電子政務，是指在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡通信等技術支撐下，政府機構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務在數(shù)字化、網(wǎng)絡化環(huán)境下進行的國家行政管理形式。近年來，我國電子政務建設步伐不斷加快，政府網(wǎng)站層級體系的架構(gòu)已經(jīng)基本形成。利用好這一資源，借電子政務之水行國防動員信息化之舟，可實現(xiàn)國防動員資源高效開發(fā)、利用和共享，全面增強國防動員能力。
用好平臺，為動員信息化提速
我國電子政務的主體工程由“兩網(wǎng)、一站、四庫、十二金”構(gòu)成。“兩網(wǎng)”指政務內(nèi)網(wǎng)和政務外網(wǎng)，“一站”是政府門戶網(wǎng)站，“四庫”即人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經(jīng)濟四個基礎數(shù)據(jù)庫，“十二金”是金稅、金財、金卡等12個重點業(yè)務系統(tǒng)。至2006年底，市級以上政府網(wǎng)站擁有率已超過90%，縣級政府網(wǎng)站擁有率也達到了80%以上?！秶译娮诱湛傮w框架》要求，2010年基本建成覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡。電子政務建設與國防動員信息化建設同屬于國家信息化建設的重要組成部分，如能善加利用，可為國防動員信息化建設提供重要依托。
硬件設施可共用。至2006年底，全國光纜總長達250萬公里，公安基層隊所接入“金盾”主干網(wǎng)的覆蓋率達到90%……上述用于電子政務建設的計算機、服務器、光纜及配套硬件設施均可以在國防動員信息化建設中發(fā)揮作用。
基礎數(shù)據(jù)庫可共享。以“四庫”中的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫為例，該數(shù)據(jù)庫就包含了價格監(jiān)管信息、戰(zhàn)略性資源信息、財政經(jīng)濟分析預測信息等對國民經(jīng)濟動員決策具有重大輔助作用的信息資源。這些數(shù)據(jù)資源可以通過技術手段實現(xiàn)與動員數(shù)據(jù)庫的深層次交換，成為國防動員數(shù)據(jù)庫建設的重要依托。
業(yè)務系統(tǒng)可共建。我國電子政務中的政府門戶網(wǎng)站由內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩部分構(gòu)成。內(nèi)、外網(wǎng)采取物理隔離，外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)用防火墻進行邏輯隔離。這種規(guī)劃設計與各地目前在建的國防動員信息系統(tǒng)完全相同。國防動員內(nèi)部網(wǎng)建設可以借助政府內(nèi)部寬帶網(wǎng)以及省、市、縣的縱向網(wǎng)，并與政務信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，用于內(nèi)部辦公和信息共享。國防動員外部網(wǎng)可以嵌入政府外網(wǎng)，面向公眾發(fā)布非涉密國防動員信息，開展動員宣傳等業(yè)務。
專業(yè)人才可共用。電子政務建設所聚集的大批優(yōu)秀技術人才也可為國防動員信息化建設所用。
科學設計，謀求結(jié)合效用最大化
實現(xiàn)頂層設計決策層的軍地結(jié)合。國防動員是國家行為、政府行為。在國防動員信息化建設中，應突出政府的主體地位，盡可能搞好頂層設計，高層啟動，宏觀統(tǒng)攬。
實行統(tǒng)一的技術規(guī)范和標準。國防動員信息化建設，在設計、開發(fā)和構(gòu)造相應的設備、設施、系統(tǒng)和工程項目中，除安全設計等有特殊要求的項目，其它均應采用既定的國家標準，以增強數(shù)據(jù)通用性、系統(tǒng)兼容性和軟件可移植性，提高數(shù)據(jù)傳輸與處理效率。
統(tǒng)一謀劃和建設共性部分。在國防動員信息化建設過程中，對于關系全局的網(wǎng)絡平臺、安全平臺、數(shù)據(jù)庫、交換中心等共性部分，必須在頂層設計時統(tǒng)一謀劃，在項目實施時統(tǒng)一建設，以最大限度地避免重復建設和浪費。
科學設計、整合動員流程。電子政務不僅僅是利用現(xiàn)代信息技術手段實現(xiàn)政務工作的電子化，更重要的是實現(xiàn)了政府業(yè)務流程的重組。同樣，國防動員信息化建設也必然帶來動員流程的優(yōu)化和再造。如，當前國防動員潛力調(diào)查先由基層軍事機關基本采取手工作業(yè)方式進行，然后自下而上逐級匯總，作為平時制定動員計劃、方案和戰(zhàn)時動員指揮決策的依據(jù)。國防動員信息管理系統(tǒng)建成后，大部分動員潛力數(shù)據(jù)可方便快捷地通過軍地數(shù)據(jù)庫檢索得到，動員方案可根據(jù)需求由動員系統(tǒng)自動生成。因此，在依托電子政務工程進行國防動員信息化建設過程中，要梳理、改造、優(yōu)化、整合傳統(tǒng)動員業(yè)務流程，消除冗余動員環(huán)節(jié)。
著眼應用，促進系統(tǒng)相互融合
建立信息共享交換平臺。以電子政務工程為依托進行國防動員信息化建設，最大的優(yōu)勢在于信息資源的交換共享。因此，應當十分重視信息共享交換平臺的建設。應以標準數(shù)據(jù)流為紐帶，把參與交換整合的各種同構(gòu)/異構(gòu)系統(tǒng)作為可訪問的網(wǎng)絡服務，并通過消息、事務、流程、訪問等機制建立一個集成的、可擴展的電子政務數(shù)據(jù)交換整合總線結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)跨地域、跨部門、跨數(shù)據(jù)、跨邏輯的深層次交換。在系統(tǒng)內(nèi)部，由于內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)之間采用完全物理隔離，不互聯(lián)，信息數(shù)據(jù)交換可以用移動存儲設備進行。
完成主要業(yè)務系統(tǒng)設計、改造、嵌入。國防動員管理信息系統(tǒng)由眾多子系統(tǒng)組成，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡、統(tǒng)一平臺的建設思路指導下，各部門要盡快在統(tǒng)一的平臺上分別構(gòu)建子系統(tǒng)。在這一過程中，可充分發(fā)揮電子政務各業(yè)務系統(tǒng)的依托作用，功能相似的系統(tǒng)可充分改造、嵌入。如公安部門的“金盾”系統(tǒng)，可跨省市查詢、確認全國常住人口信息、機動車及駕駛?cè)诵畔⒌?，這一系統(tǒng)的部分子系統(tǒng)經(jīng)過改造可以服務于兵員動員系統(tǒng)。“金宏”、“金財”等系統(tǒng)改造后可服務于國民經(jīng)濟動員系統(tǒng)。這樣做有利于加快建設步伐，提高軍地兼容程度，保證系統(tǒng)質(zhì)量。
完成安全保密系統(tǒng)的互接。在國防動員系統(tǒng)與電子政務融合過程中，要實行更加嚴格的物理隔離、認證、訪問控制、加密、審計等安全措施。鑒于電子政務工程安全防護級別低于國防動員管理信息系統(tǒng)，兩個系統(tǒng)之間應采取不對等共享，即通過防火墻設置，使國防動員管理信息系統(tǒng)對政務信息和基礎數(shù)據(jù)庫能夠有限共享，而關閉逆向共享通道。
