企業(yè)開辦一日辦結(jié)，殘疾證辦理一次都不跑，貧困學生資助精準享受……安徽省亳州市創(chuàng)新思維模式，匯聚部門數(shù)據(jù)資源，通過建設一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，設立基層代辦點，打破地域限制，推動公共服務資源向基層流動、向困難人群傾斜，實現(xiàn)教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務的均等化。
政務服務“三級跳”
亳州市譙城區(qū)沙土鎮(zhèn)沈莊行政村李寨村民李志東沒想到，以前需要來回跑才能辦成的殘疾人證，現(xiàn)在人在家中，證件就送上門了。
56歲的李志東身患偏癱，一直想申辦殘疾證，但由于行動不便，而且距市區(qū)約25公里的路程，讓他打了“退堂鼓”。今年5月份，李志東通過村干部的宣傳，得知殘疾證可以網(wǎng)上申請，他便在村代辦點幫助下，在網(wǎng)上提交了相關材料。第二天，區(qū)殘聯(lián)便與李志東取得聯(lián)系，得知其身體情況后，決定上門為其進行殘疾鑒定。很快，辦好的殘疾人證便通過EMS送到到了李志東手中?！艾F(xiàn)在政府服務真是太好了!沒想到我足不出村,就把事辦好了?！崩钪緰|感慨地說。
“以往評殘鑒定要帶病歷和診斷證明，如果缺少資料，還得到指定醫(yī)院去檢查，拿到病歷后才能再到區(qū)殘聯(lián)辦理，來來回回多少趟?，F(xiàn)在通過‘互聯(lián)網(wǎng)+政務服務’，網(wǎng)上審批、上門或現(xiàn)場鑒定，提高了辦事效率，提升了服務水平，切實解決了殘疾人辦證難的問題?！弊S城區(qū)殘聯(lián)理事長顏庭義介紹道。
李志東享受到的便捷服務得益于亳州網(wǎng)上辦事大廳的建設。為破解群眾‘跑多個門、找多個人、辦一件事’的問題，亳州市一直探索政務服務創(chuàng)新。從2001年成立行政服務中心，變?nèi)罕娝奶幣芡葹橐惶幣芡?；?007年建立為民服務全程代理制度，開啟群眾動嘴干部跑腿服務模式；再到2014年利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維，依托政務數(shù)據(jù)資源，建設的網(wǎng)上辦事大廳，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾不跑腿；亳州市政務服務創(chuàng)新經(jīng)歷了“三級跳”。
為提升政務服務供給能力，亳州市一是不斷優(yōu)化網(wǎng)上辦事操作體驗，豐富網(wǎng)上辦事服務內(nèi)容，實現(xiàn)7821個政務服務事項的網(wǎng)上辦理；二是在所有行政村、社區(qū)設立1337個代辦點，為群眾提供免費代辦服務，打造群眾家門口的辦事大廳；三是推行網(wǎng)上辦事材料、證件雙向免費郵寄，讓亳州人民“足不出戶、足不出村”就能辦成事，不論文化水平高低、不論身處城鄉(xiāng)，都能輕松享受到便捷的政務服務。
審批摁下“快進鍵”
據(jù)亳州市數(shù)據(jù)資源局統(tǒng)計，截至今年8月，該市共整合匯集工商、公安、公積金、衛(wèi)健等75家單位2153類44.25億條數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)交換總量達9670.2億條，形成了人口數(shù)據(jù)庫、企業(yè)數(shù)據(jù)庫、電子證照庫、信用信息數(shù)據(jù)庫、醫(yī)療數(shù)據(jù)庫、視頻數(shù)據(jù)庫和地理空間數(shù)據(jù)庫等一系列城市基礎數(shù)據(jù)庫。
“有了數(shù)據(jù)的支撐，申請人的申辦手續(xù)就非常簡單，通過實名認證后，只要數(shù)據(jù)中心可以核驗到的數(shù)據(jù)，基本上不用再填資料?！辟裰菔袛?shù)據(jù)資源局局長王宇介紹，網(wǎng)上辦事大廳自運行以來，共為群眾節(jié)約辦事成本超10億元。
網(wǎng)上辦事大廳不僅改變了辦事方式，也提升了行政審批部門的工作效率。亳州市民孟杰從打算開一家凈水器銷售公司，9月3日下午5時在網(wǎng)上申請開辦企業(yè)，9月4日上午11時，不僅公司營業(yè)執(zhí)照、五枚印章、二十五張發(fā)票免費郵寄到家，稅控設備也已上門安裝完畢。
“沒想到這么快。”孟杰說，在網(wǎng)上辦事大廳搭建以前，他朋友辦公司用了幾個月才辦好手續(xù)，刻章、跑腿等成本花了近三千元，去年他妻子開商貿(mào)公司，辦手續(xù)花了好幾天時間，刻公章花了近一千塊錢?！半m然前期已經(jīng)了解到現(xiàn)在開辦企業(yè)零成本了，但這么便捷的服務還是讓他很驚喜。”
享受到便捷的不只有群眾，“以前審核公租房申請人信息，我們要到工商、稅務、房產(chǎn)、公安等10多個部門逐一核查，每年5000多份申請的核查，需要2名工作人員耗時2個多月才能完成?！痹撌凶〗ň忠晃还ぷ魅藛T介紹，現(xiàn)在僅需1名工作人員1天時間就可以完成，“只要在網(wǎng)上大廳審批后臺點擊信息核查按鈕，申請人財產(chǎn)信息就一目了然，效率大大提高”。
據(jù)介紹，今年以來亳州市網(wǎng)上辦事大廳按照國家標準完成改造，推行“最多上一次，上一次事就辦成”，全流程網(wǎng)上辦事水平進一步提升，全市政務服務事項全程網(wǎng)辦率達96.4%，“最多跑一次”事項占比100%，線上“一網(wǎng)通辦”水平全省領先。
主動服務“悄無聲”
新學年開學第一天，亳州十八中的李華（化名）同學接到班主任的通知，她將可以獲得3000元助學金，幫助她解決后面一年學習的費用問題。
“有的孩子不愿意主動申請助學，智慧資助系統(tǒng)就可以幫助我們發(fā)現(xiàn)這些隱形貧困生，資助更精準。”亳州十八中負責資助工作的燕貫良老師說。李華的父親去年遭遇車禍去世，家里經(jīng)濟狀況頓時變得緊張起來，但李華并沒有和同學老師提及自己的困境。上學期燕貫良老師在智慧資助系統(tǒng)里發(fā)現(xiàn)，李華的貧困指數(shù)賦分突然提高很多，核查后發(fā)現(xiàn)，公安、社保和衛(wèi)健委給出的數(shù)據(jù)顯示她有親人意外去世，燕貫良老師私下和李華談心后，動員她申請了每年3000元的助學金。
“以前資助都是挨個找學生了解情況，填申請表。現(xiàn)在利用大數(shù)據(jù)，既減輕了教師的工作量，又讓資助更精確?！辟裰菔薪逃挚偠綄W喬紅俠介紹說。
亳州市依托大數(shù)據(jù)資源，運用人工智能技術，大力推進辦事智能化，以智能審批代替人工審批，以主動服務代替被動等待，目前80歲及以上老人高齡津貼認證、住房公積金提取、就學扶助等42個事項實現(xiàn)了自動受理、智能審查、秒批秒辦。
群眾樂享“均等化”
“需要什么申請材料，在網(wǎng)上都是公開透明的，我覺得這樣挺公平，心里也放心?！痹谫裰莞咝聟^(qū)某企業(yè)職工魏軍說。今年7月份，老家在農(nóng)村的魏軍申請了高新區(qū)的公租房，報名截止日期剛結(jié)束，就接到審核通過的信息，“不用找關系，我們就申請到了公租房，都是沾了網(wǎng)上辦事大廳的光！”
蒙城縣雙澗鎮(zhèn)李寨村91歲的老太太方景云長期患有高危高血壓，去年3月份，突然感覺到頭暈氣悶，鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生進行了初步診斷后判斷，鎮(zhèn)衛(wèi)生院條件有限，亟需轉(zhuǎn)院治療。立刻通過智慧醫(yī)療系統(tǒng)向縣醫(yī)院發(fā)起轉(zhuǎn)診請求，縣醫(yī)院根據(jù)系統(tǒng)共享的方老太太就診病歷信息和初步診斷結(jié)果，提前做好救助治療準備，方老太太到院后，第一時間開展救治工作，節(jié)省了寶貴的救治時間。
亳州漢頤百草生物科技有限公司是一家從事花茶批發(fā)、零售的小微企業(yè)，經(jīng)營將近4年了?！拔覀冞@個行業(yè)，想要保證經(jīng)營穩(wěn)定，需要有充足的周轉(zhuǎn)資金。但因為缺少抵押物，公司貸款一直都很困難。今年，我從線上申請了稅融通貸款，不需要任何抵押擔保，當天就獲得授信稅融通貸款30萬元，可算是解決了資金困難的問題”。漢頤公司法定代表人高照富說的稅融通是亳州藥都農(nóng)村商業(yè)銀行提供的線上貸款平臺“信貸工廠”。“信貸工廠”通過授權使用政務數(shù)據(jù)資源，提供無抵押的快速授信，確保貸款隨用隨貸、循環(huán)使用，有效解決了中小微企業(yè)融資難的問題。目前，平臺已累計授信107.33億元，貸款不良率僅0.07%。
亳州市積極運用互聯(lián)網(wǎng)思維，匯集政府和社會數(shù)據(jù)，應用于公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務、社會服務、住房保障、殘疾人服務等多個領域，推動部門間、區(qū)域間的信息互通、資源共享，促進公共服務均等化，切實提高了亳州人民的獲得感、幸福感。
“不論貧富，不論性別，不論年齡，不論文化程度，我們希望通過信息化建設，讓所有群眾都能享受網(wǎng)上辦事的便捷，都能享受到均等化的公共服務?！辟裰菔袛?shù)據(jù)資源局局長王宇介紹，這是亳州發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的出發(fā)點，也是落腳點。（劉道軍）
附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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