民之所望,施政所向。

　　“建設人民滿意的服務型政府”,是黨的十九大報告明確提出的一項改革目標和任務。朝著這一目標,貴州以自我革命的勇氣和背水一戰(zhàn)的決心,深化“放管服”改革。人民群眾的獲得感、社會活力和內生動力,在一次次改革、落實、創(chuàng)新中激發(fā)和增強。

　　這是便民利企的有力見證:2013年以來,省政府取消下放行政審批249項;省直部門實施的行政許可事項由957項減少為266項。貴州成為全國省直機關實施行政審批數(shù)量最少的省份之一。

　　這是把權力關進制度籠子的生動寫實:2018年初,《貴州省行政許可基本流程規(guī)范辦法(試行)》印發(fā),全省各級政府均制定并公布行政權力運行流程圖。貴州在全國率先實現(xiàn)權力清單事項,事事有責任,件件有流程。

　　多管齊下。簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務……一系列刀刃向內、敢為人先的改革舉措推動政府職能發(fā)生深刻轉變,促進貴州在政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化跑道上穩(wěn)步前進。

　　簡政放權　激發(fā)活力

　　“真方便!”今年,貴陽市通過企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺,實現(xiàn)企業(yè)開辦時間平均壓縮至1個工作日以內,獲得群眾點贊。成為貴州推動“放管服”改革的鮮活實踐。

　　建設人民滿意的服務型政府,近年來,貴州不斷提升便民利企的服務質量和效率,點贊聲越來越多,實現(xiàn)社會活力大釋放。

　　該放則放。最大限度地取消、下放行政審批事項。2013年以來,省政府向貴安新區(qū)等下放138項,向民族自治州下放30項。

　　該簡則簡。省政府共取消、下放、合并行政處罰等省直部門權力事項近3000項。截至今年6月,41個省直部門的行政權力事項減少至1396項,較2013年減少近80%,成為全國省直部門行政權力事項數(shù)量最少的省份。省政府部門行政審批必要條件的中介服務事項由138項減少為55項。工程建設項目審批事項從155項精簡為84項。

　　簡化投資審批,探索建立“多評合一”的中介服務新模式;推進商事制度改革,在全國率先公布省級行政機關承諾辦理事項清單,與全國同步推開“證照分離”改革,全面實施“三十四證合一”改革……在貴州,與“減”和“放”并行的是一樁樁提質增效的改革探索。

　　減的是量、放的是權,增加的是活力和滿意度——

　　數(shù)據(jù)顯示,2018年貴州企業(yè)開辦時間壓縮至7.6天,提前完成國務院提出的8.5天的目標任務,開辦企業(yè)指標排全國第12名。

　　放管結合　制度保障

　　利民之事,絲發(fā)比興。奮力打造“放管服”改革貴州升級版,貴州出臺一項又一項制度提供更完善保障,結出累累果實——

　　出臺《省人民政府關于調整一批行政許可事項的決定》等文件,動態(tài)調整省直部門權責清單目錄,有效降低制度性交易成本,2018年底省直部門行政權力事項減少至1438項。

　　印發(fā)《行政許可標準化指南服務規(guī)范》等行政許可地方標準,全面規(guī)范行政審批機關在審批中的自由裁量權,貴州成為全國首批制定行政許可地方標準的省份。

　　編制《省直部門行政權力運行流程圖(2018年版)》,主動接受公民、法人和其他組織監(jiān)督。

　　制定市、縣、鄉(xiāng)三級權責清單,成為全國首個實現(xiàn)權力清單“三級四同”的省,變相審批、擅自增設權力等違規(guī)行為得到有力遏制。

　　發(fā)布《行政許可標準化指南》六個地方標準,與山東省共同成為全國首批建成行政許可“五位一體”地方標準體系的省市。

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　　一系列制度讓“管理”更透明,讓“監(jiān)督”更清晰。行動給力,貴州在全國取得多個率先——

　　率先建成全國首個全省統(tǒng)一、資源共享的“雙隨機一公開”監(jiān)管平臺,省、市、縣三級2827家市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門、315萬余戶監(jiān)管對象、7萬余名執(zhí)法人員全部納入平臺動態(tài)管理,“一單兩庫”全面建立。

　　建成“貴州信用云”和全國信用信息共享平臺(貴州),成為全國獲批“社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點省”的兩省之一。

　　建成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州),成為全國率先建成的四省之一。

　　數(shù)據(jù)多跑　服務更優(yōu)

　　推進數(shù)字政府建設,提供更優(yōu)質服務。貴州全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。

　　目前,省級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到95%,全省“零跑腿”政務服務事項5377項,“最多跑一次”事項15萬項。開展貴州政務服務網(wǎng)與全省社保、公積金、交管等重要公共服務平臺統(tǒng)一辦事入口、用戶互認共享,全省約2.9萬事項、131萬辦事群眾可通過數(shù)據(jù)共享減少提交辦事材料?！吨袊ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展報告2018》藍皮書顯示,貴州在開放部門數(shù)量和可機讀數(shù)據(jù)占比上均為全國第一。

　　隨著數(shù)字政府建設的更加深入,全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設活力彰顯,“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)”行動計劃加快實施,大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展加快推動。

　　——“農業(yè)云”、農業(yè)園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)應用示范、園區(qū)質量安全云等投入運行。華為全球私有云數(shù)據(jù)中心、SAP(企業(yè)管理解決方案)企業(yè)創(chuàng)新服務平臺等一批服務業(yè)項目開工建設或投入運行。

　　——建成國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地2家、國家級孵化器6個、國家級眾創(chuàng)空間25個,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺近2000個。初步構建貴州省科技資源服務平臺、貴州省技術市場平臺、貴州省科技創(chuàng)新云服務平臺三大技術平臺體系。

　　——設融合標桿項目102個,融合示范項目1050個,帶動1625戶實體經(jīng)濟企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合,在全國率先編制形成大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合評估體系。

　　時代是出卷人,人民是閱卷人。深入推進“放管服”改革,全面提升政府治理能力,貴州在政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化跑道上將不斷奮進。(記者 王淑宜)