汶川大地震中，信息發(fā)布的及時(shí)、充分、透明是舉世公認(rèn)的。地震發(fā)生在《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施11天之后，可以說(shuō)本次信息公開(kāi)，是政府信息公開(kāi)的一次大演練，我們可以清楚地看到我國(guó)政府認(rèn)真履行《條例》，帶頭實(shí)施好《條例》的決心與信心。
然而，與此相對(duì)照的，卻是《條例》自實(shí)施來(lái)的一系列沉重話(huà)題：一部周正龍拍虎“大戲”糾纏了8個(gè)月之后才尷尬落幕，不僅讓公眾心力交瘁，也讓地方政府形象蒙灰；被稱(chēng)為“政府信息公開(kāi)條例第一案”的湖南退休職工狀告縣政府信息不公開(kāi)案，一個(gè)多月后才得到答復(fù)——“你們要求獲取的信息不屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的主動(dòng)公開(kāi)范圍”；北京大學(xué)3位教授要求公開(kāi)機(jī)場(chǎng)高速路收費(fèi)信息的申請(qǐng)，得到的是被申請(qǐng)人稱(chēng)為“避重就輕”的答復(fù)，原因是未對(duì)“貸款總額和收費(fèi)資金去向”這一核心問(wèn)題給予直接答復(fù)；近日發(fā)生在貴州甕安的群體性事件，由于政府沒(méi)有對(duì)傳言進(jìn)行及時(shí)辟謠，導(dǎo)致不明真相的群眾被誘導(dǎo)聚集，并將事件引向最壞的方向… …
不難看出，較之中央在汶川地震信息公開(kāi)中表現(xiàn)出來(lái)的決心與熱情，某些地方政府在應(yīng)對(duì)《條例》時(shí)候還存有沉重的“慣性”。這種“上熱下冷”現(xiàn)象，一方面映照出政府信息公開(kāi)條例的可操作性問(wèn)題，比如信息公開(kāi)的范圍相對(duì)模糊，問(wèn)責(zé)機(jī)制不明確等，尚有不少待完善之處。另一方面也說(shuō)明，有些地方政府，對(duì)于政府信息公開(kāi)的目的不夠了解，也不夠重視，對(duì)于打造陽(yáng)光政府，推進(jìn)政府由官衙到服務(wù)主體的轉(zhuǎn)變，缺少熱情，甚至還心存芥蒂。
這就關(guān)涉到一個(gè)制度和觀念的問(wèn)題。誠(chéng)然，制度與法規(guī)需要嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)密，具有可操作性，然而，制度都是人定的，只有不斷完善的制度，不可能有完美無(wú)缺的制度。俗話(huà)說(shuō)，上有政策，下有對(duì)策，規(guī)則再怎么定，“有心人士”都還是能找出破綻的。所以，如果當(dāng)有人一心為著自身利益，喜歡玩文字游戲鉆政策漏洞時(shí)，我們就不能只去檢討制度法規(guī)該如何完善，而應(yīng)在轉(zhuǎn)變這些人的思想觀念上下些功夫。
信息公開(kāi)，是我要公開(kāi)，還是要我公開(kāi)，重要的是一個(gè)主動(dòng)和被動(dòng)的問(wèn)題。如果信息主體把公開(kāi)信息看成是消解自身權(quán)威和挑戰(zhàn)自我利益的威脅，就難免產(chǎn)生不想、不愿公開(kāi)心理，帶著此心理，在目前《條例》尚不完善的情況下，他們總能找到各種各樣不公開(kāi)的理由。汶川大地震中，國(guó)務(wù)院帶頭公布的關(guān)于震災(zāi)的傷亡數(shù)字、救援進(jìn)展以及救災(zāi)物資使用等方面情況，及時(shí)、詳盡、透明，這些難道都是政府信息公開(kāi)條例中翔實(shí)規(guī)定了的？還有更可貴的，對(duì)于震災(zāi)中出現(xiàn)的一些負(fù)面問(wèn)題，諸如地震預(yù)報(bào)、校舍質(zhì)量以及個(gè)別救災(zāi)物資流向的質(zhì)疑，政府部門(mén)也能不避嫌疑，予以正面回應(yīng)。這都足以展示一個(gè)胸襟開(kāi)闊的陽(yáng)光政府形象，也體現(xiàn)了在信息公開(kāi)上主動(dòng)、積極的立場(chǎng)與態(tài)度。
政府信息公開(kāi)，實(shí)際上是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的一次大的飛躍。這一飛躍如何實(shí)現(xiàn)、何時(shí)實(shí)現(xiàn)，取決于信息公開(kāi)條例不斷完善的執(zhí)行力，更有賴(lài)政府官員由官本位意識(shí)到民本思想、服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)變的速度和效度——這種轉(zhuǎn)變無(wú)疑會(huì)有力推進(jìn)我國(guó)民主化進(jìn)程，我們期待著這一過(guò)程不會(huì)太過(guò)漫長(zhǎng)。
