天津政務(wù)網(wǎng)始建于1999年，當(dāng)時(shí)只是具備了基本的信息發(fā)布功能，面對迅猛發(fā)展的信息化浪潮，和社會公眾日益增長的公共服務(wù)需求。去年我們按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“瞄準(zhǔn)先進(jìn)，爭創(chuàng)一流”的思想，完善了網(wǎng)上的在線工作，在線查詢?nèi)?1個(gè)政府部門和相關(guān)單位1914的服務(wù)事項(xiàng)，51個(gè)部門共170件審批事項(xiàng)可以通過網(wǎng)上申報(bào)辦理，我們開辟了優(yōu)先群眾關(guān)心的民生問題，有針對性地提供信息和服務(wù)，特別是8890家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，07年全年在線自動查詢服務(wù)達(dá)540萬人次。我們感到政府門戶網(wǎng)站的在線辦事功能是否完善，是衡量網(wǎng)站公共服務(wù)能力的重要標(biāo)志，取決于門戶網(wǎng)站能否有效吸納整合各部門網(wǎng)站的服務(wù)資源。因此，資源的整合是網(wǎng)站建設(shè)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。它的難度往往超過技術(shù)攻關(guān)，就我市的實(shí)踐來看，市政府辦公廳和市信息化辦密切配合，經(jīng)過門戶網(wǎng)站與部門子網(wǎng)站之間的三門互動，基本建立了在線辦事平臺，初步實(shí)現(xiàn)了以用戶為中心，跨部門，跨職能辦點(diǎn)服務(wù)。 

　　首先，通過第一輪互動明確工作導(dǎo)向。完善政府網(wǎng)站在線辦事功能的基礎(chǔ)，其實(shí)是各業(yè)務(wù)部門，因此我們從一開始就立足于與各個(gè)部門子網(wǎng)站的活動，深入?yún)^(qū)縣、部門、基層單位和技術(shù)企業(yè)達(dá)到32次，在調(diào)研中，我們就貫徹落實(shí)全國電子政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)參考目錄和國信辦關(guān)于開展政府網(wǎng)站百項(xiàng)實(shí)事活動的通知，廣泛征求各部門的意見和建議。并圍繞各部門的在線服務(wù)辦事的事項(xiàng)，內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和系統(tǒng)建設(shè)情況的內(nèi)容進(jìn)行了多方面的交流。經(jīng)過這一輪的互動我們統(tǒng)一了認(rèn)識，確定了服務(wù)濱海新區(qū)開發(fā)開放，服務(wù)人民群眾現(xiàn)實(shí)需要的工作原則，具體明確了建設(shè)網(wǎng)上辦事欄目的工作思路，特別是針對各部門網(wǎng)站辦事欄目設(shè)置不一致，辦事事項(xiàng)不同步，甚至互相制約等問題，對業(yè)內(nèi)的風(fēng)格，項(xiàng)目設(shè)置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容形成了統(tǒng)一的規(guī)范，為采集辦事信息做了充分的準(zhǔn)備。 

　　其次，通過第二輪互動，理清辦事內(nèi)容。我們召開了全市政府網(wǎng)站建設(shè)工作會議，就做好網(wǎng)上辦公大廳的網(wǎng)上保障工作進(jìn)行了部署動員，我們在會議上下發(fā)了天津市政府網(wǎng)站管理辦法和關(guān)于作為市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容的意見，確定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)網(wǎng)上的建設(shè)和維護(hù)和整合工作，下達(dá)在線辦事欄目有關(guān)的任務(wù)，各部門按照文件部署和要求，及時(shí)匯總上報(bào)了各部門的各項(xiàng)審批職能，服務(wù)項(xiàng)目、材料表格、收費(fèi)情況等內(nèi)容。與此同時(shí)，我們組織力量集中三個(gè)月的時(shí)間，對79個(gè)政府部門及相關(guān)單位網(wǎng)站的所有網(wǎng)頁進(jìn)行重新查看，采集了是734項(xiàng)，建立了數(shù)據(jù)庫，掌握全市政府子網(wǎng)站最終梳理出225項(xiàng)主題業(yè)務(wù)，初步整理出各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理流程和具體內(nèi)容。最后經(jīng)過第三輪互動完成資源整合，為了保證所采集信息的準(zhǔn)確性，反饋環(huán)節(jié)必不可少，我們逐一制作了流程度，便于業(yè)務(wù)部門的理解，然后發(fā)回有關(guān)的單位和部門進(jìn)行確認(rèn)，并對缺失的事項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，把部門信息反饋收集上來，以后我們再次進(jìn)行認(rèn)真分析，進(jìn)一步完善了在線辦事事項(xiàng)的內(nèi)容。經(jīng)過這一輪互動，我們基本完成了在線辦事資源的整合，形成了全市統(tǒng)一的在線辦事門戶。 

　　為了保證資源整合工作的順利進(jìn)行，我們在三輪互動過程中，加強(qiáng)了政府網(wǎng)站的管理制度的建立，一是建立了聯(lián)絡(luò)員制度，由各區(qū)縣政府，各政府部門及相關(guān)部分的分管領(lǐng)導(dǎo)，組成了政府網(wǎng)站聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)市級網(wǎng)站與區(qū)縣政府之間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作，經(jīng)常性召開協(xié)調(diào)會議，這一制度對加強(qiáng)跨部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，增強(qiáng)政府網(wǎng)站整體合力發(fā)揮了很好的作用，促進(jìn)了全市政府網(wǎng)站之間的協(xié)同和配合；二是建立了定期檢查報(bào)告制度，我們堅(jiān)持每季度對網(wǎng)上辦公大廳的事項(xiàng)鏈接情況進(jìn)行檢查，形成統(tǒng)計(jì)報(bào)告，出現(xiàn)問題了及時(shí)與有關(guān)單位和部門聯(lián)系解決，針對在線行政審批工作我們專門建立了行政效能監(jiān)察平臺，把網(wǎng)上申報(bào)辦理的全部事項(xiàng)納入了監(jiān)察平臺，對審批事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，預(yù)警監(jiān)測和問責(zé)，每個(gè)月報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)審閱；三是效仿國信辦的做法，建立各區(qū)縣各部門網(wǎng)站的日常監(jiān)測和考評機(jī)制。近期，在做好充分動員的基礎(chǔ)上，組織開展了對全市各區(qū)縣政府網(wǎng)站市政府各部門網(wǎng)站和相關(guān)網(wǎng)站的全面測評，委托給第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立實(shí)施，測評結(jié)果列入各單位的年度 信息化建設(shè)考核指標(biāo)，還將通過天津政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公開，這一舉措對各區(qū)縣、各部門的震動非常大，針對測評反饋的結(jié)果，有關(guān)部門認(rèn)真研究制定了改進(jìn)的措施和整改的進(jìn)度，這些措施有利推動了我市政府網(wǎng)站的持續(xù)發(fā)展。 

　　在工作中我們深切的感到，完成資源整合需要政府門戶網(wǎng)站付出大量的人力和物力，我們的一些工作方法或許顯得笨拙，但是我們的工作態(tài)度非常誠懇，只有站在公眾和企業(yè)的角度才能理解他們對如何辦理好一件事的需求，只有扎實(shí)的做好這些繁雜瑣碎的基礎(chǔ)性工作，呈現(xiàn)在用戶面前的才會是一目了然的信息，工作中任何一點(diǎn)疏漏都將造成用戶使用上的不便。這也是我們政府網(wǎng)站建設(shè)者們共同的甘苦，新版天津政務(wù)網(wǎng)受到了廣大市民的歡迎，網(wǎng)站建設(shè)的成效使各級政府和部門、領(lǐng)導(dǎo)看到了電子政務(wù)的作用，也促進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)站建設(shè)重視程度的提高，有利于政府網(wǎng)站加快發(fā)展，而網(wǎng)站建設(shè)的迅猛又是對政務(wù)工作的有利推動，它的效果可能是行政效率的提高，可能是監(jiān)督機(jī)制的建立。還可能是方方面面的群眾能夠感 受到的一些效果，但是最終受益者都是老百姓，是企業(yè)。 

　　一年多來，我們雖然取得了一些成績，但工作中還有很多不足之處，特別是與先進(jìn)省市和地區(qū)相比有不少的差距，下一步我們希望通過請進(jìn)來走出去，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒各兄弟省市的寶貴經(jīng)驗(yàn)，另一方面我們的工作也面臨著很多新的形勢，黨的十七大明確提出建設(shè)服務(wù)型政府的要求，政府信息公開條例也即將實(shí)施，特別是今年元旦前夕，胡錦濤總書記來我市看望 慰問基層干部群眾，提出了天津要努力在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展方面走在全國前列，在保障和改善民生促進(jìn)社會和諧方面走在全國前列，這些都對我們的工作提出了新的課題。我們將按照黨的十七大精神和胡總書記最近在天津視察時(shí)提出的“兩個(gè)走在全國前列”的要求，加快網(wǎng)站建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善在線辦事功能，精心打造政府公開的第一平臺，使政府門戶網(wǎng)站既為社會公眾敞開一個(gè)窗口，又為部門網(wǎng)站搭建好一座信息的舞臺，從而架起一座平坦的政民橋梁。