災(zāi)害可以毀去我們的美好家園，但一個更堅固更美好的家園必將重建；災(zāi)害可以讓我們遭受重?fù)?，但一個匯集全體公民之力的偉大國家很有希望獲得重生。5月21日，國務(wù)院決定，中央財政今年先安排700億元，建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金，明后年繼續(xù)作相應(yīng)安排，并決定嚴(yán)格控制公車購置，暫停審批黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目，中央國家機(jī)關(guān)今年的公用經(jīng)費(fèi)支出一律比預(yù)算減少5％，用于抗震救災(zāi)。這國家機(jī)關(guān)支出的“一減”，和受災(zāi)民眾利益的“一加”，是國家權(quán)力和人民關(guān)系走向深入的極富象征意義的一個舉措。
不僅如此，21日亦成立了國家汶川地震專家委員會，集合十余個部門、多學(xué)科的專家，除在當(dāng)前協(xié)助做好地震預(yù)報和次生災(zāi)害防治工作之外，更著眼于為制定災(zāi)后重建規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，以及為今后防震減災(zāi)工作提供科學(xué)意見。這個委員會的設(shè)立，不僅意味著國家中樞處理重點(diǎn)問題的機(jī)制更為果斷、系統(tǒng)和全面，而且意味著中央政府已經(jīng)下決心從根本上增強(qiáng)中國抵抗震災(zāi)的能力，讓災(zāi)后重建成為真正的民心工程。
這次的災(zāi)區(qū)重建，和此前的應(yīng)急救援一樣，起筆蓄勢很足，氣象為之煥然一新。此次應(yīng)急救援和災(zāi)區(qū)重建之所以令人耳目一新，最為關(guān)鍵的原因在于此前幾年改變發(fā)展模式，確立科學(xué)發(fā)展觀以及建構(gòu)和諧社會的政綱。此次抗災(zāi)的特殊貢獻(xiàn)在于，通過信息公開和一系列以公民為本的措施的創(chuàng)設(shè)，將政府的力量轉(zhuǎn)化為凝聚全民抗災(zāi)的驚人力量。
災(zāi)區(qū)重建的舉措進(jìn)一步顯示，傾力抗災(zāi)的中國，正在致力于建設(shè)一個以無數(shù)愛國民眾為根基的人民中國。這樣一種以公民為本的應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)區(qū)重建，將是共和國在建國六十年之際的再次奠基。這一次奠基，在經(jīng)歷近六十年的風(fēng)雨波折之后，在國際競爭和巨大災(zāi)害的挑戰(zhàn)中，在廣大愛國民眾真誠的“中國加油”、“中國雄起”的吶喊中，將通過國家權(quán)力和人民互信互攜的關(guān)系，把共和國奠定在每個愛國公民的內(nèi)心之中。
對于災(zāi)區(qū)重建和國家再次奠基的進(jìn)程而言，一個決定成敗的關(guān)鍵是能否重新塑造各級權(quán)力系統(tǒng)。中央政府對國家權(quán)力和人民關(guān)系走向深入的政治重要性已有充分認(rèn)識，也確立了建立為民服務(wù)型政府的政綱，問題在于如何貫徹到各個層級。就救災(zāi)而言，包括建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，管好用好捐贈款物；對國家救災(zāi)款項(xiàng)嚴(yán)格審計乃至預(yù)算公開；確保重建工程達(dá)到新的抗震標(biāo)準(zhǔn)，防控重建過程中的貪瀆行為等等。
災(zāi)區(qū)重建也是整肅吏治、建立為民服務(wù)型政府的一個極好契機(jī)。從此前的抗災(zāi)來看，大災(zāi)暴露的問題往往會推動吏治的進(jìn)步，比如防洪堤“豆腐渣”工程問題在1998年長江洪災(zāi)中暴露之后，后來的防洪堤的質(zhì)量就要堅固許多。此次震災(zāi)中也暴露了一些學(xué)校或其它“豆腐渣”工程，以及一些基層官員在抗災(zāi)時期的顢頇無能、救災(zāi)不力等情況。所有這些失德失職，都應(yīng)該成為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、重塑權(quán)力系統(tǒng)的起點(diǎn)。
經(jīng)過此前十天感人至深的應(yīng)急救援之后，有理由期待中央政府拿出更有力的手段來整肅吏治，重塑基層權(quán)力。其中的一大關(guān)鍵就是繼續(xù)堅持此次抗災(zāi)推行的信息公開制度，凝聚愛國民眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督之力，讓那些失職貪瀆的官員在人民力量前不得不自我約束，從而以一個真正為民服務(wù)的精干有力的政府凝聚更多的民意。
此次抗災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的最重要之處，就是國家權(quán)力與愛國民眾之間關(guān)系的溝通取得大步進(jìn)展，激發(fā)出了整個社會強(qiáng)大的政治合力。只要政府在重建災(zāi)區(qū)的過程中進(jìn)一步推進(jìn)“為民服務(wù)型政府”建設(shè)，就為把國家真正奠定在每個公民的內(nèi)心提供了最重要的條件。
