“今年進(jìn)博會(huì)期間，我家附近會(huì)交通管制嗎？”家住青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)的市民羅偉發(fā)現(xiàn)，即將召開(kāi)的第二屆進(jìn)博會(huì)，管控范圍“縮水”了——上海公安部門(mén)將僅在開(kāi)幕式采取安保一級(jí)勤務(wù)，管控區(qū)域從去年的5平方公里縮小至2平方公里，其余時(shí)間原則上不采取區(qū)域管控。
“管理無(wú)感，安全有感，服務(wù)有感”——上海今年進(jìn)博會(huì)安保措施背后，是億萬(wàn)字節(jié)跳動(dòng)的信息數(shù)據(jù)支撐。上海在著力建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的同時(shí)，也在探索城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，走出一條中國(guó)特色超大城市管理的新路。
縮小管控范圍“底氣”何來(lái)
去年首屆進(jìn)博會(huì)，來(lái)自全球170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表云集，超40萬(wàn)名境內(nèi)外采購(gòu)商到會(huì)洽談采購(gòu)。今年，參展國(guó)家和地區(qū)以及企業(yè)數(shù)量均超上屆——這樣的情況下提出縮小管控范圍、減少證件種類(lèi)，底氣何來(lái)？
國(guó)展中心周邊道路上，閃爍的紅綠燈不是只簡(jiǎn)單示意“停”或“行”。通過(guò)多渠道感知和收集交通數(shù)據(jù)，這些信號(hào)燈得以實(shí)時(shí)感知路況，動(dòng)態(tài)分配路權(quán)，更高效引導(dǎo)交通參與者出行。
曾有來(lái)自浦東和松江的兩支大巴車(chē)隊(duì)前往國(guó)展中心，多維數(shù)據(jù)綜合判定兩支車(chē)隊(duì)可能同時(shí)到達(dá)，導(dǎo)致客流短時(shí)過(guò)于集中。指揮中心通過(guò)智能交通系統(tǒng)，誘導(dǎo)松江的車(chē)隊(duì)適當(dāng)減速，兩支車(chē)隊(duì)相距10分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，未造成國(guó)展中心交通壓力。據(jù)上海市公安局交警總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)尹建崗介紹，去年進(jìn)博會(huì)期間，通過(guò)這些系統(tǒng)運(yùn)用，區(qū)域道路通行效率提高了10%以上。
一流城市要有一流治理，功夫要下在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上。以今年進(jìn)博會(huì)為例：智慧交通系統(tǒng)將進(jìn)一步升級(jí)，重點(diǎn)路網(wǎng)、重點(diǎn)路段的動(dòng)態(tài)交通掌控調(diào)度將進(jìn)一步增強(qiáng)以提高通行效率；警力投入部署也將依據(jù)數(shù)據(jù)信息，在重點(diǎn)區(qū)位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)疏導(dǎo)；國(guó)展中心及周邊停車(chē)位資源也將納入綜合管理，最大限度緩解“停車(chē)難”。
“電子警察”升級(jí)“平安衛(wèi)士”
10月2日18時(shí)50分，22萬(wàn)市民游客同時(shí)駐足外灘，刷新外灘瞬時(shí)客流紀(jì)錄。就在50分鐘前，外灘客流逐步增加時(shí)，公安部門(mén)已果斷暫停中山東一路機(jī)動(dòng)車(chē)通行，形成一條臨時(shí)“步行街”供游客通行，同時(shí)對(duì)外灘江堤采取“只下不上”的措施。10月5日，外灘濱水區(qū)瞬時(shí)客流峰值降至5萬(wàn)人，原本6日才重新開(kāi)放的地鐵南京東路站提前一天“解禁”。
“以前外灘周?chē)鷨?dòng)封路的時(shí)間是既定的，說(shuō)幾點(diǎn)就是幾點(diǎn)?，F(xiàn)在都是根據(jù)客流變化即時(shí)視情調(diào)整?！睆木?6年的虹口公安分局交警支隊(duì)民警謝兆法說(shuō)，過(guò)去國(guó)慶安保，客流靠人工觀察哨，如今的大客流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能精準(zhǔn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)：“城市管理越來(lái)越科學(xué)靈活，也越來(lái)越人性化?！?/p>
“城市不可能也不應(yīng)該像工廠的車(chē)間一樣，輸入固定的原料，輸出標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品?！痹谥袊?guó)浦東干部學(xué)院教授楚天驕看來(lái)，城市作為復(fù)雜的系統(tǒng)，受到多種內(nèi)外因的影響，輸入和輸出應(yīng)始終處于動(dòng)態(tài)變化之中。
外灘江堤之下，黃浦公安分局外灘治安派出所指揮中心，一套集成視頻采集、軌跡追蹤和信息分析等功能的智能系統(tǒng)正實(shí)時(shí)運(yùn)作，外灘角角落落的信息一目了然。根據(jù)時(shí)間、客流和車(chē)流三個(gè)維度的數(shù)據(jù)，派出所所長(zhǎng)劉海波在對(duì)應(yīng)的決策模塊中能快速找到指揮措施和警力部署方案：“既有成熟預(yù)案，又能靈活應(yīng)變，作為指揮員，心里就有底?！?/p>
目前，上海在全市公共區(qū)域布設(shè)安防“神經(jīng)元”70余萬(wàn)套件，即時(shí)感知推送各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，全領(lǐng)域全天候全時(shí)段為城市安全站崗放哨。街面“電子警察”將升級(jí)為“平安衛(wèi)士”，既管交通違法，也管社會(huì)治安。上海已初步建成匹配上海城市體量的“公安大腦”，除超級(jí)存儲(chǔ)和運(yùn)算能力外，還研發(fā)出一大批融匯全警經(jīng)驗(yàn)、注入人工智能的系統(tǒng)模型。此外，上海3400余個(gè)居民小區(qū)已升級(jí)為智能安防社區(qū)，加裝包括智能門(mén)禁、“微卡口”、煙感等“神經(jīng)元”，多樣化信息一經(jīng)碰撞，不僅入室盜竊“零發(fā)案”，獨(dú)居老人看護(hù)、停車(chē)阻塞通道、高空拋物傷人等社會(huì)治理“老大難”問(wèn)題也得到破解。
統(tǒng)籌管理，必須打破信息壁壘
19時(shí)52分，家住浦東新區(qū)建設(shè)路的居民陸先生發(fā)現(xiàn)車(chē)位被占，撥打110求助。19時(shí)58分，車(chē)主趕到現(xiàn)場(chǎng)挪車(chē)。
求助電話撥出之后，占位車(chē)輛號(hào)牌、車(chē)主姓名、聯(lián)系方式、屬地居委、物業(yè)公司等多方信息匯總，在周浦鎮(zhèn)城運(yùn)中心大屏幕上跳出。工作人員隨后聯(lián)系到車(chē)主，問(wèn)題解決。
不僅是陸先生這樣的居民能感受到解決問(wèn)題的高效，周浦派出所所長(zhǎng)沈泓同樣松了口氣——挪車(chē)求助110報(bào)警，周浦鎮(zhèn)一天能接上百個(gè)。過(guò)去民警出警，一次至少半小時(shí)，警力消耗太大。如今多方數(shù)據(jù)信息匯總至城運(yùn)中心平臺(tái)，平臺(tái)或?qū)俚匚飿I(yè)就能解決問(wèn)題。
在浦東城運(yùn)中心，區(qū)應(yīng)急辦、公安、120急救中心、城管執(zhí)法、市容環(huán)保、市場(chǎng)管理、建設(shè)交通等城市管理一線部門(mén)集體入駐，近一年來(lái)共接入109個(gè)單位341個(gè)系統(tǒng)，所有的政務(wù)信息都在這一平臺(tái)上共聯(lián)共享。
“合作方越多，應(yīng)用的范圍就越廣，數(shù)據(jù)的使用也更有創(chuàng)意，效益會(huì)更好?！痹谝恍?zhuān)家看來(lái)，關(guān)鍵是條塊之間、部門(mén)之間，要有同下“一盤(pán)棋”的意識(shí)，在統(tǒng)籌中加強(qiáng)融合。城市管理的難點(diǎn)總在“模糊地帶”，這樣的“邊界”在上海十分常見(jiàn)：以虹橋樞紐為例，涉及公安、交通、地鐵、機(jī)場(chǎng)、鐵路等多個(gè)部門(mén)和閔行、青浦等區(qū)，跨一道門(mén)、下一層樓，管理主體就變了。過(guò)去，上海探索出聯(lián)席會(huì)議、簽約合作、信息互通等多種辦法協(xié)調(diào)解決，在技術(shù)日新月異的今天，“一網(wǎng)統(tǒng)管”無(wú)疑提供了更高效的可能。
據(jù)介紹，“公安大腦”有望升級(jí)為“城市大腦”，打通公安、住建、交通、應(yīng)急管理、水務(wù)等部門(mén)的信息系統(tǒng)，為城市運(yùn)行管理和應(yīng)急處置提供支撐。（記者 簡(jiǎn)工博）
參會(huì)、會(huì)務(wù)合作、參評(píng)（數(shù)字政府 | 營(yíng)商環(huán)境 | 智慧城市）歡迎登錄年會(huì)官網(wǎng)
系統(tǒng)套裝，即時(shí)落地
在我能，發(fā)現(xiàn) 搭建 管理您的更多協(xié)同關(guān)系
