“寧愿三天不吃鹽，也要擠出五塊錢，平平安安過一年。”這是前幾年渦陽縣老百姓熱議的話題。2002年該縣首創(chuàng)了“農(nóng)戶聘請保安”的做法，如今這一做法得到了改進，為農(nóng)民看家護院的保安費用將由政府埋單，農(nóng)民不需要再掏一分錢。有學者對此作出中肯的評價：“治安防范，由最早的行政手段，到中間的市場化運作，再到現(xiàn)在的政府職能回歸，體現(xiàn)了由經(jīng)濟增長型政府向公共服務型政府的可喜轉(zhuǎn)型。”2008年5月1日，規(guī)范政府信息公開、保障公民知情權(quán)的《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施，標志著我國的服務型政府建設(shè)加快了腳步。 

　　什么是服務型政府？所謂服務型政府，是指以為民服務為根本宗旨，以群眾的需求為主要導向，以服務于群眾為核心職能，以創(chuàng)造必要的社會經(jīng)濟文化發(fā)展環(huán)境和條件作為根本任務的現(xiàn)代型政府。政府由原來的控制者和領(lǐng)導者，轉(zhuǎn)變?yōu)榕d利者和服務者。建設(shè)服務型政府，既是市場經(jīng)濟健康快速發(fā)展的需要，也是滿足中國社會不斷增長的公共需求、提高政府自身效能的必然要求。服務型政府建設(shè)，應當緊緊把握住“公共”、“公正”和“公開”三個中心環(huán)節(jié)。 

　　公共服務是方向。群眾在多大程度上能夠享受使用政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務，決定著政府服務的好壞。公共服務體系既包括公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化等社會事業(yè)，也包括公共交通、公共通信等公共產(chǎn)品和公用設(shè)施建設(shè)，還包括人的生存發(fā)展和社會穩(wěn)定維護所必備的社會就業(yè)、社會分配、社會保障、社會福利、社會秩序等公共制度建設(shè)。坦率而言，現(xiàn)階段我們的公共服務領(lǐng)域確實存在著公共服務不到位、公共產(chǎn)品分配不均衡等問題，這就要求政府不斷完善基本公共服務體系，增加公共服務的總量，優(yōu)化公共服務的結(jié)構(gòu)布局，擴大公共服務的覆蓋范圍，讓公共產(chǎn)品和公共服務向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，使得人民群眾真切地沐浴到公共服務的陽光雨露。 

　　公平公正是原則。晉時傅玄曾言，“政在去私，私不去則公道亡。”服務型政府的公正性主要體現(xiàn)為政府以公平公正原則面對廣大人民群眾，努力實現(xiàn)和維護社會的公平公正。讓人民群眾公平公正地享用各種資源，為人民群眾公平公正地提供各種機遇，給予人民群眾各種公共服務，最重要的是讓人民群眾能夠公平公正地享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。歸根結(jié)底，服務型政府的公平公正原則最終要落實到各項制度設(shè)計的公平公正上。加強政府的公正性職能，關(guān)鍵在于建設(shè)一個職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民的法治政府。 

　　公開透明是保障。要使政府的工作在陽光下運行，就需要公開透明，這是溫總理在今年兩會上反復強調(diào)的話語。權(quán)力放在陽光之下，才能保證干干凈凈。政府的各項運作要盡可能公開透明，接受群眾監(jiān)督，讓“陽光”透視政府的各項事務。政府應當以公開為宗旨，以公開社會普遍關(guān)心、關(guān)乎群眾利益、涉及公平正義的決策權(quán)、人事權(quán)、財政權(quán)、審批權(quán)等方面的具體事項作為重點內(nèi)容，全面推進政務的公開透明，實現(xiàn)陽光管理、陽光執(zhí)法、陽光服務、陽光運作，最大限度地落實人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓管理更透明，讓執(zhí)法更公正，讓服務更高效，讓干部更廉潔，讓群眾更滿意，讓社會更和諧。 

　　政府的權(quán)力來源于人民，政府的權(quán)力理應公平公正公開地把公共服務提供給人民群眾。如何讓政府的運行做到實實在在的“公共”、“公正”和“公開”，這是一個新課題,也是我們面臨的一項緊迫任務。

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