據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計(jì),截止2007年底,擁有“.gov.cn”域名的政府網(wǎng)站總數(shù)已達(dá)3.5萬個(gè)。隨著去年西藏自治區(qū)政府網(wǎng)站的開通,全國省級政府網(wǎng)站擁有率達(dá)到了100%。盡管有調(diào)查顯示,訪問政府網(wǎng)站的網(wǎng)民中僅有2.5%的人網(wǎng)上辦理稅務(wù)/企業(yè)注冊等業(yè)務(wù),在線互動(dòng)交流的人群也僅有3%,但去年以來我國政府網(wǎng)站在關(guān)注民生,解決人民群眾關(guān)心的問題方面作出了積極努力并成效顯著。2007中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果發(fā)布顯示,有257家政府網(wǎng)站加強(qiáng)了服務(wù)資源整合,設(shè)置了服務(wù)專欄,為解決社會公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題創(chuàng)造了條件,表明了我國政府網(wǎng)站大部分已經(jīng)越過技術(shù)導(dǎo)向型階段并處于內(nèi)容導(dǎo)向型階段,少數(shù)優(yōu)秀政府網(wǎng)站已步入服務(wù)導(dǎo)向型階段,而服務(wù)型政府網(wǎng)站將會是目前政府網(wǎng)站發(fā)展的主要趨勢。

  服務(wù)型政府網(wǎng)站的本質(zhì)解讀

  何謂服務(wù)型政府網(wǎng)站?它是政府憑借其自身特有的信息資源優(yōu)勢,通過網(wǎng)站的形式整合其所有資源,以用戶為中心,服務(wù)為導(dǎo)向,并以信息公開為基礎(chǔ)、在線辦事和互動(dòng)交流為主要業(yè)務(wù)特征,為民眾提供及時(shí)、便捷、高效、易用的信息服務(wù)的平臺。

  1、服務(wù)型政府網(wǎng)站作為政府職能之一

  政府的性質(zhì)決定了政府所做的一切必須也只能是為人民謀利益,為人民服務(wù)。服務(wù)型政府網(wǎng)站作為政府的職能體現(xiàn),是政府向群眾實(shí)現(xiàn)信息、辦事服務(wù)的重要載體,也是各級人民政府及部門在互聯(lián)網(wǎng)上與公眾互動(dòng)交流的重要平臺。

  通過服務(wù)型政府網(wǎng)站,各級人民政府及部門能在信息公開中主動(dòng)公布最新政府文件、法律法規(guī),為民眾及時(shí)獲得政府信息創(chuàng)造條件,保障公眾的知情權(quán)。通過信息公開,各級人民政府及部門能針對社會突發(fā)緊急事件及時(shí)發(fā)布權(quán)威政府信息,穩(wěn)定社會秩序,正確引導(dǎo)社會輿論,使公眾理解、支持和配合政府工作。

  通過服務(wù)型政府網(wǎng)站,各級人民政府及部門能實(shí)現(xiàn)在線辦事服務(wù),精簡辦事流程,提高政府行政辦事效率,為民眾辦事提供了極大的方便,對辦事流程的程序公開和辦事及服務(wù)查詢,便于民眾隨時(shí)了解辦事情況,舒緩民眾急切之心。

  通過服務(wù)型政府網(wǎng)站的政府部門及領(lǐng)導(dǎo)信箱,民眾可以及時(shí)向政府重要官員反映社會情況,交流政治意見和提交重要建議,監(jiān)督政府工作風(fēng)氣,實(shí)現(xiàn)了公眾的監(jiān)督權(quán)。“咨詢信箱”更能幫助民眾排憂解難,對公眾做好解疑釋惑工作;“意見征集”能使民眾對政府重要決策進(jìn)行投票,保障了公眾的參與權(quán);“網(wǎng)站調(diào)查”能及時(shí)了解社會熱點(diǎn)問題,為政府把握社會情況、穩(wěn)定社會秩序和提高社會管理水平提供了良好的輔助方式和決策參考,提高政府科學(xué)民主決策水平。

  服務(wù)型政府網(wǎng)站對提高政府民主政治的建設(shè)程度,加強(qiáng)政府自身建設(shè)和推進(jìn)行政管理體制改革具有重要的意義。

  2、服務(wù)型政府網(wǎng)站充分體現(xiàn)出網(wǎng)站功能的優(yōu)越性

  服務(wù)型政府網(wǎng)站作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息產(chǎn)物,促進(jìn)了信息社會的來臨,其本身就是信息時(shí)代中電子服務(wù)的一部分。電子服務(wù)粗略可以分為三個(gè)層次:基礎(chǔ)型服務(wù)層、創(chuàng)新型服務(wù)層、個(gè)性化服務(wù)層。服務(wù)型政府網(wǎng)站在電子服務(wù)業(yè)中拓寬了以往傳統(tǒng)政府服務(wù)對象,在基礎(chǔ)服務(wù)層方面,將傳統(tǒng)政府服務(wù)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)化,如在線申報(bào)、在線審批等;在創(chuàng)新型服務(wù)方面,基于網(wǎng)絡(luò)新增的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)提供了諸如首都之窗的政風(fēng)行風(fēng)、交通部的公眾出行系統(tǒng)等;個(gè)性化服務(wù)層方面,基于不同人提供個(gè)性需求的一對一特殊服務(wù),如政府信息定制等。

  作為網(wǎng)站,服務(wù)型政府網(wǎng)站關(guān)注的是用戶的體驗(yàn)與感受,并基于創(chuàng)新給用戶帶來具有針對性、個(gè)性化的服務(wù),使用戶對政府的服務(wù)獲得滿足感。它是政府服務(wù)與電子服務(wù)的綜合體,同時(shí)具有兩者的屬性與功能。其服務(wù)內(nèi)容不僅包含政府傳統(tǒng)的辦事受理服務(wù),還向公眾提供了更多的公共服務(wù),如教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等與生活密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目;方便用戶在任何能夠上網(wǎng)的地方24小時(shí)受理相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理,查找資料,避免辦理一件事而跑多個(gè)機(jī)構(gòu)的情況,實(shí)現(xiàn)“一站式”的網(wǎng)站服務(wù);通過查詢功能方便用戶隨時(shí)了解業(yè)務(wù)處理狀態(tài),體現(xiàn)了政府服務(wù)的透明性;利用最新的Web2.0交互技術(shù)還可以實(shí)現(xiàn)政府與民眾在線實(shí)時(shí)互動(dòng)與交流。服務(wù)型政府網(wǎng)站是政府獲得公眾滿意的信息服務(wù)的重要平臺。

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