近日，北京物美便利超市有限公司證照管理部經(jīng)理馬先生來(lái)到北京市通州區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳綜合出件窗口，一次性領(lǐng)取了30多家便利店總計(jì)90多張變更后的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、《第二類醫(yī)療器械備案憑證》。

　　這些證照全部變更完畢只用了4個(gè)工作日，而在以前起碼要跑上半個(gè)月。馬先生感受到的這種便利，正是今年3月北京市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)機(jī)構(gòu)改革后市場(chǎng)監(jiān)管不斷推進(jìn)行政許可深度整合的結(jié)果。

　　通州、昌平率先啟動(dòng)

　　行政許可深度整合

　　北京青年報(bào)記者了解到，通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已率先啟動(dòng)行政許可整合事項(xiàng)的審批工作，構(gòu)建行政許可大審批體系。按照統(tǒng)一、高效、便利的原則，將原工商、食藥、質(zhì)監(jiān)的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了深度整合，通過(guò)精簡(jiǎn)流程、合并環(huán)節(jié)、整合申報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管行政許可事項(xiàng)“一窗受理”、“一次提交”、“一套材料”、“一口審批”、“一卷一檔”。

　　提交一次材料

　　證照實(shí)現(xiàn)同步領(lǐng)取

　　昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局登記科相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北青報(bào)記者，以前申請(qǐng)項(xiàng)目涉及餐飲或者食品類范圍的，申請(qǐng)人需要先到原工商注冊(cè)窗口提交相關(guān)材料，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后再到原食藥大廳提交材料，涉及實(shí)質(zhì)審查的，需要聯(lián)系屬地原食藥所，最終取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，不僅要重復(fù)遞交材料，往返跑路，甚至一些事項(xiàng)會(huì)出現(xiàn)給辦照不給辦證的局面。

　　行政審批整合后，昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)現(xiàn)有的105項(xiàng)行政許可事項(xiàng)辦理流程、辦理時(shí)限、審查方式、審查資格等內(nèi)容進(jìn)行整理、分類。依托原工商六個(gè)登記注冊(cè)分中心，將原有三部門(mén)的分散受理統(tǒng)一整合，并實(shí)現(xiàn)六個(gè)登記分中心通辦整合后事項(xiàng)。申請(qǐng)人可就近選擇昌平區(qū)六個(gè)登記注冊(cè)分中心中的任意一個(gè)辦理，只需提交一次材料，就能實(shí)現(xiàn)證照同步領(lǐng)取。

　　通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記注冊(cè)科科長(zhǎng)劉海燕告訴北青報(bào)記者：“在通州區(qū)，企業(yè)申請(qǐng)辦理多項(xiàng)整合行政許可事項(xiàng)的，只需一次性提交所有材料，受理、現(xiàn)場(chǎng)核查、審核、決定、制證、送達(dá)等工作集中完成，《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》等審批結(jié)果‘打包’發(fā)放，進(jìn)一步解決了企業(yè)辦證多、相同材料多次提交等突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管行政許可事項(xiàng)辦理同步提速。”

　　壓縮申請(qǐng)環(huán)節(jié)

　　精簡(jiǎn)多個(gè)事項(xiàng)

　　據(jù)昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局登記科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前已將105個(gè)行政許可事項(xiàng)按照審批流程、審查方式、辦理時(shí)限整合成了四類，逐步構(gòu)建了統(tǒng)一的行政許可大審批體系。大審批體系還在優(yōu)化內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序上做足了文章。涉及對(duì)企業(yè)啟動(dòng)實(shí)質(zhì)審查的許可事項(xiàng)，登記科通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入輔助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)監(jiān)管所及相關(guān)業(yè)務(wù)科室的內(nèi)部流轉(zhuǎn)，減少了申請(qǐng)人的往返次數(shù)，避免了紙質(zhì)檔案遺失，還強(qiáng)化了登記和管理的銜接，形成登與管的閉環(huán)。

　　通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局則按照“先易后難、分批實(shí)施”的原則，將食品、藥品、醫(yī)療器械等90余項(xiàng)審批事項(xiàng)分為三個(gè)批次、六個(gè)月時(shí)限進(jìn)行整合。今年9月1日前完成了第一批事項(xiàng)整合，首期壓縮了15個(gè)申請(qǐng)環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)了4類重復(fù)提交或由內(nèi)部信息共享即可獲得的材料，辦理時(shí)限也由原先的5個(gè)工作日壓縮為現(xiàn)在的4個(gè)工作日。

　　案例

　　企業(yè)多項(xiàng)證照變更只用了4個(gè)工作日

　　北京物美便利超市有限公司證照管理部經(jīng)理馬先生的主要工作就是為企業(yè)申請(qǐng)或變更各種證照，對(duì)于本市營(yíng)商環(huán)境的變化體會(huì)得也最深。

　　今年9月初，馬經(jīng)理要為30多家便利店的三證（《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、《第二類醫(yī)療器械備案憑證》）進(jìn)行法人、經(jīng)營(yíng)范圍增項(xiàng)的變更。而食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要想變更企業(yè)名稱，需要先變更《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，再變更《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，《第二類醫(yī)療器械備案憑證》的變更也是如此，如果三證都要變更，馬先生起碼要到辦理機(jī)構(gòu)跑上4到6次。

　　“我們總部在西四環(huán)，要跑到東五環(huán)的通州去辦理手續(xù)，30個(gè)跑下來(lái)就得好幾天，其他兩個(gè)證都還沒(méi)辦?！瘪R經(jīng)理告訴北京青年報(bào)記者。

　　但讓馬經(jīng)理沒(méi)有想到的是，就在他發(fā)愁之際，通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通知他，機(jī)構(gòu)深度整合已經(jīng)啟動(dòng)，他的這些證照變更只要跑一次就能完成。抱著試一試的心態(tài)。9月初，馬經(jīng)理和他的同事背著兩口袋的材料走進(jìn)了通州區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，一次性提交了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、《第二類醫(yī)療器械備案憑證》的所有變更材料。

　　“租賃合同和房本只要交一份就行，他們說(shuō)這些材料后臺(tái)流轉(zhuǎn)，不用企業(yè)操心了?！惫?，4個(gè)工作日后，馬經(jīng)理順利地拿到了所有變更完畢的證照?！斑@真是北京效率，以前覺(jué)得新開(kāi)辦企業(yè)的審批速度快，沒(méi)想到現(xiàn)在變更速度也提速了，對(duì)于我們這些大企業(yè)真是太方便了?！?/p>