近年來，電子政務網(wǎng)絡和各類應用建設在各部門、各地區(qū)都得到了普遍的高度重視，推動了業(yè)務流程的優(yōu)化重組，進而影響到很多管理體制和機制的變革，但電子政務自身管理機制的不足和矛盾也日益明顯，重復建設、信息孤島、條塊不順等電子政務的種種問題都促使我們對完善電子政務管理機制進行思考。

　　完善電子政務的管理機制，應該建立一套科學有效的決策、執(zhí)行、協(xié)調和評估機制，以約束和引導電子政務向既定的目標發(fā)展。

　　在決策機制方面，要避免多頭管理帶來的決策不明、效率低下，提高決策的及時性和科學性。首先要充分發(fā)揮信息化和電子政務領導機構的決策功能，科學、及時的對電子政務建設發(fā)展的重大事項和共性問題如規(guī)劃標準、重大項目進行科學的集體決策。有的地區(qū)如上海浦東新區(qū)，還專門成立了電子政務建設聯(lián)席會議，在保持決策權威性的同時，進一步提高了決策的專業(yè)性。其次，要充分發(fā)揮規(guī)劃和標準規(guī)范作為決策工具的作用，及時把各項決策固化下來。電子政務規(guī)劃關鍵要做實，在頂層設計，描繪總體框架的同時，建立層次清晰、相互銜接的規(guī)劃體系，使規(guī)劃能夠落地；標準規(guī)范關鍵要做細，盡量使各項要求統(tǒng)一化、可操作化。

　　在一些省市，信息化高層領導機構已經(jīng)開始研究一些關鍵問題，并以文件權威化其決策結果。比如，湖南省信息化領導小組不僅研究制定了關于全省電子政務建設的意見，還研究制定了網(wǎng)絡技術規(guī)范和應用規(guī)范，在進行宏觀指導的同時，通過詳細的規(guī)范標準，給與權威、明確的微觀約束。

　　正確的決策需要正確的執(zhí)行。在執(zhí)行機制方面，關鍵有兩點，一是理順信息化主管部門和兄弟部門信息化工作機構的工作關系，形成一致協(xié)同的執(zhí)行主體，避免作用互相消耗；二是管好電子政務項目的建設，使其成為落實決策的有效載體，而不是成為“亂花錢的孩子”。在第一個方面，主要是分清信息化主管部門和各部門在推進電子政務方面的各自責任，使這兩類執(zhí)行主體之間建立良好的配合互動關系。建立CIO制度是一個有效的舉措，通過設置CIO職位，在各個部門都確定了有職有權的高層負責人，通過雙重管理等方式，在規(guī)劃、標準的約束下，信息化主管部門與各部門的CIO能夠形成理念一致、行為統(tǒng)一的執(zhí)行共同體。

　　在第二個方面，主要是構建面向項目全生命周期的管理機制。在這個方面，許多地方和部門出臺了有關管理制度，在規(guī)劃設計、立項審批、招標采購、集成監(jiān)理、測試驗收、績效評估等管理環(huán)節(jié)提出管理要求，覆蓋項目從設計、建設、運維的整個過程。在實踐中，理順資金來源的管理機制、實行“歸口”管理是實現(xiàn)有效管理、有效投入的重要因素。一般來說，政府機構可以作為預算單位由財政部門直接安排預算用于信息化方面的支出，另一方面也可以從投資主管部門、信息化部門等擁有財政資金二次分配權的部門爭取到信息化的投入。在這種情況下，一稿多投、重復建設的現(xiàn)象就很難避免了。因此，對不同資金渠道的項目實行“歸口管理”和專業(yè)管理，才能從源頭上避免資金浪費。

　　協(xié)調機制是確保決策和執(zhí)行能夠相互統(tǒng)一、不同執(zhí)行主體之間和項目之間互相協(xié)調的機制，目前電子政務推進和管理中出現(xiàn)的種種問題，主要因素就是協(xié)調不夠。新加坡被公認為是電子政務管理模式上最具成功典范意義的樣本，從新加坡的經(jīng)驗看，至少建立了四個協(xié)調機制，才保證了決策和執(zhí)行的一致性：一是群策群力，由信息通信發(fā)展局與多個兄弟部門共同編制新加坡政府ICT指導手冊；二是在信息通信發(fā)展局和各兄弟部門間建立經(jīng)常性的對話溝通機制；三是成立公共領域ICT指導委員會和審查委員會，制訂政策、核批項目；第四是向各部門派出人員擔任各部門的CIO。仿效新加坡的模式，建立高效的協(xié)調機制，對電子政務的決策、執(zhí)行都極為重要。

　　電子政務需要全方位的監(jiān)督和評估，在評估機制方面，一是要拓展評估的范圍，從項目前期的必要性、可行性評估論證逐步向項目的全過程評估進行擴展；二是要增加評估監(jiān)督的力度，通過引入第三方專業(yè)機構、專家乃至社會公眾進行評估和監(jiān)督，三是要提升評估監(jiān)督的頻率，使監(jiān)督評估成為電子政務推進過程中的經(jīng)常性控制措施，而不僅只是事后的評估和監(jiān)督。

　　以上只是對建立電子政務管理機制一個大致的考慮，在實踐中需要對以上四個方面統(tǒng)籌考慮設計、分別深化和細化，形成可以操作的制度和規(guī)則，才能使電子政務有高效協(xié)調的管理機制，保障電子政務的健康發(fā)展。