繼部分低級(jí)別官員被免職后，毒奶粉事件的行政問責(zé)9月22日大幅升級(jí)。因?qū)κ录醇皶r(shí)上報(bào)、處置不力負(fù)有直接責(zé)任，河北省委常委、石家莊市委書記吳顯國(guó)被免職。同時(shí)，鑒于李長(zhǎng)江對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管缺失負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)他辭去國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)一職。而在本月14日，在對(duì)襄汾潰壩重大事故進(jìn)行的責(zé)任追究中，中央同意山西省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)的辭呈，并免去其黨內(nèi)職務(wù)。 

　　在不到十天內(nèi)，針對(duì)省部級(jí)高官的問責(zé)迭起。與此相聯(lián)系的是，在他們管轄的領(lǐng)域，都出現(xiàn)了危害巨大、影響惡劣的社會(huì)安全事件。其中，襄汾尾礦潰壩，迄今已造成近300人傷亡。而含有三聚氰胺的有毒奶粉已令逾萬名患兒住院醫(yī)治，并造成至少四人死亡，事件還波及香港、臺(tái)灣、新加坡等地。在此情形下，必須有高級(jí)官員付出相稱的代價(jià)，這符合民眾的期待。 

　　在李長(zhǎng)江和孟學(xué)農(nóng)請(qǐng)辭的背后，凸顯出官員問責(zé)的制度化進(jìn)程。依據(jù)2001年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，官員再也不能于極大民憤中全身而退。2004年發(fā)生重慶開縣井噴事故，原中石油總經(jīng)理馬富才辭職即為實(shí)例。2005年通過《公務(wù)員法》后，領(lǐng)導(dǎo)干部辭職更有明確規(guī)定。因而，對(duì)中國(guó)政壇而言，即便是對(duì)高級(jí)干部也建立了相應(yīng)的退出機(jī)制。 

　　這一機(jī)制于本月頻頻生效，體現(xiàn)了國(guó)家最高層抬升問責(zé)烈度的意圖，希望通過高等級(jí)的處分來對(duì)黨政系統(tǒng)加以嚴(yán)厲約束。此外，問責(zé)高官也創(chuàng)造了契機(jī)，為掀起更大規(guī)模的、針對(duì)一般干部的問責(zé)制造氛圍。譬如，運(yùn)用更迭局長(zhǎng)的方式，表達(dá)重塑國(guó)家質(zhì)量控制體系的決心；以撤換省長(zhǎng)的辦法遏制山西礦難。凡此種種，都旨在強(qiáng)化自上而下的監(jiān)管，督導(dǎo)官員在自危中恪盡職守。 

　　在行政權(quán)力占據(jù)強(qiáng)勢(shì)地位的國(guó)情中，問責(zé)高官固然有著不可或缺的意義。但它運(yùn)行的實(shí)況也證明，建立責(zé)任政府或政治文明尚需著力更多。以孟學(xué)農(nóng)為例，他在五年內(nèi)因SARS和礦難兩度辭職。而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局前局長(zhǎng)邱曉華被革職后，近期以中海油高級(jí)研究員的身份露面，輿論因此對(duì)不透明的高官復(fù)出制度提出廣泛質(zhì)疑。透過這些人一波三折的官運(yùn)，高官問責(zé)制呈現(xiàn)出復(fù)雜的況味，從向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)為向社會(huì)民眾負(fù)責(zé)猶有難度，特別是對(duì)改革深層次的行政目標(biāo)似乎力有不逮。 

　　盡管問責(zé)高官的原動(dòng)力源自社會(huì)損害，悉數(shù)具有重大死傷的社會(huì)背景。但決定官員政治生命的是他身處的行政架構(gòu)。因而，即使暫停官員行政資格，也不一定意味著他政治生命的終結(jié)。如此，高級(jí)別的行政問責(zé)并不等同于高強(qiáng)度的施政壓力。而為了促成后一格局的實(shí)現(xiàn)，除了自上而下的行政鉗制，還有必要疏通自下而上的民間問責(zé)通道，亦即：既要問責(zé)高官，也要還權(quán)于民。 

　　包括傷害至深的毒奶粉事件，在眾多惡性事故中，受害者和其他民眾都會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的憤懣。這些情緒很難因個(gè)別官員被查處而煙消云散，它們?nèi)辗e月累地郁積。根本原因在于，民眾很容易發(fā)現(xiàn)自己處在孤單無援的境地，雖然身心飽受創(chuàng)傷，卻難以尋求法治途徑得到紓解。例如，奶粉殃及數(shù)以萬計(jì)的嬰孩與家庭，集體訴訟卻難以引用。政府信用不惜為無良企業(yè)買單，反而招致更深的不信任。 

　　社會(huì)治理離不開官員問責(zé)，令官員常懷敬畏心是治理的必要條件之一。同時(shí)，釋放民眾應(yīng)有的權(quán)利，讓他們能夠依據(jù)法律對(duì)官員和企業(yè)行使另一種問責(zé)權(quán)利。應(yīng)該說，整肅官員永遠(yuǎn)都是需要的，而當(dāng)務(wù)之急是破除束縛民權(quán)的諸多障礙，為問責(zé)風(fēng)暴奠定社會(huì)及民意基礎(chǔ)。這是法律和法治的機(jī)會(huì)，借此敦促廟堂與江湖間的交互式監(jiān)管，更是健康的社會(huì)治理模式的核心要義。