胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中,全面、科學(xué)地研究和分析了我國(guó)發(fā)展所面臨的國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟,確定了今后一個(gè)歷史時(shí)期我國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本方針、政策和路線(xiàn),對(duì)于我國(guó)未來(lái)的發(fā)展無(wú)疑具有極為重要而深遠(yuǎn)的意義。

  關(guān)于今后一個(gè)歷史時(shí)期我國(guó)所面臨的歷史任務(wù),黨的十七大報(bào)告提出了“五化”,即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化。其中,工業(yè)化是我國(guó)尚待完成的歷史任務(wù),信息化是我國(guó)走向未來(lái)的目標(biāo),城鎮(zhèn)化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最大挑戰(zhàn),市場(chǎng)化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的基本機(jī)制,國(guó)際化則是中華民族偉大復(fù)興的必然結(jié)果。圍繞這“五化”的歷史任務(wù),黨的十七大報(bào)告指出,我們?cè)诠ぷ髦斜仨氉プ 傲隆?,即科學(xué)分析新機(jī)遇新挑戰(zhàn)、全面認(rèn)識(shí)新形勢(shì)新任務(wù)、深刻把握新課題新矛盾。我國(guó)的信息化推進(jìn)也必須緊緊地抓住“六新”,才有可能正確地把握我國(guó)信息化發(fā)展的大局,為實(shí)現(xiàn)“五化”的歷史任務(wù)做出貢獻(xiàn)。

  十六大以來(lái),在黨中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展所產(chǎn)生的對(duì)于信息化的強(qiáng)烈需求的驅(qū)動(dòng)下,國(guó)家信息化的發(fā)展開(kāi)始步入快車(chē)道。我國(guó)信息化發(fā)展的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人們的預(yù)期,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的影響也日益顯著,正在成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和科學(xué)發(fā)展的一個(gè)不可或缺的戰(zhàn)略要素。

  信息化的就緒度水平快速提升。農(nóng)村的發(fā)展比較突出,無(wú)論是固定電話(huà)用戶(hù)、移動(dòng)電話(huà)用戶(hù),還是彩電用戶(hù)、家用電腦擁有量都有成倍的增長(zhǎng)。2007年6月,我國(guó)的網(wǎng)民總數(shù)已經(jīng)達(dá)到1.6億,有望于2008年超過(guò)美國(guó)(2.1億);IPv4地址總數(shù)已經(jīng)超過(guò)1.29億,僅次于美國(guó)和日本,位居世界第三;我國(guó)域名總數(shù)已經(jīng)超過(guò)918萬(wàn),“.cn”域名達(dá)到670萬(wàn),年增長(zhǎng)率達(dá)到211%;我國(guó)網(wǎng)站數(shù)量接近140萬(wàn),2007年上半年的網(wǎng)站增量與過(guò)去4年的增量相當(dāng)。這些數(shù)據(jù)都說(shuō)明,我國(guó)的信息化正呈現(xiàn)出一種快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

  信息化的應(yīng)用正在向縱深發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通中的應(yīng)用進(jìn)一步加強(qiáng);制造業(yè)信息化受到了廣泛重視;在減少高能耗、高污染和安全生產(chǎn)等方面不斷有新的成果涌現(xiàn);金融、民航、電子商務(wù)等領(lǐng)域信息化的成效十分顯著。在政務(wù)領(lǐng)域,一批重點(diǎn)電子政務(wù)工程項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮重要作用;政府網(wǎng)站逐步健全、內(nèi)容不斷豐富、功能逐步增強(qiáng)、整體績(jī)效水平有顯著的提高。

  在社會(huì)領(lǐng)域,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育漸成體系,教育信息資源開(kāi)發(fā)利用已成規(guī)模;勞動(dòng)和社會(huì)保障信息化也在穩(wěn)步推進(jìn)之中;社區(qū)信息化已經(jīng)引起廣泛重視。在文化領(lǐng)域,公共文化信息服務(wù)水平進(jìn)一步提升;數(shù)字圖書(shū)館資源建設(shè)取得新的進(jìn)展;市場(chǎng)化信息資源開(kāi)發(fā)利用正在有序推進(jìn)。

  信息化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響逐漸顯著。信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭,2006完成銷(xiāo)售收入47500億元,已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。電子商務(wù)開(kāi)始“起飛”,2006年我國(guó)電子商務(wù)交易額已經(jīng)突破10000億元人民幣,約占同年GDP總量的4.7%。此外,與信息化相關(guān)的許多新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,如數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字文化、數(shù)字認(rèn)證、電子游戲、電子物流、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)上招聘、網(wǎng)上旅行服務(wù)、即時(shí)通訊、移動(dòng)增值服務(wù)等等。

  雖然我國(guó)的信息化已經(jīng)取得了顯著成就,但是,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我們還有很大的差距。我國(guó)的網(wǎng)民普及率(12.3%)尚低于全球平均值(17.6%);千人的域名數(shù)尚不及英國(guó)和德國(guó)的1/20。我國(guó)信息化的發(fā)展也極不平衡,東部的網(wǎng)站數(shù)和域名數(shù)約為中西部的8至10倍;城鎮(zhèn)的家用電腦擁有率約為農(nóng)村的20倍。然而,差距就是機(jī)遇,這也是我國(guó)信息化以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大空間。貫徹落實(shí)十七大的精神,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,我們必須加快實(shí)施《2006-2020國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》,使國(guó)家信息化逐步轉(zhuǎn)入全方位、多層次、高效益的新階段。

  為此,我國(guó)信息化的發(fā)展應(yīng)該不僅僅滿(mǎn)足于信息技術(shù)“用了就好”,也不僅僅著眼于效率或勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,而是要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型出發(fā),全面規(guī)劃國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)和相關(guān)的政策制定,促進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合。從政府管理的層面來(lái)看,也不僅僅滿(mǎn)足于開(kāi)發(fā)一批大型的、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大意義的信息系統(tǒng),而是要構(gòu)造一個(gè)國(guó)家管理信息系統(tǒng)的框架體系,建設(shè)一個(gè)“可見(jiàn)化”的社會(huì),從根本上解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的可觀測(cè)性問(wèn)題。在繼續(xù)堅(jiān)持信息化“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的同時(shí),必須將信息化促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)放在突出位置,充分利用信息化提供的各種手段,協(xié)助解決與老百姓切身利益相關(guān)的就業(yè)、醫(yī)療、社保、教育、住房等民生問(wèn)題。此外,信息化的核心技術(shù)和核心產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,走自主創(chuàng)新之路的戰(zhàn)略重點(diǎn),國(guó)家信息化必將促成我國(guó)由信息大國(guó)向信息強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

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