看病買(mǎi)藥忘帶醫(yī)保卡、酒店入住沒(méi)帶身份證、企業(yè)辦稅忘帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照……過(guò)去，這些瑣事會(huì)令群眾焦頭爛額。自從有了“粵省事”和“粵商通”，憑“手機(jī)亮證”就可以在廣東全省暢行無(wú)憂。

　　這正是廣東“數(shù)字政府”建設(shè)成果的具體體現(xiàn)。

　　黨的十九屆四中全會(huì)作出“加快推進(jìn)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”“推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)”的決策部署，將“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作提高到黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面，上升到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度。

　　廣東作為電子政務(wù)綜合試點(diǎn)省份，自2018年以來(lái)，開(kāi)拓性地以政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)思維打造一體化數(shù)字政府，以移動(dòng)化建設(shè)思路推進(jìn)“掌上政府指尖辦”，并在全國(guó)首創(chuàng)“政企合作、管運(yùn)分離”的政務(wù)信息化建設(shè)新模式，讓數(shù)字紅利得到有效釋放，政府運(yùn)行效能得到有效提升，人民群眾在更廣泛的領(lǐng)域分享到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果。

　　倡導(dǎo)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)化 指尖辦事添便利

　　在廣州工作12年的小林，以往辦理公積金提取都需要拿著身份證、房本、貸款等原件和復(fù)印件到線下銀行窗口。如今，通過(guò)“粵省事”可以直接指尖預(yù)約，成功通過(guò)線下驗(yàn)證后，以后只需點(diǎn)點(diǎn)手指，公積金即可到賬。

　　不僅如此，“粵省事”還關(guān)聯(lián)了67種個(gè)人電子證照，將人民群眾最常用的駕駛證、社?？?、出入境證和居住證等電子憑證集中到一部手機(jī)，與實(shí)體證件具備同等效力。

　　作為全國(guó)首個(gè)政務(wù)服務(wù)小程序、廣東“數(shù)字政府”改革的首個(gè)重要成果，“粵省事”主要面對(duì)個(gè)人用戶，刷臉登錄即可查詢、辦事。這款“網(wǎng)紅”小程序的背后，是29個(gè)部門(mén)202個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的聯(lián)通，解決了一攬子辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題。

　　“我們依托廣東在移動(dòng)信息化方面的發(fā)展能力，基于手機(jī)終端，搭建了一整套應(yīng)用服務(wù)，希望企業(yè)、群眾，包括政府內(nèi)部各部門(mén)都能通過(guò)‘指尖’就可以把事辦好?！睆V東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　近兩年來(lái)，廣東陸續(xù)推出“粵系列”移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，除了“粵省事”，還包括全國(guó)首個(gè)涉企一站式移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)——“粵商通”、全國(guó)首個(gè)基于小程序的電子簽章平臺(tái)——“粵信簽”、全國(guó)首個(gè)集省市縣政務(wù)地圖數(shù)據(jù)中臺(tái)——“粵政圖”、全國(guó)領(lǐng)先的聯(lián)通政府各部門(mén)的協(xié)同辦公平臺(tái)——“粵政易”、全國(guó)最大的省級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)——廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全國(guó)集成度最高的政務(wù)終端——廣東政務(wù)服務(wù)一體機(jī)等等。

　　在時(shí)髦的移動(dòng)支付、移動(dòng)辦公之外，在廣東，移動(dòng)政務(wù)服務(wù)已經(jīng)成為人們生活的一部分。2018年，廣東省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平綜合能力躍居全國(guó)第一。

　　截至目前，“粵省事”實(shí)名用戶已突破2246萬(wàn)，累計(jì)業(yè)務(wù)量超3.9億，平均每5個(gè)廣東人中就有1人在使用“粵省事”；“粵商通”推出3個(gè)月，下載量接近10萬(wàn)次，辦件量超過(guò)10萬(wàn)件；“粵政易”實(shí)現(xiàn)了政府部門(mén)內(nèi)部事務(wù)的協(xié)同辦理，電子公文交換系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)省、市、縣、部分鎮(zhèn)街4級(jí)全覆蓋。

　　推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化 服務(wù)下沉惠民生

　　“數(shù)據(jù)上云服務(wù)下沉”是廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)的核心理念之一。作為“服務(wù)下沉”的重要載體，今年5月推出的政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，主要部署在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層服務(wù)中心，用于辦理需要采集人臉、照相和指紋，打印回執(zhí)、證照和證件等服務(wù)事項(xiàng)。

　　例如，針對(duì)個(gè)稅證明、無(wú)犯罪記錄證明、貧困證明、社會(huì)保險(xiǎn)情況協(xié)查證明、養(yǎng)老待遇收入證明等高頻證明事項(xiàng)，通過(guò)運(yùn)用“粵信簽”的電子印章、電子簽名技術(shù)，群眾可直接在政務(wù)服務(wù)一體機(jī)上，通過(guò)刷臉?lè)绞绞跈?quán)調(diào)取電子證照，即時(shí)完成身份核驗(yàn)，馬上就能開(kāi)具打印蓋章證明。

　　截至目前，政務(wù)服務(wù)一體機(jī)已在廣州、韶關(guān)、肇慶、清遠(yuǎn)4個(gè)地市15個(gè)區(qū)縣部署，惠及人群約1000萬(wàn)，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)56981筆。

　　廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該設(shè)備有效地彌補(bǔ)了線上服務(wù)不能辦結(jié)、線下窗口經(jīng)常排隊(duì)的問(wèn)題，并將“數(shù)字政府”的一體化行政服務(wù)能力向鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的最后一米延伸，是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化的利器，讓基層群眾特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾不出村、就近辦身邊辦。

　　更現(xiàn)代化的公共服務(wù)向基層不斷鋪開(kāi)的同時(shí)，更精細(xì)化的社會(huì)治理也在不斷推進(jìn)。

　　最近，“粵省事”上線了一項(xiàng)新功能——消防服務(wù)。只要手指一動(dòng)，就可以輕松舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患，還能在線進(jìn)行火災(zāi)受損申報(bào)。舉報(bào)過(guò)程也非常簡(jiǎn)單，進(jìn)入廣東消防火災(zāi)隱患舉報(bào)頁(yè)，確定位置后填寫(xiě)相關(guān)信息并上傳照片再確認(rèn)就行，還可以隨時(shí)查看其他舉報(bào)情況及處理結(jié)果。

　　這是基于“粵政圖”開(kāi)發(fā)的社會(huì)治理管理平臺(tái)，將空間地理信息與政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)人、戶、房、樓等要素的網(wǎng)格化管理，鼓勵(lì)群眾隨時(shí)隨地報(bào)送和反饋社區(qū)問(wèn)題，結(jié)合“粵政圖”的精確定位能力，將群眾上報(bào)事件快速分派、推送給對(duì)應(yīng)網(wǎng)格員，極大提升了社區(qū)管理效率，也是廣東打造共建共治共享社會(huì)治理新格局的一個(gè)探索。

　　“隨手拍”舉報(bào)河湖污染問(wèn)題、利用數(shù)據(jù)源頭入塊實(shí)現(xiàn)商事主體風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管……數(shù)據(jù)和技術(shù)能量正不斷被挖掘，運(yùn)用到基層社會(huì)治理的方方面面，一個(gè)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)共建、多元共治的基層社會(huì)治理新模式正在形成。

　　打造營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì) 一站審批提效率

　　今年10月，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，其中明確提出，精簡(jiǎn)行政許可和優(yōu)化審批服務(wù)、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程、規(guī)范行政審批中介服務(wù)、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化、建立政企溝通機(jī)制等等。

　　廣東早已有所行動(dòng)。在廣東，“手機(jī)亮證”不僅適用個(gè)人用戶，手機(jī)也是企業(yè)的證件夾。以辦理創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)為例，此前企業(yè)需攜帶工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人承諾書(shū)信息等10項(xiàng)證照和材料，現(xiàn)在通過(guò)“粵商通”可自動(dòng)關(guān)聯(lián)所需證照、自動(dòng)完成材料填寫(xiě)，同步提高線上線下辦事效率。

　　同時(shí)，企業(yè)辦事人員只需一次登錄，即可享受“一站式”服務(wù)，申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可、在線刻章、報(bào)稅繳稅、出口退稅等329項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。

　　針對(duì)中小企業(yè)融資的困局，通過(guò)“粵商通”選擇融資產(chǎn)品，平臺(tái)自動(dòng)整合企業(yè)納稅、公積金繳納、用電情況等數(shù)據(jù)形成分析報(bào)告，提供給金融機(jī)構(gòu)，加速貸款申請(qǐng)審批，并將審批結(jié)果主動(dòng)向企業(yè)推送，方便企業(yè)隨時(shí)掌握貸款審批進(jìn)度。

　　通過(guò)與“放管服”改革、營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)改革措施協(xié)同推進(jìn)，廣東目前實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開(kāi)辦申報(bào)材料提交數(shù)量減少56%，開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)；全省“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”試點(diǎn)城市東莞，不動(dòng)產(chǎn)登記審批時(shí)間從30天壓縮到1天，成為全國(guó)第一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)交易實(shí)現(xiàn)全程電子化辦理的城市；廣州、深圳政府投資工程最長(zhǎng)審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資項(xiàng)目最長(zhǎng)審批時(shí)間壓縮至50個(gè)工作日左右。

　　此外，廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)還推出了“我要用電”、“我要拿地”、“我要開(kāi)餐廳”、“我要辦企業(yè)”等超過(guò)1萬(wàn)項(xiàng)的“一件事”主題集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一件事一次辦”，進(jìn)一步從用戶思維助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

　　創(chuàng)建一體化整體政府 政務(wù)互聯(lián)再升級(jí)

　　2017年底，北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、陜西、寧夏被確定為國(guó)家電子政務(wù)綜合試點(diǎn)地區(qū)，廣東作為其中之一，肩負(fù)著為國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展探路的使命。

　　2018年，廣東省委將“數(shù)字政府”改革作為全面深化改革18項(xiàng)重大改革任務(wù)之首。當(dāng)年3月，省政府印發(fā)《廣東省電子政務(wù)綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》，重點(diǎn)在管理體制、建設(shè)模式、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新。

　　2019年，“數(shù)字政府”又被列入全省13項(xiàng)創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革的關(guān)鍵舉措。在此背景下，廣東充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分吸收互聯(lián)網(wǎng)思維精髓，如以用戶為中心、流量為王、體驗(yàn)至上、快速迭代、搭平臺(tái)聚生態(tài)等，同時(shí)增加政府對(duì)整體性、系統(tǒng)性的要求，形成了“政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)”思維，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字政府三個(gè)方面的一體化：

　　對(duì)外服務(wù)一體化。通過(guò)打造線上移動(dòng)端、電腦端，以及線下窗口、實(shí)體終端多種渠道體驗(yàn)一致的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，讓越來(lái)越多的事項(xiàng)可以通過(guò)小程序、APP、自助終端等渠道“指尖觸達(dá)”，群眾刷刷臉、動(dòng)動(dòng)手指，就可享受指尖辦、隨時(shí)辦、隨地辦的便捷體驗(yàn)。

　　內(nèi)部協(xié)同一體化。通過(guò)持續(xù)的數(shù)據(jù)治理，打破信息孤島和系統(tǒng)煙囪，拉通跨部門(mén)、跨層級(jí)的事項(xiàng)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)，不斷優(yōu)化政府內(nèi)部的行政審批效率、轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間。

　　建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化。成立以騰訊公司和聯(lián)通、電信、移動(dòng)三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合組建的數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司為主體，華為等多家優(yōu)秀企業(yè)參與的“數(shù)字政府”運(yùn)營(yíng)中心，徹底改變?cè)幸圆块T(mén)為中心、各自為戰(zhàn)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，充分發(fā)揮信息技術(shù)龍頭企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，支撐全省政務(wù)信息化建設(shè)。

　　廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，廣東將深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力、深化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)、加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)向社會(huì)有序開(kāi)放、探索區(qū)塊鏈等新技術(shù)的運(yùn)用、強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，以解決人民群眾最為關(guān)注最為強(qiáng)烈的問(wèn)題為導(dǎo)向，讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿、好辦事、不添堵，更好地共享互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)發(fā)展成果。