為進(jìn)一步“簡(jiǎn)政放權(quán)”，優(yōu)化市場(chǎng)營商環(huán)境，讓老百姓和企業(yè)辦事方便、簡(jiǎn)便，我市一直在積極探索，今年年初鄭州市政務(wù)服務(wù)辦公室掛牌，截至目前運(yùn)行即將滿一年，“最多跑一次”改革、政務(wù)服務(wù)實(shí)體平臺(tái)體系建設(shè)進(jìn)展如何？12月6日，市政務(wù)辦舉行“百姓身邊的鄭州政務(wù)媒體開放日”活動(dòng)，記者走進(jìn)我市多個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳，探訪感受改革成果。

　　“多頭受理”變?yōu)椤耙豢谑芾怼?/strong>

　　當(dāng)天10時(shí)，滎陽市政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)秩序井然，前來辦證的市民絡(luò)繹不絕。在二樓，記者遇到碧桂園河南區(qū)鄭西城市公司開發(fā)報(bào)件總監(jiān)趙麗娟?！拔医裉焓莵砟米C的，現(xiàn)在辦事效率太高了。”趙麗娟掩飾不住內(nèi)心的喜悅，她說，她是辦理施工許可證的，涉及人防、消防行政許可，水電氣暖報(bào)裝等7個(gè)部門，改革前需要跑7個(gè)部門，大量重復(fù)地提交相關(guān)材料，到各個(gè)窗口去咨詢辦理，現(xiàn)在只需要提供一套資料、一張申請(qǐng)，到綜合窗口辦理手續(xù)，5個(gè)工作日就辦完了，大大節(jié)省了辦理周期，促進(jìn)企業(yè)盡快落地。

　　滎陽市政府服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)人告訴記者，滎陽市政務(wù)服務(wù)中心2016年就投入使用，但是由于窗口太多，百姓找誰辦事弄不清楚，資料不齊，跑兩三趟也是常事。為避免群眾辦一個(gè)事要跑多個(gè)窗口，他們探索將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”，相繼在市場(chǎng)準(zhǔn)入類、建設(shè)項(xiàng)目類、綜合審批類事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　目前，滎陽市通過區(qū)域重設(shè)，將涉及22個(gè)部門的78個(gè)窗口整合為4個(gè)綜合受理窗口和兩個(gè)發(fā)證窗口，將22個(gè)部門的550個(gè)事項(xiàng)全部納入受理范圍，極大地整合了資源。為確保新的受理模式有效運(yùn)轉(zhuǎn)，他們還合理利用空間、配套設(shè)置了咨詢輔導(dǎo)區(qū)、填表服務(wù)區(qū)、自助上網(wǎng)區(qū)、集中審批區(qū)，打造了“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式。

　　政務(wù)服務(wù)“24小時(shí)不打烊”

　　14時(shí)，在二七區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳一樓，記者注意到一個(gè)特別的區(qū)域，24小時(shí)政務(wù)自助服務(wù)區(qū)。這里共設(shè)置自助服務(wù)終端11臺(tái)，據(jù)工作人員王子揚(yáng)介紹，這里是二七區(qū)政務(wù)服務(wù)“智慧大廳”，在這些機(jī)器上，群眾憑身份證可全天候自助辦理本人名下房產(chǎn)信息查詢、社保證明查詢打印、個(gè)稅完稅證明打印、領(lǐng)取定額發(fā)票、“綠城通”業(yè)務(wù)、證件照拍攝等11類30余項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　王子揚(yáng)告訴記者，在這里還設(shè)置有兩臺(tái)綜合政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，從外觀上看，該設(shè)備具備觸摸顯示屏、語音拾取、證照掃描、二維碼出碼、指紋采集、人像識(shí)別、金融卡口、身份證讀取、智能卡識(shí)別、數(shù)字鍵盤等功能?！斑@兩臺(tái)設(shè)備已與河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和鄭州市“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)對(duì)接，600余項(xiàng)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)群眾憑身份證自助查詢打印辦事指南、在線申報(bào)、審批進(jìn)度查詢、自助打印、便民繳費(fèi)、便民公共生活服務(wù)查詢等功能?！?/p>

　　據(jù)了解，為進(jìn)一步方便群眾辦事，提高政務(wù)服務(wù)效率，二七區(qū)政務(wù)服務(wù)中心在優(yōu)化審批流程，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的基礎(chǔ)上，加快政務(wù)服務(wù)線上線下集成融合，率先建立24小時(shí)政務(wù)自助服務(wù)區(qū)，該區(qū)自2017年7月建成以來，已累計(jì)服務(wù)群眾24000余人次，真正像ATM機(jī)一樣實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“24小時(shí)不打烊、365天不間斷”。同時(shí)，二七區(qū)打造三級(jí)便民一體化在線政務(wù)自助服務(wù)系統(tǒng)，在轄區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)（辦）、部分人員集中社區(qū)投放綜合政務(wù)服務(wù)一體機(jī)30臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)就在家門口。

　　開辦企業(yè)“一件事”一日辦結(jié)

　　16時(shí)，記者來到中原區(qū)政務(wù)服務(wù)中心三樓，市民劉女士正在營業(yè)執(zhí)照自助系統(tǒng)等待領(lǐng)取自己剛辦理的營業(yè)執(zhí)照，拿到營業(yè)執(zhí)照后她在同一層的另一個(gè)窗口辦理了刻章，然后又到稅務(wù)登記窗口辦理了稅務(wù)登記。

　　“真的是太方便了，我都沒想到這么快。”拿著剛剛辦完的全套手續(xù)，劉女士高興地告訴記者，她是來辦理營業(yè)執(zhí)照的，本來想著人多需要排隊(duì)，而且要跑幾個(gè)部門，她中午1點(diǎn)多就到了辦事大廳?！拔乙坏竭@里，就有工作人員指導(dǎo)填資料和信息錄入，3點(diǎn)左右營業(yè)執(zhí)照就出來了，讓我沒想到的是，這里還可以刻章、辦理稅務(wù)登記，不用再跑其他地方，我們明天就可以營業(yè)了?！?/p>

　　中原區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室業(yè)務(wù)科長(zhǎng)蔣晨崗告訴記者，劉女士所經(jīng)歷的辦事過程叫作“一件事”服務(wù)機(jī)制，今年7月份，中原區(qū)政務(wù)辦牽頭協(xié)調(diào)企業(yè)開辦各有關(guān)單位在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“商事登記綜合窗口”，對(duì)企業(yè)名稱核準(zhǔn)、企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、稅務(wù)登記、銀行賬戶開戶、稅控盤領(lǐng)取、社保登記7個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)的具體辦理要件與流程進(jìn)行梳理和整合，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，后臺(tái)審批，最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、公安刻章、稅務(wù)、社保、銀行等部門聯(lián)動(dòng)“一條龍”服務(wù)，企業(yè)開辦“一件事”只跑一次，一日辦妥。

　　“以前，開辦企業(yè)群眾需跑5個(gè)部門提交20份材料經(jīng)7個(gè)工作日出證，整合后，企業(yè)今天注冊(cè)，明天即可營業(yè)，大大簡(jiǎn)化了企業(yè)開辦手續(xù)，縮短了企業(yè)開辦時(shí)間，讓群眾、企業(yè)真實(shí)體驗(yàn)到了更為高效、便捷的政務(wù)服務(wù)。”蔣晨崗說，為了推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、人民群眾獲得感滿意度持續(xù)提高，中原區(qū)政務(wù)辦通過大數(shù)據(jù)，先后梳理出便利店、餐飲、奶茶店、理發(fā)店等30項(xiàng)開辦企業(yè)“一件事”專窗套餐服務(wù)，中心還專門培訓(xùn)的有首席導(dǎo)辦人員進(jìn)行導(dǎo)辦、代辦、幫辦。目前已有80家企業(yè)通過該服務(wù)機(jī)制“一日辦結(jié)”。

　　更好滿足群眾多元化需求

　　“一口受理”“24小時(shí)不打烊”“一件事一日辦妥”，這些方便群眾辦事的舉措都是鄭州政務(wù)環(huán)境不斷提升的一個(gè)縮影。今年1月26日，鄭州市政務(wù)服務(wù)辦公室正式掛牌成立。他主要負(fù)責(zé)擬定全市政務(wù)服務(wù)相關(guān)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“最多跑一次”改革、政務(wù)服務(wù)實(shí)體平臺(tái)體系建設(shè)，負(fù)責(zé)鄭州市行政審批制度改革、審批服務(wù)便民化，組織協(xié)調(diào)全市政務(wù)環(huán)境優(yōu)化及評(píng)價(jià)、政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察等工作。

　　目前，鄭州市政務(wù)服務(wù)辦事大廳已進(jìn)駐了45個(gè)部門單位、984項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)、730名人員，事項(xiàng)進(jìn)駐率和“一窗受理”率均達(dá)75.8%。大廳運(yùn)行以來，累計(jì)辦件近50萬件，平均日辦件量3600余件。

　　如何才能使群眾少跑腿、好辦事，促成群眾辦事“最多跑一次”？在鄭州市政務(wù)服務(wù)辦公室黨組書記王新看來，既要以“店小二”精神在崗履職更好地為群眾“端菜”，更要精準(zhǔn)對(duì)接需求、優(yōu)化供給方式，創(chuàng)造條件更多地讓群眾“點(diǎn)菜”，更好地滿足企業(yè)群眾多元化、個(gè)性化、差異化需求。目前，他們通過推行“周末無休”、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、集成服務(wù)等便民舉措，有效解決了群眾“上班時(shí)間沒空辦事、休息時(shí)間沒處辦事”等政務(wù)服務(wù)“最后一公里”問題，切實(shí)提高了辦事群眾的滿意度和獲得感。

　　王新告訴記者，下一步，將進(jìn)一步深化“放管服”改革，通過“減”簡(jiǎn)政放權(quán)，通過“增”強(qiáng)化服務(wù)，理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變、提升治理能力，打造國際一流、公平競(jìng)爭(zhēng)的營商環(huán)境，全力以赴把鄭州打造成為“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、群眾體驗(yàn)最優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿城市。