近期，智慧城市+區(qū)塊鏈，成為了業(yè)界熱議的話題。

　　在10月24日的中央政治局集體學(xué)習(xí)會議上，國家領(lǐng)導(dǎo)人指出，應(yīng)推動區(qū)塊鏈技術(shù)與智慧城市結(jié)合，提升城市管理的智能化、精準(zhǔn)化水平。

　　事實上，早在數(shù)年前，國內(nèi)多地政府便已經(jīng)注意到區(qū)塊鏈技術(shù)，并開始探索如何讓它在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域落地。

　　到民間，此類探索也從未間斷。

　　在區(qū)塊鏈+智慧城市建設(shè)上，現(xiàn)在的中國已經(jīng)走在世界前列。

　　01 破解“奇葩證明”難題

　　如何證明“你媽是你媽”？四年前，在一次國務(wù)院常務(wù)會議上，總理曾提及這個案例。

　　他表示，自己看到媒體報道，有公民要出國旅游，需要填寫緊急聯(lián)系人名字，就寫了自己母親的名字。結(jié)果，有關(guān)部門要這個公民提供材料，證明“你媽是你媽”。

　　“這怎么證明呢？簡直是天大的笑話！”他表示。

　　這個案例，從側(cè)面說明了老百姓辦事有多難。

　　奇葩證明的表象，是部分地方政府機關(guān)服務(wù)意識淡??；而其深層原因，則是部分地方政府機關(guān)在開具證明時取證困難，不愿擔(dān)責(zé)。

　　以最令群眾頭疼的“循環(huán)證明”為例——群眾想開A證明，必須先有B證明；而想開B證明，又要先有A證明。這類問題的本質(zhì)，是A、B單位之間數(shù)據(jù)未能互通，且雙方都不想在沒有證據(jù)的情況下承擔(dān)責(zé)任。

　　對此，政府機關(guān)的解決方案，是打通數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)在多個部門之間流動。

　　但一味地打通數(shù)據(jù)，也帶來了新的問題：誰有權(quán)力錄入、修改、查詢數(shù)據(jù)？公民的數(shù)據(jù)隱私又該由誰來保障？

　　區(qū)塊鏈技術(shù)解決了這一問題。它讓數(shù)據(jù)實現(xiàn)了加密的分布式存儲，在未獲授權(quán)的情況下，任何人都無法解密。各個政府部門也成為了整個平臺的節(jié)點，為區(qū)塊鏈系統(tǒng)提供增信。

　　此外，區(qū)塊鏈的操作留痕特性，保障了平臺數(shù)據(jù)的真實可信，以及公民個人隱私的不受侵犯。

　　中央政府網(wǎng)資料顯示，2017年，廣東省佛山市禪城區(qū)就發(fā)起了“智信城市”計劃，禪城區(qū)也因此成為了中國首個探索區(qū)塊鏈政務(wù)應(yīng)用的縣區(qū)。

　　這一計劃的核心，便是基于區(qū)塊鏈技術(shù)的IMI身份認證平臺?！癐MI”，意為“我是我”。

　　目前，這一系統(tǒng)對接了區(qū)民政局、地稅局、社?；鸸芾砭值炔块T，市民可以在平臺內(nèi)自助完成公證信息的開具。

禪城IMI身份認證平臺

　　具體來說，在IMI身份認證平臺上，自然人和法人的信息被加密后，會自動上鏈，實現(xiàn)分布式存儲。在獲得當(dāng)事人授權(quán)后，平臺內(nèi)的各個節(jié)點可以查詢數(shù)據(jù)，開具證明。

　　如今，通過手機App，禪城居民就可以輕松辦事了。

　　今年年初，《南方日報》報道稱，禪城IMI身份認證平臺推動了24個部門、299個數(shù)據(jù)集共700多萬條數(shù)據(jù)的開放共享，數(shù)據(jù)內(nèi)容覆蓋了道路交通、科學(xué)教育、衛(wèi)生健康、民生服務(wù)等14個主題。

　　02 廣泛落地

　　事實上，區(qū)塊鏈+智慧城市，早已在中國遍地開花。

　　在南京，發(fā)改委、公安局、人社局、交通局等部門，聯(lián)合推出了手機App“我的南京”。在里面，可以進行生活繳費、交通違章處理和個人公積金查詢等。

　　“我的南京”內(nèi)置了一個區(qū)塊鏈電子證照共享平臺。用戶在網(wǎng)上提交辦件申報時，系統(tǒng)會自動核驗其電子證照信息，無需用戶上門。

　　官方資料顯示，這一平臺目前已對接了南京市的49個政府部門，實現(xiàn)了2200萬次數(shù)據(jù)協(xié)同，并覆蓋了全市25萬企業(yè)、830萬自然人的信息。

　　除此之外，“我的南京”還內(nèi)置了一個“金融超市”——南京市區(qū)塊鏈普惠金融平臺。這一平臺將政府?dāng)?shù)據(jù)與金融機構(gòu)通過區(qū)塊鏈技術(shù)進行對接，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的可信流轉(zhuǎn)，讓金融企業(yè)可以更好地向個人、企業(yè)發(fā)放信用貸款。

　　公開資料顯示，截至今年9月，該平臺放出的個人信用貸已達到117億元。在這一平臺，從申請到下款，用戶花的時間不超10分鐘，而銀行每億貸款的人工成本，也節(jié)省了340人/天。

　　在上海，楊浦區(qū)政府正在探索將區(qū)塊鏈落地于物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中，通過區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)獲得取得安全、高效及不可篡改的數(shù)據(jù)，為城市公共管理做出決策。

　　在湖南，2018年11月，婁底國土資源局開出了全國首張不動產(chǎn)區(qū)塊鏈電子憑證，實現(xiàn)了房產(chǎn)信息的上鏈。它不僅標(biāo)出了不動產(chǎn)的地理位置信息，還額外注明了憑證的區(qū)塊鏈地址。

婁底開出全國首張不動產(chǎn)區(qū)塊鏈電子憑證

　　在雄安新區(qū)，區(qū)塊鏈技術(shù)已經(jīng)被應(yīng)用于租房平臺、政府招標(biāo)、個人積分管理等諸多領(lǐng)域。

　　其中，雄安區(qū)塊鏈資金管理平臺已經(jīng)實現(xiàn)了多個建設(shè)項目在融資、資金管控、工資發(fā)放上的透明管理。它不僅可以監(jiān)督城市建設(shè)項目的資金流向，還可以實現(xiàn)工資、工程款的自動撥付，避免拖欠。

　　在廣東，2018年8月，深圳開出了全國首張區(qū)塊鏈電子發(fā)票，實現(xiàn)了發(fā)票信息鏈上存儲、流轉(zhuǎn)、報銷。麗江的旅游景區(qū)、浙江的醫(yī)療機構(gòu)，也都實現(xiàn)了電子票據(jù)上鏈。

　　近日，深圳還開出了全國首張交通罰款區(qū)塊鏈電子票據(jù)，實現(xiàn)了交通罰款信息的全程上鏈。

　　在智慧城市建設(shè)方面，地方政府作為城市的治理者，發(fā)揮著重要的作用，但民間力量也不容忽視。

　　一方面，絕大多數(shù)由政府主導(dǎo)的區(qū)塊鏈政務(wù)項目，依然由民間企業(yè)負責(zé)技術(shù)搭建。

　　比如說，最高法主導(dǎo)的司法區(qū)塊鏈統(tǒng)一平臺，就基于螞蟻金服的螞蟻區(qū)塊鏈。而南京智慧城市項目中的區(qū)塊鏈平臺，則由南京本土企業(yè)榮澤科技、眾享金聯(lián)等搭建。

　　另一方面，民間力量作為城市有機體的重要組成部分，也在推動區(qū)塊鏈智慧城市的進一步落地。

　　今年暑假，南京理工大學(xué)戚湧教授就帶領(lǐng)學(xué)生團隊，在南京理工附近的多個停車場引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，實現(xiàn)了停車位的共享管理，并緩解了停車難問題。

　　也有上市公司嘗試將區(qū)塊鏈技術(shù)引入電動汽車充電管理，利用區(qū)塊鏈實現(xiàn)電力資源與資金的流轉(zhuǎn)，提升城市內(nèi)的充電樁利用率。

　　03 未來難點

　　在10月24日的中央政治局集體學(xué)習(xí)會議結(jié)束后，區(qū)塊鏈+智慧城市再次受到地方政府關(guān)注。

　　“領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表講話后，公司收到的地方政府合作意向明顯增多?！蹦硡^(qū)塊鏈技術(shù)公司負責(zé)人對一本區(qū)塊鏈表示。

　　但他也表示，對于區(qū)塊鏈智慧城市建設(shè)，地方政府也存在一些顧慮。

　　這些地方政府正在關(guān)注，中央對于部分領(lǐng)域的區(qū)塊鏈智慧城市落地嘗試，是否會提供統(tǒng)一的解決方案。因為如果地方政府過早自建平臺，可能造成地方財政預(yù)算的浪費。

　　例如，在司法領(lǐng)域，今年8月，有消息稱，最高人民法院正在自建統(tǒng)一區(qū)塊鏈平臺。

　　11月初，據(jù)鏈得得報道，最高法目前已經(jīng)叫停了地方法院自建區(qū)塊鏈系統(tǒng)的行為——已經(jīng)搭建完成的平臺允許繼續(xù)使用；而新建平臺則全部暫停，留待接入最高法的統(tǒng)一區(qū)塊鏈平臺。

　　在地方政府系統(tǒng)中，公檢法及財稅系統(tǒng)較行政系統(tǒng)更加獨立，也更可能建立起全省、全國統(tǒng)一的區(qū)塊鏈平臺。

　　而這些領(lǐng)域，也恰恰是區(qū)塊鏈落地智慧城市的先行領(lǐng)域。

　　不過，從全國視角出發(fā)，制定統(tǒng)一的區(qū)塊鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才是最優(yōu)解。讓不同的區(qū)塊鏈服務(wù)接入統(tǒng)一平臺，不僅方便用戶使用，也可以避免重復(fù)，從而大幅降低成本，提升效率。

　　也就是說，最好的方式，是中央制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地方政府按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)自行招標(biāo)、采購、接入系統(tǒng)。

　　以公積金系統(tǒng)為例，中國工程院院士、趣鏈公司董事長陳純在接受媒體采訪時表示，住建部目前已經(jīng)搭建了統(tǒng)一的區(qū)塊鏈平臺，將全國491個城市的數(shù)據(jù)上鏈，以方便居民跨區(qū)域使用公積金。

　　中國政府采購網(wǎng)公開的一份招標(biāo)文件顯示，2019年6月，武漢住房公積金管理中心完成了對住建部區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)平臺項目的招標(biāo)采購。

　　該文件顯示，住建部區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)系統(tǒng)包含接入平臺與交互平臺兩大平臺，而平臺內(nèi)又包含了數(shù)據(jù)采集、傳輸、校驗、上鏈、加密解密、查詢等模塊。

武漢住房公積金管理中心招標(biāo)文件

　　個人政務(wù)服務(wù)全國通辦，已經(jīng)成為了國家積極推行的方向之一。日前，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（www.gjzwfw.gov.cn）開始試運行。中國公民只需在這一平臺注冊賬號，即可實現(xiàn)覆蓋社保、公積金、出入境證件辦理在內(nèi)的一系列服務(wù)。

　　而區(qū)塊鏈技術(shù)，也將在打通全國政務(wù)數(shù)據(jù)方面，繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

　　從公積金到不動產(chǎn)權(quán)登記，從群眾辦事到城市治理，在智慧城市領(lǐng)域，區(qū)塊鏈有著廣闊的應(yīng)用前景。

　　一張覆蓋全國的智慧之網(wǎng)，正在徐徐結(jié)成。