北京上線的社會投資簡易低風險工程“一站通”服務(wù)系統(tǒng)，大大節(jié)省了企業(yè)的時間與費用。

　　今年初，北京利德衡環(huán)保工程有限公司想建設(shè)一個公共服務(wù)用房，當時預計，要近3個月才能取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，近半年才能取得建設(shè)工程施工許可證，近一年才能最終完成項目。

　　“幸運的是，公司搭上了‘一站通’的順風車，只用了24小時就拿到了規(guī)劃許可證，17天拿到施工許可證，27天完成整個項目。”公司常務(wù)副總經(jīng)理鮑怡堅提到的“一站通”，是指今年4月28日上線的北京市社會投資簡易低風險工程“一站通”服務(wù)系統(tǒng)。

　　這一系統(tǒng)為社會投資簡易低風險工程建設(shè)項目審批事項提供全流程服務(wù)，大大節(jié)省了企業(yè)的時間與費用。

北京利德衡環(huán)保工程有限公司新建的公共服務(wù)用房，成為北京首個通過“一站通”系統(tǒng)審批的項目。攝影/新京報記者 徐美慧北京利德衡環(huán)保工程有限公司新建的公共服務(wù)用房，成為北京首個通過“一站通”系統(tǒng)審批的項目。攝影/新京報記者 徐美慧

　　企業(yè)感受

　　“預計要一年，實際只花了27天”

　　“以前工程建設(shè)項目審批手續(xù)復雜，涉及部門多，辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑，審批效率也不太高?！滨U怡堅回憶，公司的公共服務(wù)用房項目實施時，正好趕上 “一站通”平臺上線，享受到了政策紅利。

　　平臺上線當天，鮑怡堅的公司提交了項目申請，北京市規(guī)劃自然委門頭溝分局收到申請后24小時內(nèi)，就下發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并與門頭溝區(qū)發(fā)改委同步完成項目備案，將審批信息推送給門頭溝區(qū)住建部門，協(xié)助企業(yè)網(wǎng)上申報施工許可。

　　申請第17天，公司取得了建設(shè)工程施工許可證，開工建設(shè)。鮑怡堅介紹，門頭溝區(qū)供水、排水、供電等市政公用服務(wù)企業(yè)為公司提供了零上門、零審批、零投資的“三零”市政公用設(shè)施接入服務(wù)，“項目實施過程中，各驗收部門都提前介入主動為我們企業(yè)服務(wù)?！?/p>

　　申請第27天，項目完工，北京市住建委第一時間牽頭組織相關(guān)部門進行現(xiàn)場聯(lián)合驗收，公司當天就取得了北京市建設(shè)工程聯(lián)合驗收通知書以及中華人民共和國不動產(chǎn)權(quán)證書。

　　“從在‘一站通’上申請到最后完成不動產(chǎn)登記包括施工共計27天，速度之快讓我們難以想象?！滨U怡堅表示，按照前期估計，要近3個月才能取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，近半年能取得建設(shè)工程施工許可證，整個流程走下來可能要一年。

　　鮑怡堅介紹，自己通過“一站通”系統(tǒng)，提交了一套申報材料，填寫了一份申請表單，就完成了多項審批，企業(yè)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)項目備案、伐移樹木許可、市政公用設(shè)施接入報裝，只“跑”了一次，一天就辦完了。

　　這一項目也成為北京首個通過“一站通”系統(tǒng)審批的項目。

　　政策揭秘

　　建筑許可審批能取消就取消、能合并就合并

　　世界銀行最新發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告》顯示，中國營商環(huán)境排名全球第31位，比去年提升15位。其中，單項指標排名提升最大的是辦理建筑許可，由全球第121位提升至33位，北京在其中做出了應(yīng)有的貢獻。

　　北京市規(guī)劃和自然資源委員會法制處處長陳少瓊表示，取得如此的成績，得益于相關(guān)部門打破原來以階段劃分、條塊分割的部門審批模式，重新梳理項目需要辦理的審批服務(wù)事項，整合政府內(nèi)部資源和流程，建立全新的全流程服務(wù)管理機制。

　　針對辦理建筑許可手續(xù)多、時間長、成本高等問題，北京率先在全國推行了社會投資簡易低風險項目審批、監(jiān)管、驗收、登記全封閉式項目管理模式，構(gòu)建了“多規(guī)合一”“多圖聯(lián)審”“多測合一”“多驗合一”的高效審批模式，將本來14個審批部門的審批職能，“能取消的堅決取消，能合并的立即合并”，審批服務(wù)事項由224項精簡至107項。

　　陳少瓊表示，推出“一站通”平臺，是用“一網(wǎng)通辦”“一表受理”“精簡審批”等方式，讓企業(yè)真正享受改革紅利?！啊徽就ā到y(tǒng)業(yè)務(wù)已覆蓋北京16區(qū)及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)共15個部門的31項業(yè)務(wù)，社會投資簡易低風險工程建設(shè)項目審批事項全流程均可在系統(tǒng)辦理，系統(tǒng)之外再無其他審批事項?！?/p>

　　“‘一站通’服務(wù)系統(tǒng)上線后，簡易低風險項目審批流程大為簡化，改變了建設(shè)單位滿世界跑政府部門的狀況，將很多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化為部門間的內(nèi)部程序，大幅減少了建設(shè)單位需要辦理的事項，壓縮了審批時限?！标惿侪偨榻B。

　　據(jù)介紹，截至今年10月23日，“一站通”共接到申請項目179個，已辦結(jié)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的178個，已辦結(jié)建筑工程施工證57個。核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的平均時限從原來的4.2天縮短到2.5天，核發(fā)施工許可證的平均時限從原來的4.3天縮短到1天。

　　專家解讀

　　全國優(yōu)化營商環(huán)境的“北京樣板”

　　在住建部辦公廳副主任程國順看來，《全球營商環(huán)境報告》顯示，我國辦理建筑許可指標實現(xiàn)大幅提升，表明工程建設(shè)項目審批制度改革取得了成效?！叭ツ?月，北京、上海等15個城市和浙江省先行開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點，取得了較好成效。在試點的基礎(chǔ)上，今年3月，全國全面開展工程建設(shè)項目審批制度全流程、全覆蓋改革，將工程建設(shè)項目審批時間壓縮至120個工作日以內(nèi)。”

　　程國順表示，北京通過統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式等改革措施，有效精簡了工程建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)，壓減審批時間，提升審批效率。例如，針對簡易低風險項目，北京精簡了大量審批事項，壓減了包括供排水報裝在內(nèi)的全流程審批時間，降低了辦理成本，并通過建立基于工程風險的分類監(jiān)管和審批制度、提高審圖人員和監(jiān)理人員能力要求等措施，加強建筑質(zhì)量控制，“這些改革措施得到了世界銀行營商環(huán)境評價的認可。”

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員馬曉白表示，今年的《全球營商環(huán)境報告》中，辦理施工許可這一指標的提升尤其“亮眼”。馬曉白指出，兩年來，北京已經(jīng)為全國各地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境樹立了“北京樣板”，下一步，北京還將針對市場主體反映的痛點、難點、堵點問題持續(xù)推進全方位深層次的改革，不斷取得突破，推動營商環(huán)境不斷邁上新臺階。