日前，工程建設(shè)費(fèi)用約1200萬(wàn)元的桃花島片區(qū)桃一路(規(guī)劃五路-甌江路)市政道路工程，采用“不見面開標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)+保險(xiǎn)電子保函”新模式，順利完成招投標(biāo)工作。記者了解到，該項(xiàng)目共有72家分布在省內(nèi)外的投標(biāo)單位，當(dāng)天只有本地6家趕到開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，其余均實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)“一次也不用跑”。

　　這是我市工程建設(shè)領(lǐng)域施工招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程電子招投標(biāo)“零次跑”的一次生動(dòng)實(shí)踐。今年以來，我市堅(jiān)持問題與需求導(dǎo)向，以打造招投標(biāo)陽(yáng)光之城、公平之城為目標(biāo)，通過創(chuàng)建“甌e陽(yáng)光”交易平臺(tái)優(yōu)服務(wù)、開展招投標(biāo)領(lǐng)域違法行為專項(xiàng)治理堵漏洞，不斷推進(jìn)招投標(biāo)制度改革向縱深發(fā)展，積極打造環(huán)節(jié)少、流程優(yōu)、成本低、效率高、服務(wù)好的公共資源交易營(yíng)商環(huán)境。

　　招投標(biāo)制度改革組合拳

　　打通全流程電子招投標(biāo)“最后一公里”

　　“沒想到點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，不到半小時(shí)就辦好了，還釋放了80萬(wàn)的沉淀資金，真是省力又省心！”日前，溫州市興海市政建設(shè)有限公司的開標(biāo)員邵素芬只花了4000元，就在公司電腦上辦好了投標(biāo)保證保險(xiǎn)電子保函業(yè)務(wù)，公司可以順利去參加開標(biāo)了。

　　讓邵素芬贊不絕口的，是由市政務(wù)服務(wù)局推出的“甌e保”服務(wù)。據(jù)悉，在以往的招投標(biāo)中，投標(biāo)企業(yè)需要繳納幾十萬(wàn)不等的保證金，而這筆錢要等到招投標(biāo)結(jié)束后才能退回，沉淀周期往往需要20-25天。“變‘線下現(xiàn)金保證’為‘線上電子保函’，這意味著，今后企業(yè)繳納投標(biāo)保證金，不僅可以不跑路，還可以減輕資金壓力?！笔姓?wù)服務(wù)局監(jiān)管一處有關(guān)負(fù)責(zé)人說，保險(xiǎn)電子保函推行3個(gè)月以來，目前有23個(gè)項(xiàng)目采用保險(xiǎn)電子保函共191單，保證金額度8010萬(wàn)元，大大釋放了投標(biāo)人的沉淀資金，減輕了他們的負(fù)擔(dān)。

　　這只不過是我市創(chuàng)建“甌e陽(yáng)光”交易平臺(tái)的其中一個(gè)子平臺(tái)。針對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域存在的線下開標(biāo)耗時(shí)費(fèi)力、投標(biāo)成本負(fù)擔(dān)較重、串通投標(biāo)難以根治、評(píng)標(biāo)專家資源不足等問題，我市依托“互聯(lián)網(wǎng)+電子招投標(biāo)”技術(shù)，成功打造“甌e陽(yáng)光”交易平臺(tái)。這一平臺(tái)由“甌e投”不見面開標(biāo)系統(tǒng)、“甌e評(píng)”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、“甌e保”保險(xiǎn)電子保函平臺(tái)組成，讓市場(chǎng)交易行為看得見、交易活動(dòng)跑得快、交易市場(chǎng)管得住。

　　據(jù)市政務(wù)服務(wù)局交易管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“不見面開標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)+保險(xiǎn)電子保函”作為招投標(biāo)制度改革組合拳，滿足招投標(biāo)市場(chǎng)主體多方位需求，改革成果惠及更多更廣泛的市場(chǎng)主體：對(duì)投標(biāo)人而言，“不出門”就可完成投標(biāo)、開標(biāo)活動(dòng)，大大減輕投標(biāo)成本，提高投標(biāo)和開標(biāo)效率；對(duì)評(píng)標(biāo)專家而言，“不出城”就可跨省域評(píng)標(biāo)，避免舟車勞頓；對(duì)招標(biāo)人而言，評(píng)標(biāo)需求得到更好的滿足，保險(xiǎn)電子保函真實(shí)性得到有效保障；對(duì)交易中心而言，打通了全流程電子招投標(biāo)“最后一公里”，全面推進(jìn)招投標(biāo)工作公開透明、高效便捷、監(jiān)管規(guī)范。

　　除了機(jī)制創(chuàng)新外，市政務(wù)服務(wù)局還為重大項(xiàng)目招投標(biāo)工作提供“保姆式”服務(wù)。溫瑞大道南段一期快速路工程是國(guó)內(nèi)首條兼具市域鐵路通行能力的城市快速路，在看到業(yè)主單位報(bào)送的項(xiàng)目安排后，市政務(wù)服務(wù)局馬上組織專班上門服務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目情況倒排時(shí)間、掛表作戰(zhàn)，使勘察、設(shè)計(jì)、施工等前期工作得以無(wú)縫銜接，最后的3個(gè)施工標(biāo)段預(yù)計(jì)將于本月底完成招投標(biāo)。

　　打造智慧監(jiān)管綜合平臺(tái)

　　向招投標(biāo)領(lǐng)域各類違法行為“亮劍”

　　5家投標(biāo)公司的標(biāo)書報(bào)價(jià)清單，無(wú)論是字體、大小，還是排版、設(shè)置換行，都是一致的，更為蹊蹺的是它們每個(gè)標(biāo)段的報(bào)價(jià)非常接近，上下差異只有5-40萬(wàn)元，相對(duì)于一個(gè)總投資達(dá)1.37億元的項(xiàng)目來說，這樣的差額幾乎可以忽略不計(jì)……今年8月，根據(jù)這些疑點(diǎn)，泰順縣公安局破獲一起特大串通投標(biāo)案。

　　案件的成功破獲，得益于大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用。今年以來，市政務(wù)服務(wù)局積極推進(jìn)公共資源交易電子化，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析結(jié)果監(jiān)測(cè)和預(yù)警交易各方履職情況，挖掘違法違紀(jì)問題線索，為串通投標(biāo)等招投標(biāo)領(lǐng)域違法行為的治理提供技術(shù)上的參考和支撐。

　　——建立招投標(biāo)主體信息庫(kù)，信息庫(kù)內(nèi)容包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)、人員等，投標(biāo)人編制投標(biāo)文件時(shí)直接通過信息庫(kù)抓取信息。信息庫(kù)實(shí)行誠(chéng)信承諾公開制度，除不適宜公開展示信息外，所有信息在我市公共資源交易平臺(tái)上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　——評(píng)標(biāo)時(shí)利用電子技術(shù)比對(duì)編制投標(biāo)文件的計(jì)算機(jī)硬盤序列號(hào)、IP地址、MAC地址、計(jì)價(jià)加密器號(hào)及投標(biāo)文件雷同性，來核查是否涉嫌串標(biāo)圍標(biāo)。

　　——為進(jìn)一步完善招標(biāo)文件編制規(guī)則，提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的范本基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，制定《溫州建設(shè)工程招標(biāo)文件示范文本》等13個(gè)范本。

　　經(jīng)過半年多的專項(xiàng)治理，我市招投標(biāo)領(lǐng)域違法行為得到有效遏制：自今年4月專項(xiàng)治理以來，線索排查146件，公安機(jī)關(guān)受理串通投標(biāo)案件25起，立案18起，采取強(qiáng)制措施47人，移送起訴25人，涉及金額15.5億元。