香港回歸十周年，舉國同慶。十年來，香港和內(nèi)地的關(guān)系也更加密切。作為信息化人，關(guān)注香港信息化的成就及其與內(nèi)地的合作前景，自屬當(dāng)然。
十年來，香港信息化成就非凡，發(fā)展勢頭迅猛。為推動市民使用電子服務(wù)，香港政府推出了“公共服務(wù)電子化”計劃，建設(shè)電子政府。2001年5月，香港信息化定位在發(fā)展成為先進(jìn)的電子商務(wù)社會和數(shù)碼城市。2004年3月開始，實施“數(shù)碼21”策略，通過發(fā)揮資訊科技的潛力，使得商界和普通市民受惠。香港信息化政府組織結(jié)構(gòu)實行決策和執(zhí)行兩分離的機(jī)制。
信息化穩(wěn)固了香港的國際金融中心、國際商業(yè)貿(mào)易中心、國際物流中心、國際服務(wù)中心的地位，為其注入了新的活力。香港在金融、物流、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)和電子政務(wù)的信息化應(yīng)用方面積累了豐厚的經(jīng)驗，而內(nèi)地信息化建設(shè)也正處于快速發(fā)展期。這些決定了內(nèi)地和香港兩者之間加強(qiáng)信息化方面合作的必要性。
筆者認(rèn)為，香港和內(nèi)地在信息化方面可以合作的領(lǐng)域非常廣大，合作策略可以靈活設(shè)計。
深化內(nèi)地和香港的電子商務(wù)合作
香港作為國際商貿(mào)中心，電子商貿(mào)極其先進(jìn)，也是支撐其地位的基礎(chǔ)平臺。內(nèi)地如果要直接利用這個國際中心，迫切需要在信息化層面直接打通國際商貿(mào)中心，實現(xiàn)信息的直通車。主要有三個方面的內(nèi)容需要考慮。
一是，盡快實現(xiàn)內(nèi)地大通關(guān)系統(tǒng)與香港主要商貿(mào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全對接。
香港商貿(mào)系統(tǒng)涉及到前臺的貿(mào)易通公司和后臺的香港政府，雙方協(xié)作處理與政府有關(guān)的電子貿(mào)易文件。內(nèi)地的大通關(guān)系統(tǒng)，也就需要做好這兩個層面的對接，實現(xiàn)信息直通到香港的貿(mào)易商及承運(yùn)商，促進(jìn)內(nèi)地電子商貿(mào)與國際社會零距離的融合。
二是，兩地電子商務(wù)證書盡快實施相互交叉認(rèn)證。
兩地應(yīng)全面推廣電子簽名應(yīng)用，聯(lián)合規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)和電子交易服務(wù)提供商的管理，保障電子貿(mào)易的安全和可靠。盡早成立頂級電子商務(wù)認(rèn)證中心，通過國際性認(rèn)證、根源證書加入全球證書認(rèn)證系統(tǒng)。
三是，聯(lián)合推廣儲值卡，拓展應(yīng)用范圍，實現(xiàn)“一卡在手，走遍全國”。
香港“八達(dá)通”儲值卡，在島內(nèi)大部分公共交通工具上可以直接支付車費(fèi)，同時也可在商店購物、餐廳消費(fèi)以及繳納泊車費(fèi)用。該儲值卡初步具備日常消費(fèi)電子支付手段的功能，完全可以在優(yōu)化后，推廣到內(nèi)地，為國內(nèi)處于壟斷地位的銀行卡樹立強(qiáng)有力的競爭對手。
加強(qiáng)兩地的社會管理合作
信息化在社會管理方面效果顯著，潛力巨大。
兩地身份證管理信息系統(tǒng)，盡早對接，做到核實信息共享。香港的智能身份證，已經(jīng)為港內(nèi)居民提供一個方便、快捷的服務(wù)平臺、安全的電子商務(wù)環(huán)境和增值服務(wù)發(fā)展空間，是全民性的資訊基礎(chǔ)設(shè)施。香港政府，依靠智能身份證系統(tǒng)有效管理社會，如出入境管制、證件、出生、死亡及婚姻登記服務(wù)、防止及偵查與出入境事宜有關(guān)的罪行等。
內(nèi)地新建的流動人口信息系統(tǒng)，也可以通過與香港電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)合作采集和更新信息，做到數(shù)據(jù)的鮮活，協(xié)同維護(hù)社會安全。
由粵港合作起步，經(jīng)泛珠三角深入中部地區(qū)，擴(kuò)展到全國
香港和內(nèi)地的合作策略完全可以靈活設(shè)計，由粵港合作起步，經(jīng)泛珠三角深入中部地區(qū)，再逐步擴(kuò)展到全國。
粵港信息化方面合作已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。粵港合作聯(lián)席會議最早在2005年9月就確定成立了新的專責(zé)小組加強(qiáng)信息化合作。2007年06月22日，粵港信息化合作專責(zé)小組舉行第二次會議，簽署三項信息化合作協(xié)議，進(jìn)一步推動兩地的信息化合作。
這三項合作協(xié)議分別為：香港軟件外包聯(lián)盟與廣東省軟件出口委員會有關(guān)軟件外包的合作協(xié)議；廣東Linux公共服務(wù)技術(shù)支持中心與香港Linux商會有關(guān)開放源碼方面的合作協(xié)議；以及廣東省數(shù)字家庭公共服務(wù)技術(shù)支持中心與香港生產(chǎn)力促進(jìn)局有關(guān)數(shù)字家庭及數(shù)碼娛樂方面的合作協(xié)議。
泛珠三角與香港在信息化方面的合作，也已經(jīng)提上議事日程。泛珠三角九省區(qū)聯(lián)手香港、澳門，建立“泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈信息產(chǎn)業(yè)廳局長聯(lián)席會議制度”，共同推動該地區(qū)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。該聯(lián)席會議將就電子商務(wù)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等展開聯(lián)合研究，制定在泛珠三角范圍內(nèi)都遵循的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在泛珠江三角洲范圍內(nèi)推進(jìn)電子商務(wù)數(shù)字證書的交叉認(rèn)證，推廣電子簽名的應(yīng)用，規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)和電子交易服務(wù)提供商的管理。
為了深入內(nèi)陸市場，香港與內(nèi)地中部地區(qū)在信息化方面加強(qiáng)合作，也需要快馬加鞭，盡快啟動?？梢员M快率先建立中部與香港信息化合作論壇，逐步采取議事制的聯(lián)席會議形式，發(fā)展成熟時，組建合作委員會或者專責(zé)小組，規(guī)范雙方的權(quán)責(zé)。
此外，香港社會的信息資源非常豐富，在照顧弱勢群體，縮小數(shù)字鴻溝方面經(jīng)驗豐富。完全可以在公益性信息資源和政府信息資源這方面加強(qiáng)合作。香港可以逐步開放免費(fèi)的公共圖書館、電子資源等給內(nèi)地居民等使用。
十年了，香港和內(nèi)地在信息化應(yīng)用合作方面已經(jīng)取得了一些進(jìn)展。但是，合作空間依然巨大。雙方各有特點和優(yōu)勢，通過優(yōu)勢互補(bǔ)可以拓展更大的合作空間。通過合作，香港可以利用信息化開拓內(nèi)地的市場機(jī)遇，維持其國際地位，另一方面，內(nèi)地可以借助香港在信息化應(yīng)用、建設(shè)和運(yùn)營管理方面成功經(jīng)驗，促進(jìn)自身的發(fā)展。
作者：北京大學(xué)政府管理學(xué)院 張勇進(jìn)
