沒有最好,只有更好。今年以來,國務院及相關部門出臺多個政策,從吸引外資、促進公平競爭、保護知識產權、提升國際貿易便利化等多方面優(yōu)化營商環(huán)境。
近日,在全國優(yōu)化營商環(huán)境經驗交流會上,國家發(fā)改委副主任林念修介紹道,近年來,中國不斷推進市場化改革,圍繞減審批、降成本、壓時限,持續(xù)向市場主體放權讓利。截至目前,國務院部門行政審批事項削減超40%,工業(yè)生產許可證種類壓減三分之一以上,取消、停征、減免中央和審計政府行政事業(yè)性收費超1000項,企業(yè)開辦、不動產登記等事項辦理時間壓縮50%以上。
萬博新經濟研究院副院長劉哲對《證券日報》記者表示,隨著國家層面政策的出臺,各地方政府預計將會陸續(xù)出臺具體的實施方案和地方性的條例法規(guī),有利于推進市場環(huán)境、法治環(huán)境的完善。
“在治理能力和治理體系方面,政府越來越強調市場化和法治化,對于優(yōu)化營商環(huán)境來說,是一個非常重要的方向?!敝袊嗣翊髮W財政金融學院副院長趙錫軍對《證券日報》記者表示。
近日,《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(簡稱《條例》)頒布,《條例》確立了對各類市場主體一視同仁的營商環(huán)境基本制度規(guī)范,為營造法治化營商環(huán)境奠定基礎。
“《條例》的頒布,標志著營商環(huán)境建設進入法治化新階段,營商環(huán)境優(yōu)化的方向、總體方案和思路已經確定,后續(xù)的落實、評價和改革是未來營商環(huán)境的重點?!眲⒄軐τ浾弑硎?。
劉哲表示,《條例》涉及市場主體保護、市場環(huán)境、政務服務、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等各個方面,明確了對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的包容審慎監(jiān)管態(tài)度,同時鼓勵金融機構加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度,合理增加中長期貸款和信用貸款支持,對于中小企業(yè)、民營企業(yè)和新興企業(yè)受益最為明顯。
“資本市場方面,今年科創(chuàng)板的推出、創(chuàng)業(yè)板和新三板改革,以及鼓勵股權投資基金的發(fā)展,為創(chuàng)投型、創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展提供支持,改善企業(yè)融資環(huán)境。另外,監(jiān)管層嚴厲打擊對擾亂市場公平和秩序的一些行為,增加違法違規(guī)成本,也是對營商環(huán)境的改善?!壁w錫軍對《證券日報》記者表示。
今年以來,國務院常務會議多次關注營商環(huán)境的建設情況。6月25日,國務院召開全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議,中共中央政治局常委、國務院總理李克強指出,深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境,要堅持市場化法治化國際化原則。
10月16日,國務院常務會議原則通過《關于進一步做好利用外資工作的意見》(簡稱《意見》),《意見》從四方面提出20條穩(wěn)外資政策措施。另外,為積極促進外商投資,加強對外商投資合法權益的保護,今年“兩會”期間,十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。
10月26日,十三屆全國人大常委會第十四次會議表決通過關于授權國務院在自由貿易試驗區(qū)暫時調整適用有關法律規(guī)定的決定,根據決定,在自貿試驗區(qū)內,暫時調整適用對外貿易法、道路交通安全法、消防法、食品安全法、海關法、種子法等六部法律的有關規(guī)定。意味著我國自貿區(qū)“證照分離”改革邁出新步伐,營商環(huán)境進一步優(yōu)化。
“目前,各個自貿區(qū)都有一些創(chuàng)新性的做法,打通各個環(huán)節(jié),建立一個高水平、符合國際標準的營商環(huán)境。這些創(chuàng)新性的做法一旦取得成功,預計未來會在其他地區(qū)復制推廣?!壁w錫軍表示。
趙錫軍表示,目前,優(yōu)化營商環(huán)境是政府和社會各界的共識。今年以來,國務院出臺一系列文件,商務部、發(fā)改委、財政部、稅務總局以及金融機構都出臺了一系列跟部門相關的提升營商環(huán)境的措施,這些政策措施和法律法規(guī)的出臺,形成了制度氛圍。除此之外,各地政府清理了很多不利于營商環(huán)境改善的制度,進行了大幅度的改革,掃清了營商環(huán)境舊的體制機制方面的問題。
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