信息化的地位和作用在黨的十七大報告中有了全新的闡述，得到了高度肯定。與之相應，我國信息化建設(shè)呈現(xiàn)出不斷提升應用價值，與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的良好態(tài)勢。聯(lián)想到2002年中央提出信息化帶動工業(yè)化的政策后引發(fā)的一波信息化建設(shè)浪潮，加之奧運商機的強力帶動，2008年國家信息化建設(shè)無疑讓人們有更多的期待。長期遲滯“三網(wǎng)融合”步伐的體制難題在即將向社會公布的信息化“十一五”規(guī)劃中有了比較明確的解決之道。剛剛出臺的網(wǎng)絡視頻節(jié)目管理辦法很可能引發(fā)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)和視頻媒體產(chǎn)業(yè)新一輪購并、合作潮。經(jīng)過10年以后，全國信息化工作會議有望在今年再度召開，新的國家信息化領(lǐng)導小組將為信息化工作定新調(diào)，信息化與工業(yè)化如何“融合推進”也將正式破題。
專家指出，在整個“十一五”時期，信息化進入以深化應用和強化服務為主的新階段。經(jīng)歷了前幾年的快速發(fā)展，電子政務、電子商務、企業(yè)信息化等領(lǐng)域信息化成果顯著，其效益和價值今年將進一步落實和更充分地顯現(xiàn)。而農(nóng)村信息化、家庭信息化、社會信息化正成為新的熱點和方向。值得注意的是，國家將信息化與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化等放在一個層面討論，這說明信息化對生產(chǎn)、生活的作用，對國家利益的影響比我們過去的認識還要深刻得多，將得到更加廣泛的體現(xiàn)。2008年信息化的投資機遇、發(fā)展機遇很多，但只有那些能比較明顯地幫助政府有關(guān)部門改善公共服務能力，對企業(yè)的盈利起到支撐、為個人和家庭帶來實實在在便利的應用，才會在市場大放光彩。
電子政務：提升服務迎接“大考”
隨著國家電子政務中央骨干網(wǎng)絡的建成開通，以及地方電子政務內(nèi)網(wǎng)加快與之對接，一個全國統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡將于今年初步形成。電子政務外網(wǎng)的建設(shè)外包趨勢也更加明顯。政府網(wǎng)站是政府信息公開、轉(zhuǎn)變服務職能的重要途徑，去年頒布的《政府信息公開條例》使政府網(wǎng)站的內(nèi)容建設(shè)有了法律保障。隨著行政體制改革的進一步加快和政府施政理念的深刻轉(zhuǎn)變，在線應用的種類將更加豐富多彩，模式也將更加人性化。目前，廣州等電子政務比較發(fā)達的地區(qū)網(wǎng)上辦事種類已逾3000多項，面向企業(yè)和公民生命周期的應用服務模式也初步確立。2008年，政府網(wǎng)站公布的政府信息會更豐富、更全面，越來越多的事務將可以在網(wǎng)上方便快捷地處理。同時，更多的中西部老百姓將享受到和沿海發(fā)達地區(qū)相似的電子政務服務。
今年，科技奧運、綠色奧運、人文奧運建設(shè)進入兌現(xiàn)期，政府承諾的3G商用服務要至少覆蓋到幾個奧運城市，與奧運會密切相關(guān)的城市管理、應急服務、食品安全、通信保障等工作對信息化系統(tǒng)的依賴前所未有。而對奧運會相關(guān)城市而言，電子政務應用及服務的能力和水平能否與國際“接軌”，是擺在他們面前的一次前所未有的“大考”，我們期待政府和企業(yè)交出一份令人滿意的“答卷”。
電子商務：市場井噴前景可期
2007年電子商務的一個重大理論突破就是國家賦予了它一個嶄新的定義——網(wǎng)絡化的新型經(jīng)濟活動。電子商務因此有了更廣闊的發(fā)展空間，可以說網(wǎng)絡的規(guī)模有多大，電子商務的市場空間就會有多大。借奧運會在中國舉辦的東風，2008年將是我國物流業(yè)和電子商務有重大進展的一年。專家指出，經(jīng)歷過前幾年的啟蒙，電子商務目前已經(jīng)進入快速增長階段，也可以說電子商務的黃金發(fā)展時期來臨了。風險投資的流向、創(chuàng)業(yè)的方向、未來上市的機會都將主要集中在電子商務上。
中國信息經(jīng)濟學會電子商務專委會副主任王汝林等專家表示，2008年是奧運年，大批跨國旅游資源將進入。同時，2008年是申根擴容年，大批國內(nèi)游客將選擇出境游。王汝林認為，電子商務將出現(xiàn)以展示旅游資源為特征的創(chuàng)新發(fā)展趨勢，展示旅游資源的網(wǎng)站、移動電子導游等將快速發(fā)展。一個跨國電子商務大市場正在形成。
中小企業(yè)電子商務和農(nóng)業(yè)電子商務將呈現(xiàn)多樣化快速發(fā)展態(tài)勢。王汝林認為，中小企業(yè)信息化推進工程的啟動，對現(xiàn)代物流提出了新增需求。目前，農(nóng)村網(wǎng)民已超3700萬，涉農(nóng)網(wǎng)站有17822個，特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國農(nóng)民對信息服務方式和需求內(nèi)容發(fā)生了新的變化，農(nóng)業(yè)電子商務具有潛在巨大的物流需求。
移動電子商務發(fā)展將呈現(xiàn)步入快車道趨勢。2007年6月，我國移動終端用戶數(shù)為6億，占世界的五分之一，移動電話用戶數(shù)為5.2億，手機網(wǎng)民為4430萬，小靈通用戶為8000萬。特別是價值鏈構(gòu)建形式和操作模式有創(chuàng)新，應用驅(qū)動型、服務跟進型、技術(shù)引導型和資源擴散型4種模式會有新增的物流需求。
企業(yè)信息化：需求猛增效益量化
2007年我國大企業(yè)信息化有了比較顯著的進展，綜合管理信息系統(tǒng)向全局性、集成性應用階段發(fā)展，集團管理控制能力增強。中央企業(yè)信息化工作會議進一步提出了到2010年多數(shù)中央企業(yè)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、核心業(yè)務應用信息系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)達到或接近同行業(yè)的世界先進水平的目標。今年企業(yè)信息化建設(shè)的一個突出亮點將是中小企業(yè)。國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部、國務院信息辦近期將聯(lián)合發(fā)布一個加快中小企業(yè)信息化的指導意見，在相關(guān)政策、措施的引導和推動下，以廣大中小企業(yè)為服務對象的第三方信息化平臺將面臨更加強勁的市場需求。
CIO的地位在2008年將得到大幅度提高。因為CIO不再是單純的信息中心主任，越來越多的高級管理者——公司副總級的人物出任企業(yè)CIO，并且國務院國資委已將此要求寫入有關(guān)文件。信息化將受到企業(yè)高層更多關(guān)注，并開始真正成為一把手工程，企業(yè)信息化的語言也正在從技術(shù)語言、業(yè)務語言轉(zhuǎn)向更加戰(zhàn)略的語言——盈利。
2008年信息化的最大挑戰(zhàn)是應用的價值必須明確化、精確化，這樣才能將市場上最多數(shù)的應用主體——中小企業(yè)，引入信息化的大門。信息化綜合服務提供商要花更多的精力研究中小企業(yè)主體的生存與發(fā)展依賴點，從分析其業(yè)務發(fā)展的瓶頸因素出發(fā)測算信息化應用的最低效用和綜合價值。比如面對一些農(nóng)業(yè)大戶提供信息服務，必須把天氣、種子、農(nóng)技和成本核算的信息統(tǒng)統(tǒng)集成在一起，才是客戶真正感興趣的信息和內(nèi)容。作為這種服務模式的一個標志，2008年將有更多的項目實行按效果收費，即將服務商利益與企業(yè)獲益緊密捆綁在一起，強調(diào)技術(shù)的適用性，希望用較少的投入給客戶帶來較大回報。
農(nóng)村、家庭和社會信息化：各方發(fā)力綜合推進
我國農(nóng)村信息化領(lǐng)域，已經(jīng)從局部試點轉(zhuǎn)變?yōu)檎w和綜合推進。去年底舉行的農(nóng)村信息化綜合服務試點經(jīng)驗交流會上，信息產(chǎn)業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、科技部、文化部等領(lǐng)導的手緊緊握在了一起。無論文化信息資源共享工程與農(nóng)村信息化綜合信息服務工程的合作，還是信息大篷車與科技下鄉(xiāng)流動服務的聯(lián)手，都使得越來越多的農(nóng)民從這種信息化的綜合推進、綜合服務中直接受益。專家指出，信息化綜合推進的態(tài)勢2008年將在農(nóng)村、家庭和社會信息化等領(lǐng)域進一步推開。信息化的價值將不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟上，還將充分體現(xiàn)在提高人民生活品質(zhì)、助力和諧社會建設(shè)等各個方面。
值得注意的是，綜合推進既體現(xiàn)了政府部門之間的溝通協(xié)調(diào)，也更深刻地體現(xiàn)了政府力量和市場力量的合作互動。這對于那些市場自發(fā)需求尚顯單薄，主體意識還比較模糊但具有戰(zhàn)略意義的信息化領(lǐng)域，有著重要的培育市場、撬動市場、占領(lǐng)信息社會建設(shè)制高點的作用。繼“信息社會”之后，近年來，寬帶城市、信息公民、數(shù)字家庭的理念蓬勃興起。著眼于提升未來國家競爭力，日、韓等國還將之納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。國內(nèi)一些地方也開始與電信運營商合作，力推“光纖到戶”、大建寬帶小區(qū)、引領(lǐng)數(shù)字家庭，以提升區(qū)域信息化水平、重構(gòu)區(qū)域競爭力。數(shù)字家庭因此成為產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展方向。國務院信息辦等部門已組織專家對此進行專項研究，并將圍繞主要發(fā)展瓶頸和基礎(chǔ)課題提出相關(guān)思路和舉措建議。在社會信息化方面，一份跨越民政、社保等10多個部門的《關(guān)于加快社區(qū)信息化的指導意見》已經(jīng)通過各部門會簽，可望今年由國務院層面簽發(fā)。這將極大地推動我國社區(qū)信息化建設(shè)進程。此外，電子病歷、健康檔案、區(qū)域醫(yī)療、醫(yī)院信息化等醫(yī)療衛(wèi)生信息化重點工作也將有明顯進展。
