前不久，長城汽車泰州項目負責(zé)人蔣俊飛來到高港區(qū)行政審批局辦理抗震設(shè)計審查，被告知這個事項已經(jīng)取消?！按饲?，我們辦理人防易地建設(shè)許可，高港區(qū)行政審批局幫辦團隊提前介入預(yù)審，我們提出申請后，市局僅用半天就批下來了?！笔Y俊飛說，“在泰州辦理工程建設(shè)項目審批得到了諸多意外驚喜，這里的投資環(huán)境堪稱一流?！?/p>

　　蔣俊飛的行政審批獲得感、幸福感，源自市行政審批部門大刀闊斧地推進工程建設(shè)項目審批制度改革。

　　“近來，我們根據(jù)市委‘大興實干之風(fēng)，致力高質(zhì)量發(fā)展’的要求，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以扎實的作風(fēng)、創(chuàng)新的舉措，全力推進工程建設(shè)項目審批制度改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)實實在在享受到審批制度改革帶來的紅利，助力泰州高質(zhì)量發(fā)展取得新突破?！笔行姓徟志珠L鄒晶說。

　　據(jù)悉，除11月起全面取消抗震設(shè)計審查外，我市還取消了到位資金證明、無拖欠工程款承諾等前置材料。同時，進一步簡政放權(quán)，將施工許可證的核發(fā)等4項項目建設(shè)審批權(quán)限移交海陵區(qū)，海陵區(qū)實現(xiàn)23年來首次行使施工許可證核發(fā)權(quán)限。在審批流程再造上，將質(zhì)量監(jiān)督報監(jiān)、安全監(jiān)督備案、農(nóng)民工實名制管理、五方責(zé)任主體信息全部集成在施工許可審批環(huán)節(jié)采集，破解企業(yè)多頭跑的難題。將“因建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施審批”調(diào)整為內(nèi)部協(xié)作事項，由供水部門征求市行政審批局意見，企業(yè)無需再跑腿。

　　據(jù)了解，在做好審批事項的“簡、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”的同時，市行政審批局近期還有兩個大動作，一是建設(shè)審批管理系統(tǒng)，二是組建建設(shè)項目審批專區(qū)。這兩個項目完成后，有利于更加系統(tǒng)全面地推進工程建設(shè)項目審批制度改革，進一步提升審批效能，不斷增強行政相對人的審批獲得感、幸福感。

　　近年來，隨著電子政務(wù)的快速推進，涉及工程建設(shè)審批的相關(guān)部門都相繼建設(shè)了各自的網(wǎng)上審批系統(tǒng)。然而，由于這些系統(tǒng)各自獨立，且相互不兼容共享，一定程度上存在信息孤島現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)同一材料要多次提交、要跑多個部門，審批提速遭遇瓶頸。為此，我市著手建設(shè)統(tǒng)一完善的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)圍繞立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段，理清建設(shè)項目聯(lián)合審批業(yè)務(wù)鏈，重整審批體系、審批流程、審批環(huán)節(jié)，形成跨部門、跨層級“聯(lián)動式”并聯(lián)辦理機制，規(guī)范部門行為，精簡申報材料，大幅提高審批效率。

　　“系統(tǒng)將把原有工程建設(shè)項目審批事項涉及20多個部門的申請表單整合為四個階段相對統(tǒng)一的‘一張表單’，對于前期在系統(tǒng)中已生成的信息，系統(tǒng)將自動歸集，無須重復(fù)填報，解決填表多、重復(fù)報、申報繁的問題，系統(tǒng)上線運行后，工程建設(shè)項目審批從立項到竣工驗收可壓縮約30個工作日。”鄒晶介紹，為壓縮企業(yè)申報材料準(zhǔn)備時間，系統(tǒng)將開展超前協(xié)同，集成12345政務(wù)熱線，開通“一號答”專線，通過智能解答、三方通話、現(xiàn)場解答等方式，指導(dǎo)企業(yè)完善申報準(zhǔn)備，最大限度提升首次申報通過率。

　　據(jù)了解，11月底，已確定了工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)單位。目前，中標(biāo)單位正加緊與各市級部門對接，了解部門需求，確保按照招標(biāo)文書要求于12月底試運行管理系統(tǒng)。

　　為實現(xiàn)線上線下協(xié)同作業(yè)，建設(shè)單位不出專區(qū)就能辦成審批 “一攬子”事項，市行政審批局著手組建市級建設(shè)項目審批專區(qū)。專區(qū)將工程建設(shè)項目核準(zhǔn)、環(huán)評安評、用地預(yù)審、工程規(guī)劃、多圖聯(lián)審、施工許可等審批服務(wù)事項集中辦理，并協(xié)調(diào)供水、供電、供氣、通信、廣電等市政公用服務(wù)行業(yè)進駐專區(qū)。審批專區(qū)將新增智能機器人，并設(shè)置統(tǒng)一受理窗口，實現(xiàn)線上線下統(tǒng)一收件、統(tǒng)一派件、統(tǒng)一出證。

　　據(jù)悉，近期，行政審批部門將把民用建筑防空地下室審批等2項權(quán)力移交高港區(qū)；對15項權(quán)力事項進行合并，合并后減少權(quán)力事項8項；將7項權(quán)力事項調(diào)整為內(nèi)部協(xié)作事項，由審批轉(zhuǎn)為征求主管部門意見，省去企業(yè)跑腿。

       附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。