“推行電子政務(wù)是對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能和改進(jìn)管理方式的一個(gè)重大創(chuàng)新。”國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室電子政務(wù)組組長(zhǎng)陳小筑在接受中國(guó)青年報(bào)記者專訪時(shí)說(shuō)?！墩畔⒐_條例》將于今年5月1日起正式施行，政府網(wǎng)站將成為百姓了解政府信息的一個(gè)重要渠道。近日，由國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室主辦、中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心承辦的第六屆（2007）中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果顯示，省部級(jí)的政府網(wǎng)站較為完善，但縣級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效普遍不高。
本次調(diào)查對(duì)象包括：75個(gè)國(guó)務(wù)院部委及相關(guān)單位網(wǎng)站，32個(gè)省級(jí)政府網(wǎng)站，333個(gè)地市級(jí)政府網(wǎng)站，以及402家縣級(jí)政府網(wǎng)站（以20％的抽樣概率評(píng)測(cè)）。商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部和交通部在部委網(wǎng)站中排名靠前；省級(jí)政府網(wǎng)站中，位列前三的是北京、上海及浙江省，其中北京市政府網(wǎng)站“首都之窗”名列榜首；地市級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效前三名的是廣州、深圳和成都；縣級(jí)政府網(wǎng)站有所進(jìn)步，但績(jī)效不高，其中排名第一的江蘇省儀征市也僅得54.33分。
陳小筑說(shuō)，我國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站目前做得較好的是信息公開，在線服務(wù)也有很多網(wǎng)站做得不錯(cuò)，特別是行政審批事項(xiàng)的在線辦理方面。“很多時(shí)候，老百姓為了一個(gè)審批要跑很多部門，蓋很多章，如果能在網(wǎng)上提供一站式服務(wù)，就不會(huì)有那么多麻煩了。”據(jù)了解，北京市的首都之窗，已經(jīng)能夠?yàn)槔习傩仗峁?000多項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。天津、武漢等政府網(wǎng)站通過(guò)開設(shè)網(wǎng)上全程辦事導(dǎo)航欄目，整合跨部門相關(guān)辦事資源，梳理辦理流程，為用戶提供了全面的辦事指南服務(wù)。
政府網(wǎng)站發(fā)展的另一個(gè)重要標(biāo)志是交流互動(dòng)。此次評(píng)估顯示，2007年，80％以上的政府網(wǎng)站建立了有效的公眾參與渠道，與2006年相比增加了10％。82.6％的政府網(wǎng)站開通了信箱類服務(wù)，52.4％的政府網(wǎng)站建立并完善了網(wǎng)上調(diào)查功能，21.6％的政府網(wǎng)站開辟了在線訪談渠道，17.7％的政府網(wǎng)站設(shè)置了政務(wù)論壇欄目。
“政府網(wǎng)站現(xiàn)正逐步成為擴(kuò)大人民民主的重要渠道。”陳小筑說(shuō)。她舉例說(shuō)，國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站就法律法規(guī)的制定工作進(jìn)行民意征集；國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站圍繞價(jià)格等內(nèi)容策劃民意調(diào)查，并在政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注監(jiān)督下，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)性的建議措施；四川、海南、蘇州、廣州、余姚等政府網(wǎng)站就住房公積金、就業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等政務(wù)工作和社會(huì)熱點(diǎn)組織在線訪談，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人與公眾面對(duì)面交流；上海、哈爾濱政府網(wǎng)站建立了政府職能部門評(píng)議通道，公眾可以對(duì)任何職能部門提建議、投訴，是考核職能部門績(jī)效的重要形式。
但總體來(lái)看，百姓通過(guò)政府網(wǎng)站辦理事務(wù)的比例并不高。陳小筑說(shuō)，造成這一問(wèn)題的主要原因有兩個(gè)：一是政府網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容跟老百姓的需求之間存在錯(cuò)位。二是政府網(wǎng)站宣傳推廣的力度不夠。“我們希望政府網(wǎng)站變成互聯(lián)網(wǎng)上的行政辦公大廳”。
據(jù)悉，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室于2007年8月起，在全國(guó)范圍內(nèi)開展了政府網(wǎng)站“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”活動(dòng)，涉及公民教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、交通出行和公用事業(yè)等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的100項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)。
另外，百姓還有個(gè)傳統(tǒng)心理，總覺得當(dāng)面辦事更踏實(shí)一些，擔(dān)心通過(guò)網(wǎng)站辦理效率不能保證。為此，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室會(huì)同監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院審改辦等有關(guān)部門在推行行政審批在線辦理的同時(shí)，加強(qiáng)了行政審批的電子監(jiān)察，對(duì)行政審批全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
陳小筑認(rèn)為，政府門戶網(wǎng)站，一定要擺脫以政府為中心的建設(shè)模式，要以百姓的需要為中心。
對(duì)縣級(jí)政府網(wǎng)站得分普遍較低的情況，陳小筑認(rèn)為，這客觀反映了縣級(jí)政府網(wǎng)站的發(fā)展水平，但不能單純從分?jǐn)?shù)來(lái)看問(wèn)題。由于各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，互聯(lián)網(wǎng)普及程度不同，政府網(wǎng)站的績(jī)效自然會(huì)有差異。她說(shuō)，今后要根據(jù)部門及地區(qū)之間的差異，更加細(xì)化評(píng)估指標(biāo)和改進(jìn)評(píng)估方法。
