“深入走訪掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策落實(shí)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)水平，構(gòu)建‘親’‘清’政商關(guān)系。”10月8日，昆明市五華區(qū)印發(fā)了《區(qū)委常委班子開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)查研究總體方案》，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境被列入?yún)^(qū)委常委班子主題教育調(diào)查研究的重點(diǎn)內(nèi)容。

事實(shí)上，作為昆明市傳統(tǒng)的中心城區(qū)，五華區(qū)歷來(lái)重視營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升工作，在這之前，已先期成立了由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了由五華區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)分級(jí)掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的工作機(jī)制。

上行下效，具體到招商引資、公司注冊(cè)、項(xiàng)目審批及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)，五華區(qū)各部門(mén)也推出了“金鑰匙服務(wù)”“一門(mén)一窗一網(wǎng)通辦”“政務(wù)服務(wù)聯(lián)絡(luò)官”等愛(ài)商、護(hù)商服務(wù)機(jī)制。

在主題教育開(kāi)展期間，五華區(qū)再次強(qiáng)調(diào)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要性，找差距、抓落實(shí)，更像是對(duì)區(qū)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境的一次檢視。

五華區(qū)交出了怎樣的答卷？作為“閱卷人”，企業(yè)已有了答案。

昆明市五華區(qū)委書(shū)記陳偉帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到企業(yè)走訪調(diào)研。攝影：黃捷

“在政策允許范圍內(nèi)，決不向企業(yè)說(shuō)不”

“李局長(zhǎng)，我們要在五華區(qū)注冊(cè)成立公司，能否提供幫助？”

“行，沒(méi)問(wèn)題。”

一個(gè)來(lái)自上海的陌生電話打進(jìn)了五華區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李永林的手機(jī)，得知對(duì)方想在五華區(qū)成立新能源汽車(chē)銷(xiāo)售公司的訴求后，李永林耐心地解答了對(duì)方關(guān)心的問(wèn)題。

熱情周到的服務(wù)讓對(duì)方深受鼓舞，兩天后便從上海飛抵昆明對(duì)接公司成立事宜。在五華區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局的協(xié)調(diào)下，該新能源汽車(chē)公司迅速在五華區(qū)注冊(cè)成立了昆明蔚銳汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司，兩個(gè)月后，該公司的新能源汽車(chē)便在昆明市場(chǎng)上開(kāi)始銷(xiāo)售。

“從公司成立到開(kāi)展銷(xiāo)售，五華區(qū)高效的辦證流程和貼心的服務(wù)，為公司在云南的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。”回憶一年來(lái)公司的快速發(fā)展歷程，昆明蔚銳汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司總經(jīng)理張順奎心懷感激。

一個(gè)電話，一次簡(jiǎn)單的會(huì)面，就能讓一個(gè)企業(yè)在五華區(qū)落地生根、開(kāi)花結(jié)果，昆明蔚銳汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司享受的“待遇”，在五華區(qū)并不是孤例。

“瑞幸咖啡、瓜子二手車(chē)……”最近一年多來(lái)落地五華區(qū)的企業(yè)，李永林掰著指頭都數(shù)不過(guò)來(lái)。

“李局長(zhǎng)，能不能借個(gè)會(huì)議室？”“李局長(zhǎng)，我們請(qǐng)了外國(guó)專(zhuān)家參會(huì)，能不能準(zhǔn)備咖啡？”“李局長(zhǎng)……”在采訪過(guò)程中，李永林的電話總是響個(gè)不停，大多都是來(lái)自企業(yè)的電話。

面對(duì)企業(yè)的咨詢求助，電話這頭的李永林總是微笑著耐心解答，“行，沒(méi)問(wèn)題”這句話，已成為李永林的口頭禪。

“在政策允許范圍內(nèi)，決不向企業(yè)說(shuō)不！”李永林說(shuō)，外地企業(yè)在本地?zé)o親無(wú)故，做好招商引資，就要像企業(yè)的戰(zhàn)友一樣，為企業(yè)著想，不管企業(yè)能不能落地，都為其提供優(yōu)質(zhì)高效的“金鑰匙服務(wù)”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，五華區(qū)已簽署了20余個(gè)重大項(xiàng)目合作協(xié)議。

企業(yè)借助五華區(qū)護(hù)國(guó)街道辦黨群服務(wù)中心開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)。攝影：石遠(yuǎn)

“麻煩自己，方便企業(yè)”

“一個(gè)窗口交齊材料，不用到各行政審批部門(mén)，3個(gè)工作日內(nèi)便可拿到企業(yè)開(kāi)辦的所有證照，方便快捷?！痹谖挥谖迦A區(qū)龍泉路191號(hào)的五華區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳內(nèi)，拿到勞務(wù)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的市民徐先生對(duì)政務(wù)服務(wù)中心窗口的高效率豎起了大拇指。

高效便捷的企業(yè)開(kāi)辦審批服務(wù)背后，是五華區(qū)以“刀刃向內(nèi)的勇氣”破舊立新的結(jié)果。

“以前是政務(wù)搭臺(tái)，各部門(mén)派人來(lái)唱戲。現(xiàn)在是政務(wù)搭臺(tái)，我們自己唱戲?！蔽迦A區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局副局長(zhǎng)劉文娟分享了五華區(qū)政務(wù)改革的過(guò)程。

她介紹稱(chēng)，政務(wù)服務(wù)中心自2018年9月建成投入使用以來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，破除部門(mén)壁壘，構(gòu)建起由五華區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一管理服務(wù)窗口工作人員的政務(wù)窗口服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)一窗受理、一窗出證，審批部門(mén)和申請(qǐng)人互不見(jiàn)面。

同時(shí)，圍繞國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革“六個(gè)一”要求，政務(wù)服務(wù)中心還將企業(yè)注冊(cè)相關(guān)證照辦理周期縮短至1.5個(gè)工作日，并保證在3個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)開(kāi)辦所有程序?qū)徟ぷ?。依托“云南工商企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)”等平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)登記上傳材料，還可以實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”。

為了服務(wù)群眾“零距離”，政務(wù)服務(wù)中心還推出了中午不休息、免費(fèi)復(fù)印打印及EMS免費(fèi)郵寄證照服務(wù)。另外，還在大廳設(shè)置了24小時(shí)“不打烊”自助服務(wù)專(zhuān)區(qū)，通過(guò)設(shè)置自助服務(wù)終端機(jī)，為企業(yè)和個(gè)人提供全天候的自助查詢、證照打印等186項(xiàng)自助服務(wù)。

“只進(jìn)一道門(mén)，一窗一網(wǎng)通辦，最多跑一次”的證照辦理模式，在五華區(qū)真正變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。

在落實(shí)開(kāi)辦企業(yè)便利化政策上，五華區(qū)力度空前，也正因?yàn)槿绱?，?0月10日由昆明市營(yíng)商環(huán)境辦發(fā)布的《昆明市營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)“紅黑榜”》中，五華區(qū)入選昆明市營(yíng)商環(huán)境“紅榜”名單，排名位列昆明主城區(qū)第一、 全市第二。

“政務(wù)服務(wù)沒(méi)有終點(diǎn)，只有起點(diǎn)?！痹诳偨Y(jié)企業(yè)開(kāi)辦便利化改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，今年8月，五華區(qū)政務(wù)服務(wù)中心又抽調(diào)了9名業(yè)務(wù)骨干，組建了云南省首支投資項(xiàng)目“政務(wù)服務(wù)聯(lián)絡(luò)官”隊(duì)伍，為企業(yè)提供免費(fèi)的投資項(xiàng)目審批“幫辦代辦”服務(wù)，著力破解項(xiàng)目審批難、繁、慢等問(wèn)題，讓企業(yè)花最少的精力、用最短的時(shí)間辦完事，推進(jìn)投資項(xiàng)目早落地、早見(jiàn)效。

“辦理工程項(xiàng)目審批手續(xù)繁瑣，但麻煩的是我們自己人，方便的是廣大工程項(xiàng)目企業(yè)?！眲⑽木杲忉尩?。

昆明百爵陽(yáng)光房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，一度因需在項(xiàng)目地塊附近道路開(kāi)口、對(duì)人行道降標(biāo)高而傷透腦筋。

這時(shí)，“政務(wù)服務(wù)聯(lián)絡(luò)官”幫了大忙。

“按常規(guī)審批流程，涉及到十余個(gè)部門(mén)，需要逐一跑過(guò)來(lái)。在項(xiàng)目審批過(guò)程中，五華區(qū)政務(wù)服務(wù)中心推薦了‘政務(wù)服務(wù)聯(lián)絡(luò)官’，只要交齊相關(guān)材料，后續(xù)所有審批工作全部交由聯(lián)絡(luò)官代辦，省時(shí)又省力，為項(xiàng)目在預(yù)期內(nèi)完工爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間。”體驗(yàn)到“政務(wù)服務(wù)聯(lián)絡(luò)官”帶來(lái)的審批便利后，百爵地產(chǎn)公司總經(jīng)理助理孔海東深有感觸地說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“政務(wù)服務(wù)聯(lián)絡(luò)官”推行3個(gè)月來(lái)，已對(duì)接服務(wù)企業(yè)27家，參與行政許可事項(xiàng)組織報(bào)件35件。

“政務(wù)服務(wù)聯(lián)絡(luò)官這支‘小隊(duì)伍’，提供了推動(dòng)五華經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大服務(wù)”，這項(xiàng)看似‘累己’的工作，做得值！”看到企業(yè)拿到項(xiàng)目審批批復(fù)時(shí)的笑容，劉文娟滿是欣慰。

當(dāng)好樓宇“店小二”

作為昆明傳統(tǒng)的中心城區(qū)，五華區(qū)有商務(wù)樓宇188棟。其中，稅收達(dá)億元樓宇有16棟、千萬(wàn)元樓宇有60棟。而隨著城市不斷發(fā)展，位于主城區(qū)的商務(wù)樓宇因設(shè)施老化、停車(chē)不便等因素，對(duì)企業(yè)的吸引力在不斷下降。

如何當(dāng)好“店小二”，留住入駐的“企業(yè)客”，五華區(qū)拿出了“大菜單”。

在由區(qū)委區(qū)政府、各街道辦領(lǐng)導(dǎo)層層掛鉤聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)樓宇的基礎(chǔ)上，五華區(qū)推出了《五華區(qū)加快總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)符合條件的入駐企業(yè)及各相關(guān)責(zé)任主體，除給予相關(guān)政策扶持外，根據(jù)情況給予10萬(wàn)至100萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。

除此之外，各街道辦還因地制宜把服務(wù)樓宇及入駐企業(yè)工作做細(xì)做深，贏得了企業(yè)的一致認(rèn)可。

以護(hù)國(guó)街道辦為例，其轄區(qū)內(nèi)的南屏街，是昆明的商業(yè)中心，轄區(qū)商廈林立、人流密集。為守護(hù)好這片商氣濃郁的風(fēng)水寶地，護(hù)國(guó)街道辦絞盡了腦汁。

護(hù)國(guó)街道辦黨工委副書(shū)記李燕介紹，南屏街片區(qū)共有商務(wù)樓宇70棟，街道辦為每棟樓宇安排了2名統(tǒng)計(jì)員，每個(gè)季度至少對(duì)轄區(qū)樓宇、重點(diǎn)企業(yè)走訪一遍，及時(shí)解決企業(yè)需求，并將樓宇空置情況相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)輸入五華區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的樓宇經(jīng)濟(jì)管理平臺(tái)系統(tǒng)，面積、租金、裝修、朝向等相關(guān)情況都能實(shí)時(shí)反饋在系統(tǒng)里。后續(xù)有租賃需求的企業(yè)，通過(guò)該系統(tǒng)即可實(shí)時(shí)查詢。

在護(hù)國(guó)街道辦二樓的黨群服務(wù)中心，還免費(fèi)為入駐轄區(qū)樓宇的企業(yè)提供了黨群活動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、公益講座場(chǎng)所。

為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航

服務(wù)好企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化五華區(qū)營(yíng)商環(huán)境，一貫“威嚴(yán)”的市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)，也不甘落后，表現(xiàn)出了“溫情”的一面。

“在履行好監(jiān)督執(zhí)法的同時(shí)，我們也講究宣傳教育和服務(wù)引導(dǎo)?！蔽迦A區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨委書(shū)記尹克峰說(shuō)，在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，五華區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)非主觀違規(guī)且情節(jié)輕微的企業(yè)，側(cè)重教育引導(dǎo)，通過(guò)營(yíng)造和諧有序的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境，為企業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

“為了防止檢查過(guò)多干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，我們還從后臺(tái)減少了對(duì)信譽(yù)良好的商家的抽查頻率，并要求執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守‘對(duì)同一個(gè)體工商戶一次性檢查完’的原則。”尹克峰說(shuō)。

據(jù)了解，在主題教育期間，五華區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局還有針對(duì)性地召開(kāi)了征求企業(yè)意見(jiàn)建議座談會(huì)，聽(tīng)取了轄區(qū)內(nèi)沃爾瑪、家樂(lè)福、云南白藥、百盛、春之城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等數(shù)十家大型企業(yè)及小微企業(yè)代表的意見(jiàn)和建議。

會(huì)后，針對(duì)收集上來(lái)的23條意見(jiàn)，五華區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局都明確責(zé)任科室（責(zé)任人）及解決時(shí)限，逐條進(jìn)行了落實(shí)。

“五華區(qū)是我們企業(yè)興旺的根據(jù)地”

在前期執(zhí)行掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，主題教育期間，五華區(qū)還要求相關(guān)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)干部至少走訪企業(yè)一次，聚焦企業(yè)反映的困難和訴求，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。

昆明道地中藥飲片廠位于五華區(qū)普吉路，是一家從事中藥飲片加工生產(chǎn)和銷(xiāo)售的企業(yè)。

五華區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作是否執(zhí)行到位，昆明道地中藥飲片廠說(shuō)出了心里話。

“2018年公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售1.3億元，2019年預(yù)計(jì)將達(dá)到1.5億元。目前公司已經(jīng)在省內(nèi)外開(kāi)設(shè)了7家分公司?！闭勂鹌髽I(yè)目前的發(fā)展情況，該企業(yè)董事長(zhǎng)關(guān)友有些興奮。對(duì)他來(lái)說(shuō)，五華區(qū)是他的企業(yè)發(fā)展壯大的福地。

“之前因工廠在郊區(qū)，通水設(shè)施不完善，不時(shí)會(huì)有停水情況發(fā)生，一停水，企業(yè)也得停產(chǎn)，最嚴(yán)重時(shí)停水長(zhǎng)達(dá)10天?！遍L(zhǎng)此以往，企業(yè)也該關(guān)門(mén)了。急中生智，關(guān)友想到了五華區(qū)掛鉤聯(lián)系他們企業(yè)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

一個(gè)電話撥過(guò)去。

“行，沒(méi)問(wèn)題，馬上辦?！眳^(qū)領(lǐng)導(dǎo)的回復(fù)讓他釋然。不到兩個(gè)星期，廠里的自來(lái)水就接通了。

這還不夠，五華區(qū)相關(guān)部門(mén)還主動(dòng)上門(mén)，為關(guān)友的企業(yè)員工提供免費(fèi)的培訓(xùn)服務(wù)。近三年來(lái)，五華區(qū)還先后幫助關(guān)友申請(qǐng)了上百萬(wàn)元扶持資金。

“還有困難需要解決嗎？”

“目前暫時(shí)提不出什么問(wèn)題了。”關(guān)友哈哈一笑，如實(shí)答道。停頓片刻，他補(bǔ)充說(shuō)，“無(wú)論如何擴(kuò)張，五華區(qū)是我們企業(yè)興旺的根據(jù)地，我們會(huì)一直長(zhǎng)駐下去。”