“網(wǎng)友們大家好，歡迎參與在線交流”———2008年8月28日晚上，一個ID為“王天琦”的網(wǎng)友在西祠胡同網(wǎng)站的睢寧版塊上主動發(fā)帖，邀請網(wǎng)友在線交流，共商發(fā)展大計。這個實名發(fā)帖的人，是江蘇睢寧縣縣委書記王天琦，這次在線交流是一周前他同網(wǎng)友的一個約定。
此前，王天琦也經(jīng)常在論壇上看帖了解民意，了解民情，但是基本上不跟帖。不過當(dāng)他看到“最近有些網(wǎng)友要求在網(wǎng)上回答他們提出的問題”，便“覺得這是和網(wǎng)友、老鄉(xiāng)交流溝通的一種很好的方式”。有趣的是，此前網(wǎng)上也曾出現(xiàn)過以睢寧縣委書記的名義發(fā)布與網(wǎng)友交流的帖子，對此，王天琦在網(wǎng)上表示：“那肯定不是我！但我把它當(dāng)成是對我善意的催促。”
于是，王天琦從一個潛水者開始在網(wǎng)絡(luò)上真實亮相，開始了同網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)上的溝通交流。
廣納網(wǎng)絡(luò)民意，完善政府決策
我國網(wǎng)民已達兩億多，寫博客、發(fā)帖子、上網(wǎng)交流已成為許多民眾關(guān)注社會、反映社情民意、參與社會政治生活的重要方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，網(wǎng)絡(luò)在我國政治、經(jīng)濟以及社會生活中的影響越來越明顯。
前不久，胡錦濤總書記視察人民網(wǎng)，并在線與網(wǎng)民交流，希望從網(wǎng)上了解網(wǎng)民對黨和國家工作的意見和建議，表達了黨中央對網(wǎng)絡(luò)民意的高度重視。與此同時，越來越多的官員上網(wǎng)收集民意，這意味著政府開始重視網(wǎng)絡(luò)民意，網(wǎng)絡(luò)表達將成為民主建設(shè)的新通道。
近期，不少地方的政府官員紛紛在網(wǎng)上露面，與廣大網(wǎng)民進行零距離接觸。今年5月，江西省委書記蘇榮通過網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)表公開信，征求省內(nèi)外朋友對江西發(fā)展的建言和意見，迄今已收到各類建言4.2萬條，網(wǎng)絡(luò)跟帖6萬余條。7月中旬，重慶市高級人民法院及全市三級法院共46名院長同時向社會公布了各自的個人電子郵箱，網(wǎng)民可通過電子郵件與各級法院院長直接對話。
在信息化高速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)已成為各級政府了解信息、收集社情民意，讓群眾實現(xiàn)利益訴求的重要渠道，通過互聯(lián)網(wǎng)了解民情、匯聚民智逐步成為政府官員的必修課。而上網(wǎng)關(guān)注民生，回復(fù)網(wǎng)民，更是實現(xiàn)政府與百姓互動的重要形式。
重視網(wǎng)絡(luò)舉報，開辟反腐新途徑
最近，湖南省株洲市紀委書記楊平成了網(wǎng)民熱議的人物，他揭開自己頭上的神秘面紗，實名上網(wǎng)，每天定時在網(wǎng)上與網(wǎng)民溝通交流，并通過網(wǎng)絡(luò)帖子獲取線索。近兩個月來，他從網(wǎng)上的短信通道收到30多封投訴信。他說，“網(wǎng)絡(luò)成了我的第二辦公室”。北京市人民檢察院檢察長慕平前不久也透露，北京檢察機關(guān)重視從博客、論壇和媒體上篩選有關(guān)職務(wù)犯罪線索。另外，令廣大網(wǎng)民鼓舞的是，近期，備受矚目的河南“最牛局處級別墅群”經(jīng)網(wǎng)民爆料后，當(dāng)?shù)匮杆倌贸鎏幚硪庖娺M行查處，讓民眾感受到了“網(wǎng)絡(luò)反腐”的強大力量和效果。
近年來，被網(wǎng)民們稱為“反腐新途徑”的網(wǎng)絡(luò)舉報呈上升趨勢，與有關(guān)部門重視網(wǎng)絡(luò)舉報，并根據(jù)相關(guān)線索查處、打擊腐敗和犯罪不無關(guān)系。對此，許多網(wǎng)民給予肯定和贊同。他們說，聞“網(wǎng)民爆料”而動，應(yīng)該成為有關(guān)部門反腐敗的新手段和新途徑。
疏通網(wǎng)絡(luò)渠道，建設(shè)民主新通道
網(wǎng)絡(luò)是一個開放的、也是相對自由的輿論空間，自然會有各種不同的聲音夾雜其間，也難免有一些不實傳聞，如何正確對待并妥當(dāng)處理網(wǎng)絡(luò)信息，是對各級政府政治智慧的考察和檢驗。
另外，是否將網(wǎng)絡(luò)表達看作民主建設(shè)的新通道，一條重要的標(biāo)準是，官員在開辟這一通道的過程中，是否認真采納民意。令人欣慰的是，不少地方的政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)意識到網(wǎng)絡(luò)輿論的重要性，有的地方還在網(wǎng)上開設(shè)了“民生投訴辦公平臺”。
當(dāng)前，各級政府信息公開工作任重道遠。某些公共事件牽連的利益因素多，相關(guān)信息不容易被公開，而網(wǎng)絡(luò)的開放性為普通民眾監(jiān)督政府開辟了一條可行的通道，它突破了制度門檻，使輿論監(jiān)督更加方便、快捷。
在某種程度上，網(wǎng)絡(luò)對于疏通民意，表達民情，建設(shè)民主新通道，有著不可替代的作用。如何面對日益興起的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，正成為各級政府亟待破解的新課題。
官員上網(wǎng)“史記”
李肇星2003年12月，時任中國外交部長的李肇星曾在線回答了網(wǎng)民很多“尖銳問題”和“私人問題”。他是首位通過互聯(lián)網(wǎng)公開和公眾交流的部長。
劉奇葆2006年7月，廣西壯族自治區(qū)黨委書記劉奇葆在面對全區(qū)各廳局和各市主要領(lǐng)導(dǎo)講話時坦露，網(wǎng)友的留言給了他很大壓力，同時也給了他很大動力。
張新實2006年10月，江蘇宿遷市委書記張新實在“網(wǎng)上宿遷”論壇發(fā)的《關(guān)于宿遷人的行為舉止細節(jié)問題》帖子，一時成為該市的熱點話題。張新實又于當(dāng)年11月開通了自己的博客。
張春賢2007年2月，湖南省委書記張春賢在紅網(wǎng)論壇用實名注冊，發(fā)帖向所有紅網(wǎng)網(wǎng)友拜年！帖文發(fā)出不久，網(wǎng)友們反響熱烈，積極評價這一親民之舉。
汪洋、黃華華2008年春節(jié)期間，廣東省委書記汪洋和省長黃華華，通過省內(nèi)主要新聞網(wǎng)站向網(wǎng)民拜年。
蘇榮2008年6月，江西省委書記蘇榮與二十余位為江西發(fā)展建言獻策的網(wǎng)友進行面對面交流。整個活動通過網(wǎng)絡(luò)直播，吸引了全球840余萬網(wǎng)友關(guān)注。
大家看法
觀點一：官員上網(wǎng)是一種“生產(chǎn)力”
網(wǎng)絡(luò)信息雖紛繁蕪雜，良莠不齊，但一點最值得注意，因為網(wǎng)絡(luò)的草根性，網(wǎng)絡(luò)上的每則信息，都是源自民眾最原生態(tài)的聲音。從某種角度而言，這種最原生態(tài)的信息，正是執(zhí)政群體最為寶貴的稀缺資源。
政府和老百姓溝通的增加已成為網(wǎng)絡(luò)政治的一個方向，這個“方向”如今談?wù)撈饋硐袷且粋€常識，但獲得這個常識卻用了數(shù)十年時間。我們過去也有公眾參與，比如從“群眾中來到群眾中去”，“走群眾路線”，“沒有調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)”等，但我們一直未能建立一種良性的制度化渠道。
有網(wǎng)友說得很直接，雖然官員上網(wǎng)日漸增多，但許多人不過是在做一場“秀”。值得注意的是，在公民社會不斷成熟成形的今天，這種“做秀”已經(jīng)沒法再忽悠與互聯(lián)網(wǎng)一同成長的新時代網(wǎng)民。
網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，為公民社會搭建了一個平臺，隨著物質(zhì)水平的提高，這個社會的公民素養(yǎng)已經(jīng)達到一個相當(dāng)高的水平。任何“做秀”行為，都會變成自欺欺人的笑柄。在聽證會、民意調(diào)查、公示等這些現(xiàn)代決策形式逐漸為中國公眾所熟悉的當(dāng)下，“擴大公民有序政治參與”已經(jīng)成為一道新的政治風(fēng)景。
其背景正是網(wǎng)絡(luò)民意漸漸脫離雖則廣泛、卻被視為“無序”的定位，通過各種各樣的民情通道得以集中和放大的網(wǎng)絡(luò)民意，正在或已經(jīng)有效地進入?yún)⒄h政范疇，并成為一種執(zhí)政“生產(chǎn)力”的基本要素。
這種“生產(chǎn)力”最終實現(xiàn)的關(guān)鍵，是網(wǎng)絡(luò)政治天平兩端的平衡。一端是借助網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的良性公眾參與，另一端是上網(wǎng)的官員能與民意互動，切實地對民意負責(zé)，為民眾辦事。
省委書記上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)民的回帖，并認真審視來自底層的草根民意，通過有效的執(zhí)政程序，將這一過程演繹成一種良性的執(zhí)政思維與行動，這正是網(wǎng)絡(luò)政治的魅力所在，也將是一種不可忽視的執(zhí)政“生產(chǎn)力”。
觀點二：不必過高評價官員上網(wǎng)
對官員的這一要求和鼓勵，其取向無疑具有時代性和進步性，是值得肯定的。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用十分廣泛的今天，在網(wǎng)民已超過2億的今天，一名官員若不知網(wǎng)絡(luò)為何物，也不懂如何讓網(wǎng)絡(luò)為我所用，稱之為無“現(xiàn)代意識”、跟不上“時代潮流”應(yīng)不為過。
身為一名官員特別是主要官員，若你治下有很多的網(wǎng)民，而你竟然不懂網(wǎng)、不上網(wǎng)、不用網(wǎng)，你將失去一個與這一群體經(jīng)常性的互動平臺，這是肯定的。假使你管轄的區(qū)域百姓上網(wǎng)已成主流，而你卻對網(wǎng)絡(luò)知之不多甚至一無所知，那簡直就有“不稱職”的危險。
但官員上網(wǎng)發(fā)帖也好，開博客也好，都只是與民互動的一種新形式。這種新形式有著舊形式所不具備的比較優(yōu)勢，卻不具備取代舊形式的絕對優(yōu)勢。對形式的追求，仿佛是時下的一種風(fēng)氣。但在經(jīng)濟比較落后、互聯(lián)網(wǎng)少人使用的地方，官員上網(wǎng)簡直就是一件奢侈的事情，與民互動就更是紙上談兵。這且不說。從全國范圍來看，網(wǎng)民盡管已過2億，而很多農(nóng)民和農(nóng)民工則在網(wǎng)下。也即是說，在現(xiàn)階段，官員從網(wǎng)上了解到的民意、與之互動的“民”，只是所有民意和所有“民”中的很小一部分。
從網(wǎng)絡(luò)本身來看，其虛擬性既是先天優(yōu)勢也是固有缺陷，若滿足于“網(wǎng)上來網(wǎng)上去”，可能會給人以精神上的慰藉，卻無助于現(xiàn)實問題的解決。再說，與面對面的交流相比，網(wǎng)絡(luò)畢竟隔了一層；隔著一層的交流互動，與零距離的真實交流互動相比，效果不可相提并論。
在逐步進入網(wǎng)絡(luò)時代的當(dāng)下，要求官員熟悉、掌握并運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，并不是一個過分的要求。但一切官員在體認網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的同時應(yīng)當(dāng)懂得網(wǎng)絡(luò)固有的缺陷，懂得虛擬世界與真實世界的關(guān)聯(lián)性與疏離性，懂得現(xiàn)代之于傳統(tǒng)的互補性與不可替代性。否則，官員懂網(wǎng)、上網(wǎng)、用網(wǎng)便很可能演變成一場“時髦秀”，甚至可能使一部分官員養(yǎng)成網(wǎng)上無所不能、網(wǎng)下一無所能的分裂人格。
