近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》，以政府立法為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供制度保障。該草案將近年來(lái)“放管服”改革中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)，并對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，確立了對(duì)內(nèi)外資企業(yè)等各類市場(chǎng)主體一視同仁的營(yíng)商環(huán)境基本制度規(guī)范。

　　制定專門行政法規(guī)，推進(jìn)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，是深化改革開放、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、增強(qiáng)市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的法治化，要求依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。法治能規(guī)范政府和市場(chǎng)的邊界，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過(guò)市場(chǎng)化手段，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場(chǎng)主體的利益關(guān)系。法治能依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，優(yōu)化制度環(huán)境，讓遵紀(jì)守法的企業(yè)不吃虧，讓企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。

　　近年來(lái)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)步提升。2018年世界銀行發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境排名在一年內(nèi)就從第78位上升到第46位，是全球營(yíng)商環(huán)境改善最顯著的經(jīng)濟(jì)體。到2018年底，國(guó)務(wù)院圍繞協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革，先后取消和下放國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)的比例達(dá)45%，徹底終結(jié)非行政許可審批，清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)達(dá)74%。工商登記前置審批事項(xiàng)壓減87%。中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目減少73.5%，政府性基金減少30%，政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目大幅壓縮。部門設(shè)置職業(yè)資格削減77%，營(yíng)商環(huán)境明顯改善。

　　盡管各地營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的成績(jī)明顯，但對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平仍然存在一定差距，一些長(zhǎng)期困擾市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題仍然突出，在營(yíng)商環(huán)境的一些關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，仍然有很大的提升空間。一些“放管服”改革實(shí)踐中行之有效的改革舉措，因缺乏明確的法律法規(guī)依據(jù)，難以進(jìn)一步復(fù)制推廣。各地各部門在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革實(shí)踐中形成的成熟經(jīng)驗(yàn)，也迫切需要通過(guò)立法的形式固化。因而，從國(guó)家層面加快營(yíng)商環(huán)境專門立法勢(shì)在必行。

　　同時(shí)，制定專門行政法規(guī)推進(jìn)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，也是深化改革開放、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、增強(qiáng)市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！秲?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，確立對(duì)內(nèi)外資企業(yè)等各類市場(chǎng)主體一視同仁的營(yíng)商環(huán)境基本制度規(guī)范，顯然有助于提高營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化水平，有助于進(jìn)一步推進(jìn)改革開放。

　　此外，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》明確提出加強(qiáng)市場(chǎng)主體保護(hù)。這種以行政法規(guī)形式確立的剛性規(guī)則，有助于克服地方上各種“紅頭文件”朝令夕改的隨意性和不穩(wěn)定性，有望為廣大企業(yè)家吃下“定心丸”。

　　當(dāng)然，這部條例究竟實(shí)施效果如何，還有賴于各地執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)的智慧和決心。期待各地執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)條例，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，為“法治就是最好的營(yíng)商環(huán)境”添加注腳。（文/劉武俊)