日前，2019年全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在北京舉行，昆明市就招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)作大會(huì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境18個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，昆明市招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)一直處于全國(guó)前列，得到了國(guó)家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表的好評(píng)，在全國(guó)充分發(fā)揮了標(biāo)桿引領(lǐng)和示范帶頭作用。

　　在交流會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，市政務(wù)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)人介紹了昆明市在創(chuàng)新監(jiān)管體制、優(yōu)化交易服務(wù)、開展專項(xiàng)整治，持續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革等工作方面的經(jīng)驗(yàn)和做法?！巴ㄟ^‘三監(jiān)管’、促進(jìn)‘三提升’、推進(jìn)‘三整治’，為企業(yè)發(fā)展增動(dòng)力，為群眾辦事增便利，為招投標(biāo)市場(chǎng)增活力，全面打造公平競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。”該負(fù)責(zé)人說。

　　“三監(jiān)管”模式提供全國(guó)借鑒樣本

　　實(shí)施招投標(biāo)事前事中事后綜合監(jiān)管，責(zé)任全覆蓋。發(fā)改部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目標(biāo)前立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)備案；政務(wù)部門負(fù)責(zé)標(biāo)中受理投訴、調(diào)查取證、處理違法違規(guī)行為；行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)標(biāo)后項(xiàng)目實(shí)施管理，形成事前事中事后的“三段式”管理格局。

　　開展招投標(biāo)智慧監(jiān)管，治理更現(xiàn)代。至今昆明電子化運(yùn)行項(xiàng)目2.5萬個(gè)，參與投標(biāo)近11萬人次，形成了智慧監(jiān)管“技術(shù)工具箱”。

　　強(qiáng)化招投標(biāo)信用監(jiān)管，約束更有力。制定不良行為管理規(guī)則，完善信用信息管理、共享、運(yùn)用制度。2012年以來，已記入410個(gè)不良行為當(dāng)事人并公示，目前有68個(gè)當(dāng)事人處于記錄期內(nèi)。

　　今年8月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《部分地方深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作典型做法》，昆明的綜合、智慧、信用監(jiān)管“三監(jiān)管”模式作為創(chuàng)新做法印發(fā)全國(guó)供學(xué)習(xí)借鑒，是7個(gè)推廣省市中唯一的地級(jí)城市。

　　“三提升”優(yōu)化招投標(biāo)交易服務(wù)

　　加強(qiáng)交易平臺(tái)整合，提升服務(wù)質(zhì)量。全面取消涉企收費(fèi)，為招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。去年10月至今，全市各級(jí)交易中心服務(wù)項(xiàng)目4003個(gè)，節(jié)約資金22.89億元，節(jié)資率達(dá)5.15%。

　　加強(qiáng)交易電子化管理，提升服務(wù)效能。2014年在全國(guó)率先建成電子招投標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“全流程、全區(qū)域、全覆蓋、全封閉”電子化。招標(biāo)文件全面公開，網(wǎng)上下載、上傳文件，投標(biāo)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，把時(shí)間還給投標(biāo)人。

　　加強(qiáng)交易融資服務(wù)建設(shè)，提升服務(wù)水平。2018年上線運(yùn)行“工程投標(biāo)保證保險(xiǎn)”系統(tǒng)，投保項(xiàng)目約660個(gè)，服務(wù)企業(yè)近3500家，釋放、盤活投標(biāo)保證金11.19億元。建成公共資源交易金融服務(wù)平臺(tái)“昆金服”，推動(dòng)“電子擔(dān)保保函”在招投標(biāo)領(lǐng)域全面應(yīng)用，形成“全方位、多元化”的金融服務(wù)體系。

　　“三整治”維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，整治工作有針對(duì)性。對(duì)照國(guó)家發(fā)改委《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》，對(duì)2018年6月至今年9月市級(jí)1037個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清查。

　　堅(jiān)持渠道暢通，整治工作有操作性，與“工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)”相結(jié)合，重點(diǎn)打擊各種惡意競(jìng)標(biāo)行為。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，整治工作有長(zhǎng)效性，探索建立第三方“標(biāo)后評(píng)估”制度，對(duì)招投標(biāo)過程進(jìn)行全面檢驗(yàn)，以評(píng)估專家管理評(píng)標(biāo)專家，提高招投標(biāo)整體質(zhì)量。保障企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、支持企業(yè)健康發(fā)展，鞏固專項(xiàng)整治成果。（記者 董宇虹）