直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)……11月26日，記者從沈陽市政府獲悉，年底前，沈陽市將在遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)沈陽片區(qū)啟動“證照分離”改革全覆蓋試點工作，將涉企經(jīng)營許可事項全部納入改革范圍。明年下半年，沈陽市“證照分離”改革將在全市范圍內(nèi)推開。

　　為降低市場準入門檻，加強事中事后監(jiān)管，沈陽市成立深化商事制度改革領(lǐng)導小組，出臺實施方案，列入重點考評內(nèi)容，全面推進“證照分離”改革。按照方案，沈陽市將逐步減少涉企行政審批事項，包括：凡無法律法規(guī)依據(jù)的審批事項一律取消；凡是市政府規(guī)章、市政府及其部門規(guī)范性文件設(shè)定的前置審批一律取消；清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，對以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監(jiān)制、認定、認證、專項計劃等形式變相設(shè)置審批的違規(guī)行為進行整治。

　　減少涉企證照申請材料方面，沈陽市將嚴格清理市政府及其部門規(guī)范性文件設(shè)定的其他申請材料，同時規(guī)定：能通過信息共享獲取、前序流程已收取、能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求申請人重復(fù)提交；對通過申請人承諾達到管理目標的事項，探索實行“承諾制”；企業(yè)上市審查、評先評優(yōu)等需提供有關(guān)政府部門證明材料的，一律由主管部門牽頭負責，不得要求企業(yè)到相關(guān)部門辦理。

　　據(jù)了解，按照改革要求，沈陽市規(guī)定：“證照分離”改革直接取消審批的事項，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動；對“證照分離”改革審批改為備案的事項，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照、報送材料后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動，有關(guān)部門不再進行審批；對“證照分離”改革實行告知承諾的事項，一次性告知申請人審批條件和所需材料，對申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，當場辦理審批；對“證照分離”改革優(yōu)化準入服務(wù)的事項，要優(yōu)先推廣網(wǎng)上辦理，逐步實現(xiàn)審批業(yè)務(wù)100%網(wǎng)上能辦；對納入“多證合一”改革的備案事項，企業(yè)按照“多證合一”完成的，被整合事項不再辦理備案。

　　為有序推進“證照分離”改革，沈陽市將持續(xù)提升涉企政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化涉企證照審批流程。據(jù)了解，沈陽市將公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項目錄；編制標準統(tǒng)一的權(quán)責清單，推動各地區(qū)、各部門編制公共服務(wù)事項清單；制定統(tǒng)一的審批服務(wù)事項編碼、規(guī)范標準、辦事指南和時限，消除模糊條款，優(yōu)化審批服務(wù)流程，制作易看易懂、實用簡便的辦理流程圖；推進電子營業(yè)執(zhí)照在政務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用，逐步使電子營業(yè)執(zhí)照成為認證企業(yè)身份、管理企業(yè)信息的有效方式和工具；推行商業(yè)銀行網(wǎng)點代辦企業(yè)登記服務(wù)。

　　值得一提的是，為切實加強事中事后監(jiān)管，沈陽市將逐步完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的涉企證照事項事中事后日常監(jiān)管模式，并充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)提升事中事后監(jiān)管效能，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的全覆蓋智慧監(jiān)管。