地方領導上網(wǎng)不要成為“應景之作”

　　干部滿意度民調(diào)要確保聽到真話

　　民意調(diào)查成功與否關鍵要把好三個環(huán)節(jié)

　　領導干部為什么不喜歡實名上網(wǎng)?

　　經(jīng)中央批準，中組部已委托國家統(tǒng)計局從2008年起每年在全國31個省區(qū)市以及中央和國家機關、中央企事業(yè)單位開展組織工作滿意度民意調(diào)查。中組部有關負責人表示，要通過抽樣調(diào)查聽取干部群眾意見建議，把選人用人、防止和糾正用人上的不正之風等重要工作放在干部群眾面前，接受干部群眾的評價。 

　　開展干部任用民意調(diào)查，在一般人感覺“神秘”的選官治吏程序中引入更多的民意評判，顯示了干部工作公開透明的方向。民意評判從衣食住行等民生領域向政治生活領域拓展，也預示著有序政治參與擴大的趨勢。

　　我們能夠充分地感受民眾對擴大政治參與的期望和渴求。干部任用上幾乎任何一點改革，都會引起社會的巨大關注?，F(xiàn)實中任何一個腐敗官員的落馬，也無一例外的伴隨著民意的洶涌翻騰?；谶@樣的現(xiàn)實要求，以民意為主題，以調(diào)查為手段， 擴大民眾在官員前途與命運上的話語權，能夠促使政府與官員行為更為主動地向民眾的意愿靠攏，對民意保持敬畏之心，從而避免權力運行偏離其應有的軌道。

　　民意調(diào)查這一形式雖然起始于西方，但對中國社會而言，它的作用的發(fā)揮，應不僅僅局限于商業(yè)的需要和民眾對日常生活的感知層面。政治實踐中熟練地運用它來進行權力與民意的對話，以及時得到干部任用和權力運行的意見反饋，這不僅是減少施政成本的有效途徑，更是提高其公正與效率的必然要求。雖然民意調(diào)查并不總是表現(xiàn)為對官員強烈的、清晰的、統(tǒng)一的認同，但民眾的集體理性最終會占據(jù)主流，從而形成相對客觀和公正的決策參考意見。

　　干部選拔任用，過去我們講“從群眾中來，到群眾中去”，其中便有考慮和尊重民意的意思。但缺少科學的量化的測量，民意在政治生活中發(fā)揮的作用便比較模糊，很容易被虛置。引入科學民意調(diào)查方法，并使之制度化，讓民意更加直觀具體，才有可能將民意作為干部選拔任用的重要參考。

　　這次大規(guī)模的民意調(diào)查樣本量達8萬之巨，抽樣范圍遍及從鄉(xiāng)村基層到中央各層級的干部和群眾，每年一次持續(xù)進行。并且中組部也專門下發(fā)通知，要求各級組織部門不得以任何方式干預民意調(diào)查工作的正常進行，以確保統(tǒng)計部門獨立完成民意調(diào)查工作。這樣的設計和規(guī)定，已經(jīng)清晰表明中央對此次民意調(diào)查科學性和公正性的強烈重視。

　　民意調(diào)查的價值和生命力，就在于它的獨立性和真實性。確保調(diào)查的獨立性和真實性，就必須在機制上有不斷完善的考慮，充分考慮民眾的參與意思和接受度、調(diào)查機構的確定、樣本的選取、過程和結果的公開等每一個程序和細節(jié)，避免任何形式主義，避免任何信息的壟斷，避免任何力量操縱，避免任何利益關聯(lián)。只有這樣，民意才能在政治行政領域里有更充分的表達，民意對權力的監(jiān)督才能穩(wěn)穩(wěn)當當?shù)芈涞綄嵦帯?/p>