汶川大地震某種程度上是檢驗5月1日剛剛施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》的一個雖則慘痛然而透明的機(jī)會，開放中外媒體報道、政府掌握的全盤信息及時公開，使災(zāi)區(qū)的情況和救災(zāi)的過程及時展現(xiàn)在全世界人民面前，增強(qiáng)了政府凝聚力，凝聚了全社會的力量與愛心，并使中國政府的國內(nèi)威望和中國的國際形象達(dá)到空前的程度。

　　但如果對于政府信息公開僅僅局限于上面的工具性理解，則很難讓人對它的前景表示樂觀。政府信息公開必須站在民主政治、政府權(quán)力由民眾授予的層面上理解并付諸實踐，才能真正達(dá)成共識、掃清障礙。在任何社會，政府掌握的信息在社會總信息的85%以上，傳統(tǒng)體制下，政府信息不公開是常態(tài)。人民對政府掌握的信息沒有充分的知情權(quán)，更不用說平時的政府暗箱操作極大地?fù)p害了公民權(quán)利和權(quán)益、給了腐敗相當(dāng)大的操作空間，也使政府的合法性屢屢遭遇危機(jī)。

　　可以說，政府信息公開是民主政治的必然要求，亦是社會公眾和政府雙贏之舉，于是我們有了醞釀多年并終于頒布實施的《政府信息公開條例》，《條例》規(guī)定，政府信息公開是常態(tài)，是原則，保密則是例外。6月1日，《中山市政府信息公開規(guī)定》也趁熱打鐵公布實施。

　　《中山市政府信息公開規(guī)定》是國務(wù)院《政府信息公開條例》的細(xì)化和深化，將直接關(guān)系到群眾切身利益的土地供應(yīng)、政府人事、立法草案等重大事項明確為必須公開的內(nèi)容，如果切實履行，對于中國官場人事任免中的潛規(guī)則，對于長期為社會詬病的立法過程中“權(quán)力部門化，部門利益化，利益法制化”以及少數(shù)利益集團(tuán)對立法的不正常滲透，都有可能形成強(qiáng)有力的制約?！兑?guī)定》要求，對于公民、法人和其他組織要求行政機(jī)關(guān)向其提供政府信息的，如果該機(jī)關(guān)對公眾的申請給予拒絕，必須說明理由或法律依據(jù)。這相當(dāng)于給了公民一個程序性武器，為信息公開規(guī)定的具體落實立下一個重要支點。

　　但不要對《規(guī)定》的落實格外樂觀。一個眾所周知的事實是：法律若沒有具體的實踐，則形同虛設(shè)。因此，政府信息公開的實際效果如何，一方面有賴于政府主動依法行事，另一方面公民也應(yīng)當(dāng)及時、有效地行使法律法規(guī)賦予的權(quán)利，用實踐去促進(jìn)法律和公民權(quán)利的落實。它注定不是一帆風(fēng)順，任何觀念和既得利益都有一個巨大的慣性，尤其當(dāng)政府信息公開牽涉到一些人的不法利益的時候，阻力將可能非常大。比如在不少城鄉(xiāng)的征地、拆遷過程中，一些地方政府和開發(fā)商就拒不公開相關(guān)決策信息，甚至連政府決策的基本文件依據(jù)都拒不公開，使民眾處于相當(dāng)不利的境地。同時，對于應(yīng)當(dāng)公開而不公開政府信息的做法，懲罰措施能否及時到位，也是信息公開能否落實的重要條件。

　　此外，對于在信息公開方面政府和公民間的博弈，有沒有一個完全中立的機(jī)構(gòu)———比如超越政府權(quán)力的法院居中裁判，亦是法律實踐中無法繞過的“生命線”。

　　不管怎樣，畢竟邁出了政府信息公開的重要一步。未來實踐至少有了一個法律上共同認(rèn)可的準(zhǔn)繩和依據(jù)，只有不斷、不懈地實踐，才能不斷地促進(jìn)博弈和制度、法律的進(jìn)步，積跬步以至千里。