電子預(yù)勘”系統(tǒng)，充分利用信息化技術(shù)，對現(xiàn)場勘查實施電子預(yù)勘，實現(xiàn)現(xiàn)場勘查情況數(shù)字化推送，減少企業(yè)市民跑腿次數(shù)。

　　一窗辦

　　并聯(lián)審批助推“一次辦成”再提速

　　“效率太高了，跑一次就辦成了。上午申報，中午就完成審批，解決了我們時間緊這一大難題!”近日，來自青島一家演藝公司的劉先生體驗了一把槐蔭審批服務(wù)“加速跑”。

　　據(jù)了解，該公司籌備在濟南方特東方神畫舉辦夜場演出。參照以往經(jīng)驗，演出單位需提前3個工作日申報，再經(jīng)過3個工作日辦結(jié)，前后需要近一周時間。將“一周”壓縮為“一天”，得益于槐蔭探索創(chuàng)新實施的“并聯(lián)審批”，將以往“單兵流水作業(yè)”變?yōu)椤凹瘓F合成作戰(zhàn)”，大大提升了工作效率。

　　近年來，隨著“雙招雙引”工作力度不斷加大，槐蔭市場主體數(shù)量快速攀升，對行政審批服務(wù)提出了更高要求。如何能進一步提升“一次辦成”服務(wù)水平，擦亮服務(wù)群眾和企業(yè)的窗口，成為槐蔭區(qū)行政審批服務(wù)面臨的必答題。

　　目前，槐蔭區(qū)行政審批服務(wù)中心面向社會事務(wù)共設(shè)了8個窗口，提供文旅、人社、教體等十余個部門的業(yè)務(wù)服務(wù)，審批事項達80項。借助主題教育的有利契機，槐蔭區(qū)行政審批服務(wù)部門堅持邊學(xué)邊改，勇于再造流程、突破藩籬，大膽探索進一步提升工作效率的有效辦法。

　　槐蔭區(qū)行政審批服務(wù)局負責人介紹，他們邊學(xué)邊改，將行政審批過程拆分成前臺受理、中臺審核、后臺審批三個環(huán)節(jié)，由前臺窗口按照法定標準統(tǒng)一初審受理，再推送到中臺，由具有審核資格的人員核驗或現(xiàn)場勘驗，最后由分管審批業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批通過。整個審批環(huán)節(jié)都由各業(yè)務(wù)局和行政審批服務(wù)局人員共同參與，在網(wǎng)上運行，形成并聯(lián)審批。目前，50項審批業(yè)務(wù)實現(xiàn)了并聯(lián)審批，共辦理行政許可事項313件，無一出現(xiàn)差錯。

　　簡化辦

　　“一枚印章”管審批成常態(tài)

　　今年，濟陽在率先實現(xiàn)“一窗受理”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)打先鋒、站排頭，緊抓成立區(qū)行政審批服務(wù)局機遇，緊盯“一次辦成”目標，樹牢“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系濟陽形象”的理念，通過創(chuàng)新實踐，初步形成一枚章審批、一條龍服務(wù)等服務(wù)新模式，有效推動了行政審批、項目落地和經(jīng)濟發(fā)展提速。

　　以突破條塊分割、體制制約為首要，濟陽嘗試在事權(quán)集中方面進行了有效探索。2018年12月，《濟南市濟陽區(qū)推進相對集中行政許可權(quán)組建區(qū)行政審批服務(wù)局改革方案》出臺，以區(qū)政府最新公布保留的30個部門(單位)、245項行政許可事項為基數(shù)，濟陽共劃轉(zhuǎn)22個部門(單位)的182項行政許可事項集中到區(qū)行政審批服務(wù)局，成立投資建設(shè)、市場準入、民生事務(wù)3個審批業(yè)務(wù)科室歸口審批，審批主體為一個部門，證照出口為一枚印章，全力推動“劃轉(zhuǎn)事項全覆蓋、一枚印章管審批”。

　　根據(jù)自身職能特點，區(qū)行政審批服務(wù)局還出臺了關(guān)于職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制的規(guī)定，明確一般事項、審批與監(jiān)管、現(xiàn)場踏勘或組織專家論證等全流程的組織、分工、協(xié)同和責任，明晰責權(quán)邊界。

　　在對劃入的審批事項進行全面梳理后，區(qū)行政審批服務(wù)局分別梳理出投資建設(shè)、市場準入、民生事務(wù)三大領(lǐng)域十大高頻事項和全局業(yè)務(wù)三十大高頻事項，分別制作出二維碼墻和二維碼卡片，為辦事企業(yè)和群眾提供最精準的指南服務(wù)。

　　就近辦

　　百姓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳就能辦理多項業(yè)務(wù)

　　如今，商河縣玉皇廟鎮(zhèn)玉皇路上又有一家新店掛牌了，這家富有地方特色的燒烤店裝修一新，證照齊全，以全新的面貌歡迎四方客人。新店鋪能迅速完成裝修、投入運營，離不開一筆創(chuàng)業(yè)貸款的“救急”。

　　店主楊健康是商河本地人，為開這家燒烤店已籌劃多時，營業(yè)執(zhí)照也已辦理完畢，但是由于資金緊張，設(shè)備購置、店面裝修等都陷入困境。愁眉不展之時，正巧聽朋友說可以享受創(chuàng)業(yè)貼息貸款，他心里又燃起一線希望，但是這個貸款是什么政策、怎么辦理呢?他想起來在街上張貼的一張“致廣大群眾的一封信”，上面有全鎮(zhèn)各部門、各班子成員、中層干部的聯(lián)系方式。經(jīng)過電話咨詢，他了解到需要攜帶本人和擔保人的營業(yè)執(zhí)照、身份證、戶口簿等證件辦理。楊健康非常高興，當天就準備好資料，與擔保人一起來到了玉皇廟鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳。

　　“效率非常高!我辦理的是20萬元創(chuàng)業(yè)貼息貸款，所有利息由政府補貼，本金24個月還清，在審核完所有資料后，工作人員用了不到半個小時就走完了所有手續(xù)，貸款很快就批完了，第二天我就從銀行提到了款，一個窗口就辦完!這真的是給我們小微企業(yè)‘雪中送炭’啊!”心情激動的楊健康迅速投入到門店經(jīng)營中去，他的店很快就開張了。

　　作為基層便民服務(wù)部門，玉皇廟鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳匯集了各部門的信息資源，醫(yī)療保險、退役軍人服務(wù)、創(chuàng)業(yè)貸款、低保等各項業(yè)務(wù)全都集中到這里辦理，讓企業(yè)和老百姓不用找門牌、來回跑，真正實現(xiàn)“一窗辦”“就近辦”“簡化辦”。（完）

      附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。

　　福利大放送：《數(shù)字政府周刊》、《數(shù)字政府白皮書2.0》、《第八屆（2018）中國智慧城市發(fā)展水平評估報告》、《第四屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”50強優(yōu)秀實踐案例評選研究報告》、《首屆（2018）中國營商環(huán)境評估報告》可通過電子政務(wù)智庫公眾號及微店在線購買，歡迎訂購。

微信掃一掃即可購買！