今年來，黃山市堅持群眾視角，圍繞工程建設項目行政審批服務，精心打造“我要辦理立項用地規(guī)劃許可”“我要辦理工程建設許可”“我要辦理施工許可”“我要辦理竣工驗收”等四個“一件事”審批服務精品樣板，4月啟動，8月中旬即提前1個半月通過省評審，在全省地市中率先完成試點任務，至今已有14個工程建設項目享此紅利。

　　操作便利 企業(yè)點贊

　　日前，市政務服務管理局（市數據資源管理局）工作人員向記者介紹“辦好一件事”系統(tǒng)。打開安徽政務服務網黃山市分廳，顯示工程建設項目審批管理系統(tǒng)頁面，登錄后即可申報。

　　遠景馨苑項目經辦人吳美霞成了該系統(tǒng)第一個“吃螃蟹”者，對此稱道不已：“原來要提供紙質申報，現在人在公司就能操作，我們辦理施工證等就是通過系統(tǒng)完成，感覺更快、更便利。第一次因為不太熟悉，我到現場咨詢了一下”。翼天學苑里項目經辦人張穎南告訴記者，他們通過系統(tǒng)辦理了立項、用地證等業(yè)務，一個系統(tǒng)進去，遞交材料便捷。

　　據悉，工程建設項目行政審批服務四個“一件事”推行以來，與改革前相比成效凸顯：流程進一步優(yōu)化。線上建成市、縣（區(qū)）一體化審批管理系統(tǒng)，實現“一件事”全程網辦，線下開設工程建設項目審批綜合服務窗口，實現“一件事”“一個窗口”辦；材料進一步精簡。對每個“一件事”統(tǒng)一制作一份辦事指南、一張申請表單，申請人辦每件事只需提交一套材料。

　　“六高”加速 不遺余力

　　便利的背后是系統(tǒng)建設者的艱辛付出。為推進此項改革，黃山市啟動“六高”加速器。

　　高站位先行先試。2018年5月，國務院辦公廳下發(fā)《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》。安徽沒有試點任務，但黃山市自我加壓、先行先試，在深入調研基礎上，去年11月實施“一窗受理、集成服務”改革，將工程建設項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四階段，在市政務服務大廳開辟審批專區(qū)，設4個綜合窗口，選派4名專職收件員，實行“一鍵取號，一窗受理，集成服務”，推行并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收、容缺預審、全程代辦，實現開工前審批服務（包括中介方案編制時間）最多100個工作日。

　　高要求主動承擔。今年4月，省里印發(fā)《安徽省推進“慧辦事、慧審批、慧監(jiān)管”打造智慧政務新模式實施方案》。全省梳理50個以上“辦好一件事”待選清單，各市分別申請4個，明確要求9月底前完成任務。黃山市主動認領業(yè)務流程最復雜、涉及部門最多、集成難度最大的“我要辦理立項用地規(guī)劃許可”“我要辦理工程建設許可”“我要辦理施工許可”“我要辦理竣工驗收”四個“一件事”，集中精力攻關，通過關聯(lián)集成相關事項、整合申報材料、優(yōu)化業(yè)務流程、提供統(tǒng)一辦事流程驅動，實行跨層級、跨部門業(yè)務協(xié)同聯(lián)辦，順利通過省里評審，為企業(yè)提供一站式套餐服務。

　　高起點部門聯(lián)動。為確保改革穩(wěn)步推進，黃山市成立市政府主要領導任組長，各區(qū)縣政府、市直有關部門主要負責同志為成員的工程建設項目審批制度改革工作領導小組，從成員單位抽調人員組建聯(lián)絡員隊伍；依托市住建局、市自然資源和規(guī)劃局，成立兩個工作專班；全面梳理20項具體改革任務，分解到每個成員單位，逐一確定牽頭責任部門，并建立日報告、周例會、旬調度制度，推進任務落實。

　　高標準流程設計。改革中，圍繞企業(yè)全生命周期需求，審批流程按照立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個“一件事”設計，統(tǒng)一審批流程、數據平臺、管理體系、監(jiān)管方式，每階段實行一張表單、一個服務指南；將原有企業(yè)投資項目審批4個綜合窗口，升級為分階段“無差別全科受理”窗口；開發(fā)“多規(guī)合一”的工程建設項目審批管理系統(tǒng)，將中介服務和供水、供電、供氣、有線電視、通信工程等市政公用服務嵌入審批流程管理，實行工程建設項目審批“一網申報、一窗受理、并聯(lián)服務、實時流轉、同步審批、限時辦結、免費郵寄、全程監(jiān)督”的新機制。

　　高水平數據平臺。辦好“一件事”離不開智慧協(xié)同、數據共享，黃山市為此落實審批管理系統(tǒng)建設資金429萬元，6月底即開發(fā)建成市、縣（區(qū)）一體化的工程建設項目審批管理系統(tǒng)，同時積極打破信息壁壘，開放標準化數據接口，與政務服務系統(tǒng)、部門審批系統(tǒng)、信用信息系統(tǒng)和中介服務網上交易系統(tǒng)橫向互聯(lián)，將電子化施工圖審查、施工許可證、竣工驗收備案等事項全部納入市工程建設項目審批管理系統(tǒng)同步建設，實現四個“一件事”全程網辦。

　　高效能全程代辦。為進一步優(yōu)化政務服務，提速審批效率，把四個“一件事”落到實處，黃山市結合改革，配套推出企業(yè)投資項目全程代辦制，建立企業(yè)投資項目專職代辦員隊伍，按項目屬地管理、分級代辦原則，黃山高新區(qū)管委會、黃山現代服務業(yè)產業(yè)園管委會、屯溪區(qū)政府、市數據資源管理局分別確定2人負責項目代辦，同時組織企業(yè)投資項目審批四階段牽頭部門，分別培訓8名專職代辦員。企業(yè)有關工程建設項目的行政審批服務委托代辦員全程免費代辦，不再與各職能部門對接聯(lián)系。

　　優(yōu)化流程 全省推廣

　　市政務服務管理局工作人員汪捷表示，下一步，他們將進一步完善系統(tǒng)功能、優(yōu)化流程，在全省推廣。

　　就完善系統(tǒng)功能而言，將開發(fā)、對接費稅（包括城市基礎設施配套費、水土保持補償費等）系統(tǒng)；就優(yōu)化流程而言，將堅持問題導向，進一步壓縮辦理時限；就全省推廣而言，將認真總結“一件事”，并拓展到其它領域，比如我要開餐館、我要辦旅行社、我要辦駕駛證等群眾眼里的一件事，力爭滿足其全生命周期需求。