2007年，是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化最有紀(jì)念意義的年份之一，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化發(fā)展進(jìn)入快車道的標(biāo)志年。因?yàn)樵谶@一年里，無(wú)論是國(guó)家的信息化宏觀政策，還是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè); 無(wú)論是國(guó)家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化重點(diǎn)工程的建設(shè)，還是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的科技創(chuàng)新步伐; 無(wú)論是國(guó)際、國(guó)內(nèi)IT企業(yè)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的關(guān)注，還是我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民的數(shù)量等等都有一個(gè)長(zhǎng)足的發(fā)展。
現(xiàn)就2007年我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的推進(jìn)政策、重大項(xiàng)目的建設(shè)、學(xué)科創(chuàng)新和發(fā)展，以及權(quán)威數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析和總結(jié)，并結(jié)合國(guó)際、國(guó)內(nèi)農(nóng)村信息化發(fā)展形勢(shì)，對(duì)2008年我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化走向進(jìn)行展望。
宏觀政策引導(dǎo)發(fā)展
如果說(shuō)2006年是我國(guó)實(shí)施國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和十一五信息化規(guī)劃的開局之年，那么2007年則是中國(guó)信息化建設(shè)的全面啟動(dòng)年。從這一年開始，我國(guó)信息化建設(shè)全面進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。在如此宏大的信息化發(fā)展背景下，2007年的中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)工作也迎來(lái)了春天。
2007年1月29日，中共中央國(guó)務(wù)院在《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》的一號(hào)文件中，把農(nóng)業(yè)信息化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐，明確作出了一些規(guī)定。這些內(nèi)容豐富、準(zhǔn)確的闡述為今后我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的建設(shè)和發(fā)展指明了方向，全國(guó)上下在2007年初就全面進(jìn)入了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源整合、服務(wù)模式和技術(shù)創(chuàng)新的全面發(fā)展階段。
今年9月2日，中共中央辦公廳為提高廣大農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)中央同意，決定從2007年下半年開始，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全國(guó)農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，并印發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)農(nóng)村開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》明確了開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要任務(wù)，同時(shí)《意見(jiàn)》還要求各級(jí)黨委要把農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作擺上議事日程，要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的重要意義，把這項(xiàng)工作切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。該《意見(jiàn)》的出臺(tái)，表明黨中央對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化作用的肯定和認(rèn)可，同時(shí)也為我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的建設(shè)目標(biāo)指明了方向，意義重大。
金秋十月，黨的十七大在北京勝利召開。在報(bào)告中，統(tǒng)計(jì)表明，共有十處表述與信息化建設(shè)密切相關(guān)，推進(jìn)信息化的思想貫穿整個(gè)報(bào)告，成為十七大工作報(bào)告的一個(gè)重要亮點(diǎn)。全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路，奮力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景”—為我國(guó)今后的發(fā)展指明了“五化”之路，賦予了我國(guó)信息化全新的歷史使命。
2007年底，國(guó)家農(nóng)業(yè)部為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大有關(guān)精神及《中共中央關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，科學(xué)指導(dǎo)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化工作，按照《2006～2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》總體部署，根據(jù)走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本要求，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)際需要，特制定了《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)總體框架(2007～2015)》，并于11月21日下發(fā)。該框架要求各地要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循“政府部門主導(dǎo)，社會(huì)力量參與，完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方共贏，服務(wù)億萬(wàn)農(nóng)民”的基本原則，以解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為核心，以優(yōu)化配置信息資源為基礎(chǔ)，以開發(fā)應(yīng)用信息技術(shù)為支撐，以提升信息服務(wù)能力為重點(diǎn)，不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化水平，充分發(fā)揮信息化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要作用，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
由此可見(jiàn)，2007年對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化工作是關(guān)鍵年，黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視和支持我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化工作，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和發(fā)展氛圍，受到全社會(huì)的高度關(guān)注。我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化工作，截止到2006年11月，據(jù)各地通信管理局統(tǒng)計(jì)匯總，全國(guó)行政村通電話比重達(dá)到98.8%。
重點(diǎn)工程帶動(dòng)力
近年來(lái)，在國(guó)家宏觀政策的引導(dǎo)下，全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)迅猛發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、科技部、商務(wù)部、教育部、文化部和中央組織部等十幾個(gè)部委，為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)，相繼啟動(dòng)“村村通電話工程”、“金農(nóng)工程”、農(nóng)村信息化示范基地建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程、文化信息共享工程、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等項(xiàng)目。2007年，這些國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程的建設(shè)有力地拉動(dòng)了信息技術(shù)在農(nóng)村的普及應(yīng)用，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)力度不斷加大，信息技術(shù)開始在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村廣泛應(yīng)用，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
1. “村村通電話工程”取得新成績(jī)
2007年初信息產(chǎn)業(yè)部就“村村通電話工程”再次下發(fā)通知，擂響“村通”攻堅(jiān)戰(zhàn)鼓，要求電信行業(yè)圍繞建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略目標(biāo)乘勢(shì)而上，繼續(xù)苦戰(zhàn)一年，使全國(guó)村通率年末達(dá)到99.5%，在發(fā)展農(nóng)村通信、推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)方面取得新成績(jī)、邁上新高度。
2. “廣播電視村村通工程”進(jìn)入攻堅(jiān)階段
國(guó)家發(fā)展和改革委、財(cái)政部、廣電總局在調(diào)研論證基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)文件精神，編制了“十一五”全國(guó)廣播電視村村通工程建設(shè)規(guī)劃，為確保2008年6月提前實(shí)現(xiàn)“十一五”中央廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋目標(biāo)，中央財(cái)政2006～2007年共安排30億元，專項(xiàng)用于中央臺(tái)節(jié)目無(wú)線覆蓋。該工程2007年進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，工程進(jìn)展順利，為2007年的我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。
3. “金農(nóng)工程”進(jìn)入實(shí)施階段。“金農(nóng)工程”由農(nóng)業(yè)部牽頭，國(guó)家糧食局、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門配合
主要建設(shè)內(nèi)容包括構(gòu)建三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)兩類信息資源，強(qiáng)化一個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，即: 建設(shè)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)、農(nóng)村市場(chǎng)與科技信息服務(wù)系統(tǒng); 開發(fā)整合國(guó)內(nèi)、國(guó)際農(nóng)業(yè)信息資源; 提升中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的支撐能力，建設(shè)延伸到縣鄉(xiāng)的全國(guó)農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2007年該工程分別由國(guó)家和地方承擔(dān)的任務(wù)皆已進(jìn)入實(shí)施階段。
4. “農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”圓滿完成
“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”是由教育部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部自2003年以來(lái)共同實(shí)施的一項(xiàng)農(nóng)村中小學(xué)教育信息化工程，到今年十一月底，共投入111億元，2007年底全面完成。該工程共配備教學(xué)光盤播放設(shè)備40.2萬(wàn)套，衛(wèi)星教學(xué)收視系統(tǒng)27.9萬(wàn)套，計(jì)算機(jī)教室和多媒體設(shè)備4.5萬(wàn)套，工程覆蓋了中西部36萬(wàn)所農(nóng)村中小學(xué)，受益農(nóng)村中小學(xué)生達(dá)1.6億人，并基本形成了適應(yīng)農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)需求的資源體系。
5. “全國(guó)文化信息資源共享工程”村村通全面鋪開
為盡早實(shí)現(xiàn)文化共享工程基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，今年9月17日，文化部與各地文化廳(局)簽訂了2007～2010年文化共享工程建設(shè)責(zé)任書。為保證共享工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2007～2010年中央財(cái)政將安排補(bǔ)助地方專項(xiàng)資金24.76億元，主要用于中西部地區(qū)縣級(jí)支中心、村級(jí)基層點(diǎn)和數(shù)字資源建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目今年開始試點(diǎn)，2008年將全面鋪開，2011年結(jié)束，總投資近40億元。 該工程在提高農(nóng)村信息化水平，縮小東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展上的差距，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)等方面將發(fā)揮重要作用。
6. “農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”全面啟動(dòng)
黨中央決定從2007年下半年開始，在“農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全國(guó)農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，并印發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)農(nóng)村開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的意見(jiàn)》。從而為在全國(guó)建立健全讓農(nóng)村黨員干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的工作機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，為推進(jìn)信息技術(shù)進(jìn)村入戶、滿足農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的各類信息需求開辟了一個(gè)嶄新的途徑。
縮短“最后一公里”
2007年隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化大政方針的陸續(xù)出臺(tái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化工作被推到了歷史的前臺(tái)，注定要形成新的發(fā)展格局，出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)。
首先，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步加快，今后幾年寬帶將快速地進(jìn)村入戶，無(wú)線寬帶業(yè)務(wù)在農(nóng)村也將得到較快發(fā)展，“三網(wǎng)融合”將向前邁進(jìn)，農(nóng)村信息化“最后一公里”將逐步縮短。
其次，提供公共信息服務(wù)作為政府的重要職能將寫入國(guó)家法律法規(guī)，涉農(nóng)信息資源的整合和共享問(wèn)題也將得到有效解決，電子政務(wù)和電子商務(wù)工作深入開展，農(nóng)民能夠方便地獲得有效的生產(chǎn)和生活信息，農(nóng)村信息化“第一公里”問(wèn)題將得到緩解。
再次，信息化普及教育將向縱深發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新步伐加快。通過(guò)信息化普及教育，促進(jìn)了廣大農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，加快了農(nóng)業(yè)科技的普及，提高了農(nóng)民科技和文化素質(zhì)。農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)、精確農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)等技術(shù)也在一定范圍內(nèi)得到應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
