看病買藥忘帶醫(yī)?？?、酒店入住沒帶身份證、企業(yè)辦稅忘帶營業(yè)執(zhí)照……過去，這些瑣事會令群眾焦頭爛額。自從有了“粵省事”和“粵商通”，憑“手機亮證”就可以在廣東全省暢行無憂。

　　這正是廣東“數(shù)字政府”建設(shè)成果的具體體現(xiàn)。

　　黨的十九屆四中全會作出“加快推進全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)”“推進數(shù)字政府建設(shè)”的決策部署，將“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作提高到黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，上升到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度。

　　廣東作為電子政務(wù)綜合試點省份，自2018年以來，開拓性地以政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)思維打造一體化數(shù)字政府，以移動化建設(shè)思路推進“掌上政府指尖辦”，并在全國首創(chuàng)“政企合作、管運分離”的政務(wù)信息化建設(shè)新模式，讓數(shù)字紅利得到有效釋放，政府運行效能得到有效提升，人民群眾在更廣泛的領(lǐng)域分享到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果。

　　倡導政務(wù)服務(wù)移動化 指尖辦事添便利

　　在廣州工作12年的小林，以往辦理公積金提取都需要拿著身份證、房本、貸款等原件和復印件到線下銀行窗口。如今，通過“粵省事”可以直接指尖預約，成功通過線下驗證后，以后只需點點手指，公積金即可到賬。

　　不僅如此，“粵省事”還關(guān)聯(lián)了67種個人電子證照，將人民群眾最常用的駕駛證、社保卡、出入境證和居住證等電子憑證集中到一部手機，與實體證件具備同等效力。

　　作為全國首個政務(wù)服務(wù)小程序、廣東“數(shù)字政府”改革的首個重要成果，“粵省事”主要面對個人用戶，刷臉登錄即可查詢、辦事。這款“網(wǎng)紅”小程序的背后，是29個部門202個系統(tǒng)數(shù)據(jù)的聯(lián)通，解決了一攬子辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。

　　“我們依托廣東在移動信息化方面的發(fā)展能力，基于手機終端，搭建了一整套應(yīng)用服務(wù)，希望企業(yè)、群眾，包括政府內(nèi)部各部門都能通過‘指尖’就可以把事辦好?！睆V東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負責人說。

　　近兩年來，廣東陸續(xù)推出“粵系列”移動服務(wù)平臺，除了“粵省事”，還包括全國首個涉企一站式移動服務(wù)平臺——“粵商通”、全國首個基于小程序的電子簽章平臺——“粵信簽”、全國首個集省市縣政務(wù)地圖數(shù)據(jù)中臺——“粵政圖”、全國領(lǐng)先的聯(lián)通政府各部門的協(xié)同辦公平臺——“粵政易”、全國最大的省級一體化政務(wù)服務(wù)平臺——廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全國集成度最高的政務(wù)終端——廣東政務(wù)服務(wù)一體機等等。

　　在時髦的移動支付、移動辦公之外，在廣東，移動政務(wù)服務(wù)已經(jīng)成為人們生活的一部分。2018年，廣東省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平綜合能力躍居全國第一。

　　截至目前，“粵省事”實名用戶已突破2246萬，累計業(yè)務(wù)量超3.9億，平均每5個廣東人中就有1人在使用“粵省事”；“粵商通”推出3個月，下載量接近10萬次，辦件量超過10萬件；“粵政易”實現(xiàn)了政府部門內(nèi)部事務(wù)的協(xié)同辦理，電子公文交換系統(tǒng)已實現(xiàn)省、市、縣、部分鎮(zhèn)街4級全覆蓋。

　　推動社會治理現(xiàn)代化 服務(wù)下沉惠民生

　　“數(shù)據(jù)上云服務(wù)下沉”是廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)的核心理念之一。作為“服務(wù)下沉”的重要載體，今年5月推出的政務(wù)服務(wù)一體機，主要部署在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層服務(wù)中心，用于辦理需要采集人臉、照相和指紋，打印回執(zhí)、證照和證件等服務(wù)事項。

　　例如，針對個稅證明、無犯罪記錄證明、貧困證明、社會保險情況協(xié)查證明、養(yǎng)老待遇收入證明等高頻證明事項，通過運用“粵信簽”的電子印章、電子簽名技術(shù)，群眾可直接在政務(wù)服務(wù)一體機上，通過刷臉方式授權(quán)調(diào)取電子證照，即時完成身份核驗，馬上就能開具打印蓋章證明。

　　截至目前，政務(wù)服務(wù)一體機已在廣州、韶關(guān)、肇慶、清遠4個地市15個區(qū)縣部署，惠及人群約1000萬，累計辦理業(yè)務(wù)56981筆。

　　廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負責人表示，該設(shè)備有效地彌補了線上服務(wù)不能辦結(jié)、線下窗口經(jīng)常排隊的問題，并將“數(shù)字政府”的一體化行政服務(wù)能力向鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的最后一米延伸，是實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化的利器，讓基層群眾特別是邊遠山區(qū)群眾不出村、就近辦身邊辦。

　　更現(xiàn)代化的公共服務(wù)向基層不斷鋪開的同時，更精細化的社會治理也在不斷推進。

　　最近，“粵省事”上線了一項新功能——消防服務(wù)。只要手指一動，就可以輕松舉報身邊的火災(zāi)隱患，還能在線進行火災(zāi)受損申報。舉報過程也非常簡單，進入廣東消防火災(zāi)隱患舉報頁，確定位置后填寫相關(guān)信息并上傳照片再確認就行，還可以隨時查看其他舉報情況及處理結(jié)果。

　　這是基于“粵政圖”開發(fā)的社會治理管理平臺，將空間地理信息與政務(wù)數(shù)據(jù)庫關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)人、戶、房、樓等要素的網(wǎng)格化管理，鼓勵群眾隨時隨地報送和反饋社區(qū)問題，結(jié)合“粵政圖”的精確定位能力，將群眾上報事件快速分派、推送給對應(yīng)網(wǎng)格員，極大提升了社區(qū)管理效率，也是廣東打造共建共治共享社會治理新格局的一個探索。

　　“隨手拍”舉報河湖污染問題、利用數(shù)據(jù)源頭入塊實現(xiàn)商事主體風險監(jiān)管……數(shù)據(jù)和技術(shù)能量正不斷被挖掘，運用到基層社會治理的方方面面，一個數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)共建、多元共治的基層社會治理新模式正在形成。

　　打造營商環(huán)境新優(yōu)勢 一站審批提效率

　　今年10月，國務(wù)院正式發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，其中明確提出，精簡行政許可和優(yōu)化審批服務(wù)、優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程、規(guī)范行政審批中介服務(wù)、促進跨境貿(mào)易便利化、建立政企溝通機制等等。

　　廣東早已有所行動。在廣東，“手機亮證”不僅適用個人用戶，手機也是企業(yè)的證件夾。以辦理創(chuàng)業(yè)補貼申請為例，此前企業(yè)需攜帶工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人承諾書信息等10項證照和材料，現(xiàn)在通過“粵商通”可自動關(guān)聯(lián)所需證照、自動完成材料填寫，同步提高線上線下辦事效率。

　　同時，企業(yè)辦事人員只需一次登錄，即可享受“一站式”服務(wù)，申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可、在線刻章、報稅繳稅、出口退稅等329項高頻政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。

　　針對中小企業(yè)融資的困局，通過“粵商通”選擇融資產(chǎn)品，平臺自動整合企業(yè)納稅、公積金繳納、用電情況等數(shù)據(jù)形成分析報告，提供給金融機構(gòu)，加速貸款申請審批，并將審批結(jié)果主動向企業(yè)推送，方便企業(yè)隨時掌握貸款審批進度。

　　通過與“放管服”改革、營商環(huán)境的各項改革措施協(xié)同推進，廣東目前實現(xiàn)了企業(yè)開辦申報材料提交數(shù)量減少56%，開辦企業(yè)時間壓縮至3個工作日內(nèi)；全省“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”試點城市東莞，不動產(chǎn)登記審批時間從30天壓縮到1天，成為全國第一個不動產(chǎn)交易實現(xiàn)全程電子化辦理的城市；廣州、深圳政府投資工程最長審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi)，社會投資項目最長審批時間壓縮至50個工作日左右。

　　此外，廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)還推出了“我要用電”、“我要拿地”、“我要開餐廳”、“我要辦企業(yè)”等超過1萬項的“一件事”主題集成服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)“一件事一次辦”，進一步從用戶思維助推營商環(huán)境優(yōu)化。

　　創(chuàng)建一體化整體政府 政務(wù)互聯(lián)再升級

　　2017年底，北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、陜西、寧夏被確定為國家電子政務(wù)綜合試點地區(qū)，廣東作為其中之一，肩負著為國家電子政務(wù)發(fā)展探路的使命。

　　2018年，廣東省委將“數(shù)字政府”改革作為全面深化改革18項重大改革任務(wù)之首。當年3月，省政府印發(fā)《廣東省電子政務(wù)綜合試點實施方案》，重點在管理體制、建設(shè)模式、運行機制等方面進行探索創(chuàng)新。

　　2019年，“數(shù)字政府”又被列入全省13項創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革的關(guān)鍵舉措。在此背景下，廣東充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分吸收互聯(lián)網(wǎng)思維精髓，如以用戶為中心、流量為王、體驗至上、快速迭代、搭平臺聚生態(tài)等，同時增加政府對整體性、系統(tǒng)性的要求，形成了“政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)”思維，實現(xiàn)了數(shù)字政府三個方面的一體化：

　　對外服務(wù)一體化。通過打造線上移動端、電腦端，以及線下窗口、實體終端多種渠道體驗一致的政務(wù)服務(wù)平臺，讓越來越多的事項可以通過小程序、APP、自助終端等渠道“指尖觸達”，群眾刷刷臉、動動手指，就可享受指尖辦、隨時辦、隨地辦的便捷體驗。

　　內(nèi)部協(xié)同一體化。通過持續(xù)的數(shù)據(jù)治理，打破信息孤島和系統(tǒng)煙囪，拉通跨部門、跨層級的事項、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)，不斷優(yōu)化政府內(nèi)部的行政審批效率、轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時間。

　　建設(shè)運營一體化。成立以騰訊公司和聯(lián)通、電信、移動三大基礎(chǔ)電信運營商聯(lián)合組建的數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司為主體，華為等多家優(yōu)秀企業(yè)參與的“數(shù)字政府”運營中心，徹底改變原有以部門為中心、各自為戰(zhàn)的建設(shè)運營模式，充分發(fā)揮信息技術(shù)龍頭企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源和技術(shù)優(yōu)勢，支撐全省政務(wù)信息化建設(shè)。

　　廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負責人表示，下一步，廣東將深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力、深化一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)、加強社會信用體系建設(shè)、加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、推動政務(wù)數(shù)據(jù)向社會有序開放、探索區(qū)塊鏈等新技術(shù)的運用、強化數(shù)據(jù)安全管理等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，以解決人民群眾最為關(guān)注最為強烈的問題為導向，讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿、好辦事、不添堵，更好地共享互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)發(fā)展成果。