近年來貴州省大數(shù)據(jù)局牽頭會(huì)同貴州省政府政務(wù)服務(wù)中心、貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、云上貴州大數(shù)據(jù)集團(tuán)等單位共同推進(jìn)“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”融合建設(shè)，并以“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”為抓手，深化政府?dāng)?shù)據(jù)的匯聚、融通和應(yīng)用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與社會(huì)治理、民生服務(wù)、鄉(xiāng)村振興和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，使社會(huì)治理、民生服務(wù)在“云”“網(wǎng)”中實(shí)現(xiàn)通辦。

　　這一重大創(chuàng)新成果，11月初獲國務(wù)院辦公廳發(fā)文在全國通報(bào)表揚(yáng)。

　　“一云一網(wǎng)一平臺(tái)” 推動(dòng)政府治理體系和能力現(xiàn)代化

　　“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)是貴州加快建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的重要抓手，也是貴州創(chuàng)新政務(wù)信息化建設(shè)新機(jī)制，建立以大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)政務(wù)創(chuàng)新的政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)新模式，實(shí)現(xiàn)從“獨(dú)立架構(gòu)”向“云網(wǎng)一體化架構(gòu)”轉(zhuǎn)變、從單一系統(tǒng)建設(shè)向大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌建設(shè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)優(yōu)化協(xié)同，打造貴州政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”升級(jí)版，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全省大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)和打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要支撐。

　　“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，是在貴州原有的“云上貴州一朵云”“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”“智能工作一平臺(tái)”的基礎(chǔ)上進(jìn)行融合建設(shè)形成的融通平臺(tái)。

　　貴州省大數(shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“一云”是指“云上貴州一朵云”，它“一云統(tǒng)攬”貴州全省政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)。按照“1+4+10+N”的體系，統(tǒng)一接入省、市、縣各級(jí)政府部門全部應(yīng)用系統(tǒng)，將所有政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)在“云上貴州”集中存儲(chǔ)、共享交換和開放開發(fā)，實(shí)現(xiàn)物理分散、邏輯集中。

　　“一網(wǎng)”是指“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”，是云上貴州“一云統(tǒng)攬”的支撐。通過進(jìn)一張網(wǎng)辦全省事，為企業(yè)、群眾提供“一網(wǎng)通辦”大窗口。它包括電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以電子政務(wù)外網(wǎng)為核心，打通部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)。預(yù)計(jì)到今年底，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)將覆蓋全省所有行政村。當(dāng)電子政務(wù)網(wǎng)延伸至村的時(shí)候，就可以把一些不能在互聯(lián)網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)延伸至村，老百姓不出村就可以辦理。目前，貴州已經(jīng)梳理出40多個(gè)村級(jí)延伸的服務(wù)事項(xiàng)，如辦社保、低保、補(bǔ)辦身份證等，讓老百姓對(duì)大數(shù)據(jù)有更多的獲得感。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)“一網(wǎng)兩端”，桌面端已實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)58.8萬項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的查詢和辦理，移動(dòng)端的“云上貴州多彩寶”為群眾提供高頻使用的政務(wù)民生便民服務(wù)。

　　“一平臺(tái)”指“智能工作一平臺(tái)”，是“一網(wǎng)通辦”的核心。它包括政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)治理平臺(tái)，輔助政府科學(xué)決策和精準(zhǔn)管理。政務(wù)服務(wù)平臺(tái)主要是打通整合各級(jí)政府部門自建的審批系統(tǒng)、整合各級(jí)部門辦公系統(tǒng)，通過統(tǒng)一底層平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批和協(xié)同辦公。數(shù)據(jù)治理平臺(tái)主要是在數(shù)據(jù)資源建設(shè)、共享交換、數(shù)據(jù)開放的基礎(chǔ)上，建設(shè)數(shù)據(jù)中臺(tái)和業(yè)務(wù)中臺(tái)，匯聚一系列公共組件、數(shù)據(jù)模型、開發(fā)工具等，來支撐各廳局的應(yīng)用系統(tǒng)快速開發(fā)，實(shí)現(xiàn)“大中臺(tái)小應(yīng)用”，減少重復(fù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用和開發(fā)利用。目前，平臺(tái)上已經(jīng)梳理了1.3萬多個(gè)數(shù)據(jù)目錄，信息項(xiàng)超過21萬多項(xiàng)，開放數(shù)據(jù)集2096個(gè)。

　　四年磨一劍打造精準(zhǔn)安全的數(shù)據(jù)平臺(tái)

　　貴州省大數(shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”的融合、融通建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)艱難的創(chuàng)新過程。貴州省大數(shù)據(jù)局從2018年9月開始組建工作專班，開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，通過不懈努力，“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”最終于2019年5月如期建成。

　　實(shí)際上，貴州省大數(shù)據(jù)局從2014年開始，就花了3年的時(shí)間，把貴州省、市、縣各級(jí)政府所有的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)全部匯聚到“云上貴州”這一平臺(tái)上來，“云上貴州”成為一個(gè)統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)大倉庫。隨后，又花了1年多的時(shí)間，把所有的應(yīng)用全部打通。截至目前，“云上貴州”已經(jīng)全面形成一個(gè)統(tǒng)一的大應(yīng)用程序。

　　在“云上貴州”這個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)大倉庫里，根據(jù)不同的權(quán)限，可以打開省里相應(yīng)部門、相應(yīng)市州、相應(yīng)區(qū)縣的政府?dāng)?shù)據(jù)和應(yīng)用，里面都是各個(gè)部門現(xiàn)在正在運(yùn)行的工作系統(tǒng)。

　　比如，進(jìn)入“云上貴州”中的“扶貧辦”，打開“扶貧云”，由于公安、民政等20多個(gè)部門的數(shù)據(jù)已全部打通，對(duì)每一個(gè)建檔立卡貧困戶包括扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退等問題都可以得到明確的回答。

　　在這個(gè)平臺(tái)上，有權(quán)限者就可以調(diào)度全省的脫貧攻堅(jiān)工作，可以看到全省的數(shù)據(jù)：貴州的建檔立卡貧困人口已經(jīng)從2013年的746萬人減少到了現(xiàn)在的154.9萬人，貧困發(fā)生率從20.6%降到了現(xiàn)在的4.3%，減貧人數(shù)居全國第一。

　　有權(quán)限者還可以對(duì)貧困戶分類進(jìn)行分析，可以看到每一個(gè)市、每一個(gè)縣、每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個(gè)村，甚至具體到每一位貧困戶的情況。比如，點(diǎn)開黔東南州劍河縣車庫村貧困戶李某，可以看到，這位貧困戶致貧原因是缺乏技術(shù)，自身發(fā)展動(dòng)力不足?，F(xiàn)在，家里有3畝耕地，已經(jīng)參加了合作社，全家年收入3.1萬元，2017年脫貧，沒有出現(xiàn)返貧情況。還可以詳細(xì)地了解到這位貧困戶的幫扶過程，可以看到，他享受了財(cái)政扶貧項(xiàng)目的支持，并且接受過人社廳的就業(yè)培訓(xùn)。

　　又如，有權(quán)限者進(jìn)入貴州省民政廳，打開“社會(huì)救助大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)”，由于打通了公安、教育、市場監(jiān)管、人社、住建、農(nóng)委、財(cái)政、殘聯(lián)、扶貧等社會(huì)救助保障兜底相關(guān)的省級(jí)部門數(shù)據(jù)，可以對(duì)全省256萬戶低保人員進(jìn)行線上實(shí)時(shí)比對(duì)，對(duì)因變化而不再符合低保條件的人員進(jìn)行線上實(shí)時(shí)推送。今年8月份上線以來，平臺(tái)已經(jīng)推送了2萬多條異常提示信息到民政一線工作人員，提示他們進(jìn)行線下核查。目前，累計(jì)8000多人已核實(shí)退保，為國家節(jié)約低保資金近3000多萬元。

　　現(xiàn)在，“云上貴州”已經(jīng)承載了省、市、縣共9724個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。今年9月份，“云上貴州”第四節(jié)點(diǎn)廣電節(jié)點(diǎn)正式投入使用，整體存儲(chǔ)空間達(dá)15.08PB，可滿足今后2~3年的政務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)需求。同時(shí)，“云上貴州”平臺(tái)完全采用國產(chǎn)化操作系統(tǒng)和硬件設(shè)備，抵御了近50萬次的攻擊，安全牢不可破。

　　專網(wǎng)聯(lián)通實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”

　　專網(wǎng)整合是數(shù)據(jù)共享最難的一項(xiàng)工作。它要在安全可控的前提下，建立網(wǎng)絡(luò)安全接入平臺(tái)。經(jīng)過貴州省大數(shù)據(jù)局工作專班的“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，目前已經(jīng)打通了貴州全省21家省直管部門的24張業(yè)務(wù)專網(wǎng)，也就是說，除了審計(jì)方面國家有特殊要求之外，其他專網(wǎng)已經(jīng)全部聯(lián)通。

　　至此，通過這張網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。桌面端的貴州政務(wù)網(wǎng)，包括貴州省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的58.8萬項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，都可以在上面查詢和辦理。目前，注冊用戶已經(jīng)達(dá)到了2300多萬人，占貴州常住人口的66%。而移動(dòng)端則是把老百姓經(jīng)常使用的546項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)集中呈現(xiàn)，現(xiàn)在活躍用戶數(shù)已經(jīng)超過了240萬人。

　　老百姓最喜歡用的是“多彩寶”的電子證照辦理。在貴陽，有了“多彩寶”，坐飛機(jī)、住酒店，可以不用出示紙質(zhì)身份證。沒有帶紙質(zhì)駕駛證時(shí)，可以出示駕駛證電子憑證辦事。同時(shí)，通過融合建設(shè)還為貴州在建設(shè)全國第一個(gè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)中，探索政府?dāng)?shù)據(jù)治理的標(biāo)準(zhǔn)和體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　目前，貴州省大數(shù)據(jù)局梳理了全省所有政府部門的數(shù)據(jù)資源，已經(jīng)建立了1.2萬多個(gè)數(shù)據(jù)目錄，信息項(xiàng)超過21萬多項(xiàng)。建設(shè)了人口、法人、空間地理和宏觀經(jīng)濟(jì)4大基礎(chǔ)庫，還有精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)信用等一批主題庫，形成共享數(shù)據(jù)資源池。

　　從2016年開始，貴州省大數(shù)據(jù)局建立了全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，貴州省每個(gè)部門，有哪些數(shù)據(jù)，有多少數(shù)據(jù)，都可以相互查詢、調(diào)用。

　　2017年，該平臺(tái)首批接入了國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。目前，向上，可以和國家部委交換；橫向，可以和部門進(jìn)行交換；向下，可以和各個(gè)市州進(jìn)行交換?，F(xiàn)在，公安部、住建部、教育部等8個(gè)國家部委的數(shù)據(jù)接口已經(jīng)打通。

　　目前，通過這個(gè)平臺(tái)，貴州的數(shù)據(jù)交換次數(shù)已從當(dāng)初的400萬次增加到了現(xiàn)在的2000多萬次，貴州數(shù)據(jù)使用的排名在全國省級(jí)平臺(tái)中連續(xù)三年排名全國前三。