去年底，省委對我市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核后認(rèn)為，市委、市政府在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，不僅認(rèn)真落實(shí)已有制度，而且緊密結(jié)合全市黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際，積極思考，勇于實(shí)踐，做了很有益的探索，創(chuàng)造了不少值得在面上推廣的特色做法和工作經(jīng)驗(yàn)。
近年來，我市督查并舉，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加大制度約束力度，從上至下精心織就了一張“不愿為、不想為、不能為、不敢為”的防腐保廉網(wǎng)。
制度防腐
廉政建設(shè)，預(yù)防先行，關(guān)鍵靠制度。
去年，我市緊緊圍繞強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部和行政權(quán)力監(jiān)督，深入推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新。市紀(jì)委、監(jiān)察局組成四個巡查組，采取聽取匯報(bào)、開座談會、理論測試、問卷調(diào)查、查閱資料等方式，對市級機(jī)關(guān)16個重點(diǎn)部門制度建設(shè)情況進(jìn)行集中巡查，推動了全市反腐倡廉制度建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)，提高了制度的執(zhí)行力。
按照“抓頭頭、頭頭抓”的工作思路，我市進(jìn)一步加強(qiáng)了干部尤其是“一把手”的監(jiān)督，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政當(dāng)面報(bào)告制度。去年已安排市級機(jī)關(guān)財(cái)稅和科技系統(tǒng)7個部門的主要負(fù)責(zé)人，到市紀(jì)委集中向常委會當(dāng)面報(bào)告勤政廉政情況。報(bào)告前，由紀(jì)委常委帶隊(duì)到報(bào)告人所在單位進(jìn)行個別訪談、召開座談會，聽取本單位干部職工群眾的意見和建議；報(bào)告會上，紀(jì)委常委會在聽取報(bào)告人勤政廉政情況報(bào)告后進(jìn)行評議和質(zhì)詢，報(bào)告人對評議和質(zhì)詢提出的問題能當(dāng)場答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)；報(bào)告后10天內(nèi)，報(bào)告人根據(jù)會上提出的評議意見和建議制定整改措施，并認(rèn)真落實(shí)整改。
去年11月份，市紀(jì)委又在興化召開現(xiàn)場推進(jìn)會，將勤政廉政當(dāng)面報(bào)告制度向市（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸。
目前，全市共有22個部門、單位的“一把手”向紀(jì)委常委會作了當(dāng)面報(bào)告，報(bào)告對象自我查找問題160多個，反饋意見和建議近100條，當(dāng)面質(zhì)詢問題27個，落實(shí)整改措施58項(xiàng)。
在對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方面，我市建立對擬考察人選廉潔自律情況預(yù)審制度，有效防止了“帶病提拔”、“帶病上崗”等現(xiàn)象的發(fā)生。去年共對7批207名擬考察或擬提拔人選進(jìn)行了預(yù)審。
此外，各地，各部門還充分結(jié)合新時期工作特點(diǎn)，基本上建立起了切合實(shí)際、結(jié)構(gòu)合理、制約有力的反腐倡廉制度體系，形成了制度管人、按制度辦事的良好機(jī)制。市環(huán)保局制定反腐倡廉制度232項(xiàng)。市地稅局制定了《泰州市地方稅務(wù)局規(guī)范稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》等50多條制約監(jiān)督“兩權(quán)運(yùn)行”的制度。
文化倡廉
去年9月，一臺由群眾自編自演的“板橋竹風(fēng)”廉政文藝節(jié)目，在梅蘭芳大劇院博得滿堂彩，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和600多名副處級干部一起現(xiàn)場觀看了演出，小品《今古問印》、淮劇《板橋放糧》等節(jié)目給廣大黨員干部留下了深刻印象。專場演出的錄像在電視臺播出，也創(chuàng)下了較高的收視率。節(jié)目錄像還被制作成精美的光盤，發(fā)放到各地、各部門。
組織1000多人觀看電影《公仆》、多媒體音樂話劇《周恩來與故鄉(xiāng)》等主旋律影視劇。
10月底，靖江編印了廉政文化通俗本，以漫畫的形式反映廉政主題，寓教于樂。
11月，興化開通了“板橋竹風(fēng)”廉政文化旅游線路。
……
隨著廉政文化活動的不斷深化，如今，“以廉為榮，以貪為恥”的社會氛圍正逐步形成。
6月25日市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會以后，在領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。各地各部門及時在黨員干部中組織開展“算好清廉七筆賬，走好人生每一步”主題征文活動，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)清腐敗的危害，算好政治、經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、家庭、親情、自由、健康等“七筆賬”。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共收到征文3000多篇，其中副處級以上干部撰寫征文198篇。一時間，“算賬”成為全社會關(guān)注的“高頻詞”。
廉政文化的深入人心，在一定程度上遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。去年以來，全市信訪總量同比下降21.2%，赴市集體訪批次和人數(shù)同比分別下降126%和241.8%。
紀(jì)律督廉
監(jiān)督，是編織“防腐網(wǎng)”不可或缺的一環(huán)。
近年來，市紀(jì)委圍繞市委、市政府的中心工作，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，為經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展掃清“障礙”。
去年初，我市制定出臺了《關(guān)于對行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效制約和監(jiān)督的意見》。全面清理審核行政職權(quán)，市級機(jī)關(guān)71個部門、單位共清理出各類行政權(quán)力5501項(xiàng)，通過清理審核調(diào)整職權(quán)類別449項(xiàng)，拆分、合并職權(quán)306項(xiàng)，完善權(quán)力依據(jù)229項(xiàng)。精心編制并公開行政職權(quán)目錄及運(yùn)行流程，對審核確認(rèn)的各類行政職權(quán)分類進(jìn)行目錄編制，繪制各行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，并通過政府網(wǎng)站等形式向社會全面公布。
全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先后協(xié)助市政府編制出臺《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作流程》、《經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓監(jiān)督工作流程》、《行政效能監(jiān)察工作流程》等六項(xiàng)工作規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范了“敏感”部門行政監(jiān)察工作。同時還在全省率先制定出臺《泰州市政府信息公開辦法》及其配套制度，讓政府機(jī)關(guān)在陽光下運(yùn)行。
去年，市紀(jì)委還圍繞實(shí)行責(zé)任追究的6個方面重點(diǎn)問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不姑息遷就，不搞“下不為例”，不搞“集體負(fù)責(zé)”。1至11月，查結(jié)案件683件，共處分黨員干部626人，為黨和政府挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4897.47萬元。
