近年來，省委、省政府先后出臺一系列關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了平穩(wěn)、快速發(fā)展。截至今年6月底，全省非公經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到 341.21 萬戶，在全省市場主體總量中占比達(dá)到96.05%。
但另一方面，我省民營企業(yè)在快速發(fā)展中仍面臨不少困難，相關(guān)扶持政策落地見效慢和“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題依然存在。
為此，我省著力破解民營企業(yè)發(fā)展中的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，為全省民營企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，讓民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，助力民營企業(yè)走向更廣闊的發(fā)展舞臺。
送服務(wù)
為民營企業(yè)提供政策支撐
8月27日10時，陜西秦韻醫(yī)藥有限公司工作人員張文婷通過省藥品監(jiān)督管理局受理大廳的許可窗口遞交了變更企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人的申請；11時10分，省藥品監(jiān)管局的工作人員就完成審批工作。張文婷在驚喜之余，對省藥品監(jiān)管局的工作效率大加贊賞。
民營企業(yè)的發(fā)展，市場競爭力的提高，離不開相關(guān)政策的精心“養(yǎng)護(hù)”。
今年以來，省市場監(jiān)管局堅持把扶持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為市場監(jiān)管的重點(diǎn)任務(wù)，研究制定了6個方面共32條具體措施。在行政審批方面，重點(diǎn)推進(jìn)“證照分離”改革、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革、藥品醫(yī)療器械注冊制度改革、個體工商戶登記制度改革5項改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。在政策支撐方面，通過開展質(zhì)量提升行動、強(qiáng)化計量管理能力建設(shè)、實施品牌戰(zhàn)略、打造地理標(biāo)志產(chǎn)品、促進(jìn)藥品生產(chǎn)流通、促進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”、加強(qiáng)非公黨建工作這7項扶持措施，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
省市場監(jiān)管局明確任務(wù)分工，緊抓政策落實，努力為民營企業(yè)發(fā)展松綁、鼓勁、鋪路。他們持續(xù)深化商事制度改革，著力減證照、壓環(huán)節(jié)、優(yōu)流程，為民營企業(yè)營造更加公開透明便利的市場準(zhǔn)入環(huán)境；推進(jìn)“照后減證”，讓民營企業(yè)既能進(jìn)得了市場的“大門”,也能入得了行業(yè)的“小門”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，保障民營市場主體依法平等使用生產(chǎn)要素，公平公正參與市場競爭。
與此同時，省市場監(jiān)管局積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”，深化企業(yè)登記全程電子化改革，完善市場主體準(zhǔn)入退出制度；繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，激發(fā)市場發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)，讓民營企業(yè)創(chuàng)新源泉充分涌流。
強(qiáng)監(jiān)管
營造公平競爭環(huán)境
“相關(guān)部門在扶持民營企業(yè)發(fā)展時不僅要降低市場準(zhǔn)入門檻，增強(qiáng)市場活力，讓民營企業(yè)輕裝上陣，還要不斷優(yōu)化環(huán)境、厚植土壤，打破各種各樣的‘卷簾門’‘玻璃門’‘旋轉(zhuǎn)門’，在執(zhí)行政策時一視同仁，強(qiáng)化監(jiān)管理念和監(jiān)管方式創(chuàng)新，促進(jìn)市場環(huán)境不斷改善，提高市場主體的認(rèn)可度、滿意度?！蔽靼部萍即髮W(xué)管理學(xué)院李朋林說。
在扶持民營企業(yè)發(fā)展中，全省市場監(jiān)管部門堅持拓寬準(zhǔn)入通道“放得開”，規(guī)范企業(yè)發(fā)展“管得住”，優(yōu)化特色指導(dǎo)“服務(wù)好”這三大原則。
“在監(jiān)管執(zhí)法方面，我們從加強(qiáng)公平競爭審查，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，全面推行‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為，推進(jìn)誠信體系建設(shè)等7個方面入手，為民營經(jīng)濟(jì)營造公平競爭市場環(huán)境。同時，推進(jìn)日常檢查‘雙隨機(jī)’方式全覆蓋，全面推進(jìn)跨部門‘雙隨機(jī)’聯(lián)合檢查，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！笔∈袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
據(jù)了解，今年省市場監(jiān)管局安排隨機(jī)抽查346批次，目前按計劃完成抽查1159戶。與此同時，該局還大力推進(jìn)企業(yè)年報公示工作，2018年度我省企業(yè)年報公示率達(dá)到91.69%。此外，省市場監(jiān)管局進(jìn)一步完善違法失信企業(yè)“黑名單”管理制度，強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒，形成“一處失信、處處受限、寸步難行”的失信懲戒格局。
為營造公平競爭的市場環(huán)境，省市場監(jiān)管局不斷強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加強(qiáng)公平競爭審查，進(jìn)一步完善省公平競爭審查聯(lián)席會議制度；開展涉企收費(fèi)專項檢查，堅決制止收費(fèi)單位推遲執(zhí)行減免政策或繼續(xù)收取已明令取消的收費(fèi)項目等違規(guī)收費(fèi)行為，真正讓企業(yè)輕裝上陣。
搭平臺
聚力為民企解困紓難
“以前只知道固定資產(chǎn)可以抵押貸款，想不到公司股權(quán)也可以質(zhì)押貸款，真是為我們民營企業(yè)解決了融資難題?！比涨埃兾鞴诮芪幕瘋鞑ビ邢薰矩?fù)責(zé)人岳愷平在楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局通過股權(quán)出質(zhì)登記后激動地說。
針對民營企業(yè)在發(fā)展中普遍反映的融資難、融資貴問題，省市場監(jiān)管局聯(lián)合省個體私營企業(yè)協(xié)會連續(xù)3年舉辦全省個體私營企業(yè)項目投融資對接會，推行線上項目投融資，持續(xù)為有融資需求的民營企業(yè)牽線搭橋。
企業(yè)的綜合競爭力離不開標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、品牌的塑造和質(zhì)量的提升。為此，省市場監(jiān)管局推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化、提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力、提升標(biāo)準(zhǔn)水平、提升特種設(shè)備安全保障水平等6項服務(wù)措施，為企業(yè)解決實際困難，著力破解民營企業(yè)發(fā)展瓶頸。
為發(fā)揮好知識產(chǎn)權(quán)這個無形資本對民營企業(yè)發(fā)展的帶動作用，今年以來，省知識產(chǎn)權(quán)局積極實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程，上半年組織120家企業(yè)開展貫標(biāo)工作，指導(dǎo)企業(yè)通過專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資14.22億元。
目前，省市場監(jiān)管局正對搭載在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上的“小微企業(yè)名錄（陜西）”進(jìn)行擴(kuò)版升級，建設(shè)陜西個體私營經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)網(wǎng)，為民營中小企業(yè)搭好對接平臺。
截至今年上半年，在全省實有的355.25萬戶市場主體中，私營企業(yè)有79.77萬戶，占比22.45%；個體工商戶261.44萬戶，占比73.59%。民營經(jīng)濟(jì)在數(shù)量上呈現(xiàn)出企業(yè)戶數(shù)少、個體工商戶數(shù)量多的現(xiàn)狀，這與我省高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)要求不相適應(yīng)。因此，著力開展個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)工作，對實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
“相關(guān)部門可對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶熬昂?、有轉(zhuǎn)型意愿的個體工商戶在管理培訓(xùn)、房屋租賃補(bǔ)貼、稅收減免、人才交流等方面投入資金，配套出臺支持政策，鼓勵引導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，從而優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)市場主體占比，進(jìn)一步整體提升全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量?！笔∈袌霰O(jiān)管局登記指導(dǎo)處處長任軍寧建議。（記者 徐穎）
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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