企業(yè)開辦一日辦結(jié)，殘疾證辦理一次都不跑，貧困學(xué)生資助精準(zhǔn)享受……安徽省亳州市創(chuàng)新思維模式，匯聚部門數(shù)據(jù)資源，通過建設(shè)一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，設(shè)立基層代辦點(diǎn)，打破地域限制，推動(dòng)公共服務(wù)資源向基層流動(dòng)、向困難人群傾斜，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)的均等化。
政務(wù)服務(wù)“三級(jí)跳”
亳州市譙城區(qū)沙土鎮(zhèn)沈莊行政村李寨村民李志東沒想到，以前需要來回跑才能辦成的殘疾人證，現(xiàn)在人在家中，證件就送上門了。
56歲的李志東身患偏癱，一直想申辦殘疾證，但由于行動(dòng)不便，而且距市區(qū)約25公里的路程，讓他打了“退堂鼓”。今年5月份，李志東通過村干部的宣傳，得知?dú)埣沧C可以網(wǎng)上申請(qǐng)，他便在村代辦點(diǎn)幫助下，在網(wǎng)上提交了相關(guān)材料。第二天，區(qū)殘聯(lián)便與李志東取得聯(lián)系，得知其身體情況后，決定上門為其進(jìn)行殘疾鑒定。很快，辦好的殘疾人證便通過EMS送到到了李志東手中?！艾F(xiàn)在政府服務(wù)真是太好了!沒想到我足不出村,就把事辦好了?！崩钪緰|感慨地說。
“以往評(píng)殘鑒定要帶病歷和診斷證明，如果缺少資料，還得到指定醫(yī)院去檢查，拿到病歷后才能再到區(qū)殘聯(lián)辦理，來來回回多少趟?，F(xiàn)在通過‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，網(wǎng)上審批、上門或現(xiàn)場(chǎng)鑒定，提高了辦事效率，提升了服務(wù)水平，切實(shí)解決了殘疾人辦證難的問題。”譙城區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng)顏庭義介紹道。
李志東享受到的便捷服務(wù)得益于亳州網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)。為破解群眾‘跑多個(gè)門、找多個(gè)人、辦一件事’的問題，亳州市一直探索政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新。從2001年成立行政服務(wù)中心，變?nèi)罕娝奶幣芡葹橐惶幣芡?；?007年建立為民服務(wù)全程代理制度，開啟群眾動(dòng)嘴干部跑腿服務(wù)模式；再到2014年利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維，依托政務(wù)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)的網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾不跑腿；亳州市政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新經(jīng)歷了“三級(jí)跳”。
為提升政務(wù)服務(wù)供給能力，亳州市一是不斷優(yōu)化網(wǎng)上辦事操作體驗(yàn)，豐富網(wǎng)上辦事服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)7821個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理；二是在所有行政村、社區(qū)設(shè)立1337個(gè)代辦點(diǎn)，為群眾提供免費(fèi)代辦服務(wù)，打造群眾家門口的辦事大廳；三是推行網(wǎng)上辦事材料、證件雙向免費(fèi)郵寄，讓亳州人民“足不出戶、足不出村”就能辦成事，不論文化水平高低、不論身處城鄉(xiāng)，都能輕松享受到便捷的政務(wù)服務(wù)。
審批摁下“快進(jìn)鍵”
據(jù)亳州市數(shù)據(jù)資源局統(tǒng)計(jì)，截至今年8月，該市共整合匯集工商、公安、公積金、衛(wèi)健等75家單位2153類44.25億條數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)交換總量達(dá)9670.2億條，形成了人口數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、電子證照庫(kù)、信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、醫(yī)療數(shù)據(jù)庫(kù)、視頻數(shù)據(jù)庫(kù)和地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)等一系列城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
“有了數(shù)據(jù)的支撐，申請(qǐng)人的申辦手續(xù)就非常簡(jiǎn)單，通過實(shí)名認(rèn)證后，只要數(shù)據(jù)中心可以核驗(yàn)到的數(shù)據(jù)，基本上不用再填資料?！辟裰菔袛?shù)據(jù)資源局局長(zhǎng)王宇介紹，網(wǎng)上辦事大廳自運(yùn)行以來，共為群眾節(jié)約辦事成本超10億元。
網(wǎng)上辦事大廳不僅改變了辦事方式，也提升了行政審批部門的工作效率。亳州市民孟杰從打算開一家凈水器銷售公司，9月3日下午5時(shí)在網(wǎng)上申請(qǐng)開辦企業(yè)，9月4日上午11時(shí)，不僅公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、五枚印章、二十五張發(fā)票免費(fèi)郵寄到家，稅控設(shè)備也已上門安裝完畢。
“沒想到這么快。”孟杰說，在網(wǎng)上辦事大廳搭建以前，他朋友辦公司用了幾個(gè)月才辦好手續(xù)，刻章、跑腿等成本花了近三千元，去年他妻子開商貿(mào)公司，辦手續(xù)花了好幾天時(shí)間，刻公章花了近一千塊錢。“雖然前期已經(jīng)了解到現(xiàn)在開辦企業(yè)零成本了，但這么便捷的服務(wù)還是讓他很驚喜?！?/p>
享受到便捷的不只有群眾，“以前審核公租房申請(qǐng)人信息，我們要到工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、公安等10多個(gè)部門逐一核查，每年5000多份申請(qǐng)的核查，需要2名工作人員耗時(shí)2個(gè)多月才能完成?！痹撌凶〗ň忠晃还ぷ魅藛T介紹，現(xiàn)在僅需1名工作人員1天時(shí)間就可以完成，“只要在網(wǎng)上大廳審批后臺(tái)點(diǎn)擊信息核查按鈕，申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)信息就一目了然，效率大大提高”。
據(jù)介紹，今年以來亳州市網(wǎng)上辦事大廳按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完成改造，推行“最多上一次，上一次事就辦成”，全流程網(wǎng)上辦事水平進(jìn)一步提升，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)96.4%，“最多跑一次”事項(xiàng)占比100%，線上“一網(wǎng)通辦”水平全省領(lǐng)先。
主動(dòng)服務(wù)“悄無聲”
新學(xué)年開學(xué)第一天，亳州十八中的李華（化名）同學(xué)接到班主任的通知，她將可以獲得3000元助學(xué)金，幫助她解決后面一年學(xué)習(xí)的費(fèi)用問題。
“有的孩子不愿意主動(dòng)申請(qǐng)助學(xué)，智慧資助系統(tǒng)就可以幫助我們發(fā)現(xiàn)這些隱形貧困生，資助更精準(zhǔn)?！辟裰菔酥胸?fù)責(zé)資助工作的燕貫良老師說。李華的父親去年遭遇車禍去世，家里經(jīng)濟(jì)狀況頓時(shí)變得緊張起來，但李華并沒有和同學(xué)老師提及自己的困境。上學(xué)期燕貫良老師在智慧資助系統(tǒng)里發(fā)現(xiàn)，李華的貧困指數(shù)賦分突然提高很多，核查后發(fā)現(xiàn)，公安、社保和衛(wèi)健委給出的數(shù)據(jù)顯示她有親人意外去世，燕貫良老師私下和李華談心后，動(dòng)員她申請(qǐng)了每年3000元的助學(xué)金。
“以前資助都是挨個(gè)找學(xué)生了解情況，填申請(qǐng)表。現(xiàn)在利用大數(shù)據(jù)，既減輕了教師的工作量，又讓資助更精確?！辟裰菔薪逃挚偠綄W(xué)喬紅俠介紹說。
亳州市依托大數(shù)據(jù)資源，運(yùn)用人工智能技術(shù)，大力推進(jìn)辦事智能化，以智能審批代替人工審批，以主動(dòng)服務(wù)代替被動(dòng)等待，目前80歲及以上老人高齡津貼認(rèn)證、住房公積金提取、就學(xué)扶助等42個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)受理、智能審查、秒批秒辦。
群眾樂享“均等化”
“需要什么申請(qǐng)材料，在網(wǎng)上都是公開透明的，我覺得這樣挺公平，心里也放心?！痹谫裰莞咝聟^(qū)某企業(yè)職工魏軍說。今年7月份，老家在農(nóng)村的魏軍申請(qǐng)了高新區(qū)的公租房，報(bào)名截止日期剛結(jié)束，就接到審核通過的信息，“不用找關(guān)系，我們就申請(qǐng)到了公租房，都是沾了網(wǎng)上辦事大廳的光！”
蒙城縣雙澗鎮(zhèn)李寨村91歲的老太太方景云長(zhǎng)期患有高危高血壓，去年3月份，突然感覺到頭暈氣悶，鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生進(jìn)行了初步診斷后判斷，鎮(zhèn)衛(wèi)生院條件有限，亟需轉(zhuǎn)院治療。立刻通過智慧醫(yī)療系統(tǒng)向縣醫(yī)院發(fā)起轉(zhuǎn)診請(qǐng)求，縣醫(yī)院根據(jù)系統(tǒng)共享的方老太太就診病歷信息和初步診斷結(jié)果，提前做好救助治療準(zhǔn)備，方老太太到院后，第一時(shí)間開展救治工作，節(jié)省了寶貴的救治時(shí)間。
亳州漢頤百草生物科技有限公司是一家從事花茶批發(fā)、零售的小微企業(yè)，經(jīng)營(yíng)將近4年了。“我們這個(gè)行業(yè)，想要保證經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，需要有充足的周轉(zhuǎn)資金。但因?yàn)槿鄙俚盅何?，公司貸款一直都很困難。今年，我從線上申請(qǐng)了稅融通貸款，不需要任何抵押擔(dān)保，當(dāng)天就獲得授信稅融通貸款30萬元，可算是解決了資金困難的問題”。漢頤公司法定代表人高照富說的稅融通是亳州藥都農(nóng)村商業(yè)銀行提供的線上貸款平臺(tái)“信貸工廠”?！靶刨J工廠”通過授權(quán)使用政務(wù)數(shù)據(jù)資源，提供無抵押的快速授信，確保貸款隨用隨貸、循環(huán)使用，有效解決了中小微企業(yè)融資難的問題。目前，平臺(tái)已累計(jì)授信107.33億元，貸款不良率僅0.07%。
亳州市積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，匯集政府和社會(huì)數(shù)據(jù)，應(yīng)用于公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、住房保障、殘疾人服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)部門間、區(qū)域間的信息互通、資源共享，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，切實(shí)提高了亳州人民的獲得感、幸福感。
“不論貧富，不論性別，不論年齡，不論文化程度，我們希望通過信息化建設(shè)，讓所有群眾都能享受網(wǎng)上辦事的便捷，都能享受到均等化的公共服務(wù)?！辟裰菔袛?shù)據(jù)資源局局長(zhǎng)王宇介紹，這是亳州發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。（劉道軍）
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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