日前，瑞安市交通工程建設(shè)中心工作人員張玲通過項(xiàng)目資金管理一網(wǎng)通平臺(tái)，輕松申報(bào)了北龍山陸島交通碼頭建設(shè)項(xiàng)目，在線流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)多部門審批。這是我市推動(dòng)“最多跑一次”改革向機(jī)關(guān)內(nèi)部延伸的一個(gè)縮影。
我市自8月份正式啟動(dòng)機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革以來，80%以上部門間辦事事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，60%以上部門間非涉密辦事事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，辦事時(shí)間壓減50%以上，辦事材料精簡40%以上，高頻辦事事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
事項(xiàng)簡、流程優(yōu)、材料減、時(shí)間壓、覆蓋全、平臺(tái)建……我市各地積極探索、開拓創(chuàng)新，形成了許多特色亮點(diǎn)。
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市政府創(chuàng)新推行“一口三辦”舉措
針對(duì)各地各單位在報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)事項(xiàng)中，存在的多頭請(qǐng)示、牽頭不明、中斷擱置等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，市政府創(chuàng)新推行了“一個(gè)口子”對(duì)外、主辦負(fù)責(zé)制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制的“一口三辦”舉措，實(shí)現(xiàn)了行政效能的提速增效。
以“一個(gè)口子”對(duì)外為例，改革前，在報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)事項(xiàng)時(shí)，一些單位為加快事項(xiàng)協(xié)調(diào)解決速度，往往會(huì)多頭請(qǐng)示、多頭匯報(bào)，影響協(xié)調(diào)事項(xiàng)的規(guī)范辦理。改革后，凡需提請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，統(tǒng)一以單位規(guī)范的請(qǐng)示件上報(bào)，統(tǒng)一由市府辦“一個(gè)口子”受理、“一個(gè)口子”反饋，請(qǐng)示單位無須再多頭匯報(bào)溝通，實(shí)現(xiàn)政府協(xié)調(diào)事項(xiàng)“只需報(bào)一次”。
從“一口三辦”舉措實(shí)行以來，市府辦共受理各地各單位報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)事項(xiàng)69件，辦結(jié)56件、在辦13件，全部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，政府協(xié)調(diào)效率大幅度提升。
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甌海區(qū)實(shí)現(xiàn)事業(yè)人員職業(yè)生涯
“一件事”全覆蓋
甌海區(qū)以事業(yè)人員職業(yè)生涯為主線，通過梳理事項(xiàng)、精簡材料、優(yōu)化流程、線上審批等方式，實(shí)現(xiàn)事業(yè)人員入職、退休“一件事”聯(lián)辦。
“一件事”全覆蓋，“減法”必不可少。在梳理事項(xiàng)方面，甌海區(qū)將事業(yè)人員從新聘用入職到退休，整合為入職、流出、流入、退休等四大類13個(gè)事項(xiàng)，重新設(shè)計(jì)了4套業(yè)務(wù)流程。在材料精簡方面，該區(qū)將新招聘事業(yè)人員審核權(quán)限外放給用人單位，把多種申請(qǐng)表單整合成4張新的“一件事”聯(lián)辦綜合表。同時(shí)，依托“浙政釘”的“審批”功能，開發(fā)了4個(gè)“一件事”聯(lián)辦微應(yīng)用，申請(qǐng)對(duì)象只進(jìn)一個(gè)窗口，遞交一套材料，所有材料線上流轉(zhuǎn)，前后無制約的業(yè)務(wù)全部實(shí)行并聯(lián)審批。
改革后，入職“一件事”聯(lián)辦材料從19份精減至7份，流出“一件事”從29份精減至6份，流入“一件事”從15份精減到7份，退休“一件事”從19份精減至7份，平均精減率達(dá)到65%。
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洞頭區(qū)實(shí)現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)生涯
“一件事”全覆蓋
人事流動(dòng)、社保、醫(yī)保、公積金手續(xù)怎么辦……在洞頭區(qū)，這些涉及公務(wù)員職業(yè)生涯事項(xiàng)已整合為“一件事”全覆蓋。
為破解“多頭跑”，洞頭將公務(wù)員錄用涉及的11個(gè)事項(xiàng)、人事流動(dòng)涉及的10個(gè)事項(xiàng)、退休涉及的10個(gè)事項(xiàng)各整合為“一件事”，由組織部門作為公務(wù)員牽頭受理部門，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)對(duì)象“只跑一次、提交一次申報(bào)材料”即可一次辦結(jié)。
洞頭不僅對(duì)辦事事項(xiàng)“瘦身”，還對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了重塑——根據(jù)不同情形，重新優(yōu)化設(shè)計(jì)了4項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，有效破解辦理環(huán)節(jié)多的難題。如公務(wù)員錄用，將進(jìn)編和開具工資介紹信合并辦理，社保、醫(yī)保和公積金手續(xù)實(shí)行并聯(lián)辦理。
值得一提的是，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)權(quán)力運(yùn)行云平臺(tái)，建立了公務(wù)員錄用、流動(dòng)和退休等系列“一件事”聯(lián)辦模塊，申請(qǐng)對(duì)象只需一次性提交申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、多家共用。
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瑞安市實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金管理
全生命周期“零次跑”
項(xiàng)目資金管理也能實(shí)現(xiàn)全生命周期“零次跑”？瑞安市率先打造的項(xiàng)目資金管理“一網(wǎng)通”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)——對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目預(yù)算編制、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行等4個(gè)階段進(jìn)行業(yè)務(wù)重整、流程再造，審批環(huán)節(jié)精減66.7%，辦事材料減少70%，辦事時(shí)限壓縮60%以上。
“一網(wǎng)通”平臺(tái)能夠讓“不同業(yè)務(wù)統(tǒng)一入口、所有主體統(tǒng)一使用”，全面打通原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目流、資金流的互聯(lián)互通，由“信息跑”代替“人工跑”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理交通項(xiàng)目立項(xiàng)為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人現(xiàn)在只需坐在辦公室在線提出申請(qǐng)，交通、發(fā)改、財(cái)政等部門工作人員在線完成審核并出具意見，“一次不用跑”即可完成立項(xiàng)。
“無紙申報(bào)”也是該平臺(tái)的一大特色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)等9個(gè)高頻事項(xiàng)，改革前需提供84份紙質(zhì)材料，改革后僅需提供25份電子材料，如辦理政府投資項(xiàng)目“結(jié)算監(jiān)督”時(shí)，直接復(fù)用“變更備案”等前置環(huán)節(jié)已收取的11份材料，材料直接減少68.75%。
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