黨政權(quán)力運(yùn)行讓公眾“看得見”、監(jiān)管“管得住”。作為本市（上海）“三個(gè)更加注重”試點(diǎn)和浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)項(xiàng)目，“浦東新區(qū)權(quán)力公開網(wǎng)”在經(jīng)過(guò)6個(gè)單位半年試點(diǎn)后，今天（27日）將正式開通。從此，浦東新區(qū)黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)的權(quán)力將全部在網(wǎng)上運(yùn)行，公眾若想查詢相關(guān)政策規(guī)范，了解辦事進(jìn)程、決策過(guò)程，以及提出意見甚至投訴，只需進(jìn)入浦東新區(qū)門戶網(wǎng)站，點(diǎn)擊“浦東新區(qū)權(quán)力公開網(wǎng)”即可。

　　該網(wǎng)通過(guò)權(quán)力公開透明運(yùn)行管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上公開”、“網(wǎng)上辦公”和“網(wǎng)上監(jiān)督”。“權(quán)力事項(xiàng)”、“權(quán)力運(yùn)行”、“權(quán)力依據(jù)”、“權(quán)力監(jiān)督”四個(gè)欄目，分別向公眾展示黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)的權(quán)力種類、政策規(guī)范、辦事進(jìn)度和決策過(guò)程等內(nèi)容，并依設(shè)定的權(quán)限，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行分級(jí)監(jiān)管。

　　該系統(tǒng)的建立，基于依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，對(duì)所有權(quán)力進(jìn)行清理和確定，并對(duì)每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行流程再造與固化，建立有效的權(quán)力運(yùn)作規(guī)范機(jī)制。先期試點(diǎn)的區(qū)環(huán)保局，通過(guò)對(duì)行政事項(xiàng)清理核定，清晰責(zé)任邊界，共清理出43個(gè)審批事項(xiàng)，853個(gè)處罰事項(xiàng)。對(duì)過(guò)去法律法規(guī)明確規(guī)定由局長(zhǎng)行使的行政許可權(quán)，在實(shí)際操作過(guò)程中，有的由機(jī)關(guān)副處長(zhǎng)行使；法律法規(guī)規(guī)定由基層單位署長(zhǎng)行使的行政許可權(quán)，有的卻由分管局長(zhǎng)審批行使，此次均得以重新確權(quán)、流程編制。對(duì)于“三重一大” （重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用）事項(xiàng)，按照黨的民主集中制要求，以“行政權(quán)確定到崗位，黨內(nèi)權(quán)確定到組織”為原則，從原來(lái)的幾百個(gè)事項(xiàng)，確定為19個(gè)事項(xiàng)。同時(shí)，浦東新區(qū)還對(duì)街（鎮(zhèn)）進(jìn)行了先后8輪梳理調(diào)整，分別形成了街道和鎮(zhèn)統(tǒng)一完整的權(quán)力事項(xiàng)，其中街道權(quán)力695項(xiàng)，鎮(zhèn)權(quán)力1100項(xiàng)，街（鎮(zhèn)）“三重一大”事項(xiàng)29個(gè)。

　　在區(qū)環(huán)保局行政許可網(wǎng)審批流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，記者看到，通過(guò)“社會(huì)服務(wù)、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上監(jiān)管、電子監(jiān)察、績(jī)效評(píng)估、數(shù)據(jù)交換”6大板塊，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)審批項(xiàng)目運(yùn)行狀態(tài)“看得見”：無(wú)論是行政主體還是行政相對(duì)人都能了解權(quán)力運(yùn)行的全流程；服務(wù)對(duì)象的意見“聽得到”：統(tǒng)一的監(jiān)督電話和互聯(lián)網(wǎng)投訴渠道，確保公眾意見暢通；區(qū)局兩級(jí)監(jiān)察部門“管得著”：監(jiān)管部門能閱覽行政許可事項(xiàng)辦理過(guò)程的詳細(xì)信息，并能實(shí)時(shí)、全面地監(jiān)督行政許可實(shí)施過(guò)程的規(guī)范性和合法性。對(duì)過(guò)錯(cuò)行為，依據(jù)規(guī)定實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)和過(guò)錯(cuò)追究。

　　按照中央關(guān)于“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，區(qū)權(quán)力公開網(wǎng)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門的監(jiān)督，其中包括：區(qū)國(guó)資委的“國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理信息”、區(qū)發(fā)改委的“規(guī)劃審批信息”、區(qū)財(cái)政局的“國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付項(xiàng)目情況”和“重大項(xiàng)目資金應(yīng)用信息”等。

　　對(duì)大額資金管理監(jiān)督從基礎(chǔ)做起。金橋鎮(zhèn)強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理和財(cái)務(wù)資金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，探索源頭預(yù)防。運(yùn)用預(yù)算編制系統(tǒng)，對(duì)具體預(yù)算內(nèi)容經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)、財(cái)政下發(fā)“預(yù)算通知單”后，運(yùn)用撥款系統(tǒng)進(jìn)行撥款；系統(tǒng)生成后實(shí)時(shí)反映各單位、部門用款計(jì)劃執(zhí)行情況以及預(yù)算資金實(shí)際使用情況。在可撥金額為1萬(wàn)元的撥款申請(qǐng)單界面，記者嘗試申請(qǐng)10萬(wàn)元支付，系統(tǒng)隨即顯示“金額超計(jì)劃”警告并予拒絕。浦東新區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示，要讓一切權(quán)力都在社會(huì)監(jiān)督下進(jìn)行，一旦違章就會(huì)碰到“電子警察”；讓任何行為都在電腦上留下痕跡，負(fù)起責(zé)任，用制度遏制濫用權(quán)力。