為保障“證照分離”改革全覆蓋試點順利推行，云南省明確了六大配套措施，包括推進相對集中行政許可權(quán)改革、規(guī)范企業(yè)登記經(jīng)營范圍表述、持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量效率、強化企業(yè)經(jīng)營信息歸集共享、創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管、堅持依法推進改革。

　　《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案的通知》明確提到，省直有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，按照“該放則放，該管則管”的原則，區(qū)別不同情況，依法依規(guī)將有關(guān)省級涉企經(jīng)營許可事項下放至各片區(qū)主管部門實施。自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)、紅河片區(qū)、德宏片區(qū)管委會要加快建立健全綜合統(tǒng)一的行政審批機構(gòu)，集中、統(tǒng)一實施本片區(qū)管委會權(quán)限內(nèi)的涉企經(jīng)營許可事項。要建立健全審批主體與有關(guān)主管部門的工作銜接制度和協(xié)調(diào)配合機制，避免出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象和監(jiān)管空白。

　　市場監(jiān)管部門要推行涉企經(jīng)營許可事項經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，理清證照對應(yīng)關(guān)系。企業(yè)辦理登記注冊時，市場監(jiān)管部門要根據(jù)企業(yè)自主申報的經(jīng)營范圍，明確告知企業(yè)需要辦理的經(jīng)營許可事項，并將需申請許可的企業(yè)信息通過信息共享平臺精準推送至有關(guān)主管部門。有關(guān)主管部門要依企業(yè)申請及時辦理有關(guān)經(jīng)營許可，并將辦理結(jié)果推送至市場監(jiān)管部門。

　　有關(guān)主管部門要深入推進審批服務(wù)標(biāo)準化，制定并公布準確完備、簡明易懂的辦事指南，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴格時限約束，消除隱性門檻。要加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動涉企經(jīng)營許可事項從申請、受理到審核、發(fā)證全流程網(wǎng)上辦、手機辦、“最多跑一次”。要加強對審批行為的監(jiān)督管理，建立營商環(huán)境“紅黑榜”制度和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。

　　有關(guān)部門要將企業(yè)登記注冊、經(jīng)營許可、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰等信息及時歸集至全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、省信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南），除涉及國家秘密外，實現(xiàn)涉及企業(yè)經(jīng)營的政府信息集中共享。可通過信息共享獲取的信息，有關(guān)部門一律不得再要求企業(yè)提供。要加快推進上述3個平臺系統(tǒng)的互聯(lián)互通，避免涉企經(jīng)營信息多頭推送、重復(fù)歸集。

　　要堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，對中央層面設(shè)定事項和我省設(shè)定事項要加強審批與監(jiān)管的銜接，健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準，堅決糾正“不批不管”“只批不管”“嚴批寬管”等問題。全面推行市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管，對高風(fēng)險行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管。要加強信用監(jiān)管，依法查處虛假承諾、違規(guī)經(jīng)營等行為并記入信用記錄，實行失信聯(lián)合懲戒。對嚴重違法經(jīng)營的企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人員，依法撤銷、吊銷有關(guān)證照，實施市場禁入措施。對自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)按照直接取消和審批改為備案兩類方式取得的經(jīng)營資格，可否在自由貿(mào)易試驗區(qū)外開展與經(jīng)營資格相應(yīng)的經(jīng)營活動，由省直有關(guān)主管部門確定。

　　通知要求，昆明市、紅河州、德宏州人民政府和省直有關(guān)部門要根據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的調(diào)整適用情況，及時對本地和本部門制定的規(guī)章、規(guī)范性文件做相應(yīng)調(diào)整，建立與試點要求相適應(yīng)的管理制度。對試點證明行之有效的改革舉措，要及時推動有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋，固化改革成果。（記者 吳潔）