近日，在平潭實驗區(qū)行政服務中心“一企一證”窗口，平潭叁陸玖便利店工作人員任宏英遞交材料后，完成個體工商戶和食品經(jīng)營許可證名稱變更。任宏英說，兩個事項在一個窗口辦理，僅需一套材料，實在太方便了。這種便利，得益于平潭試點“一企一證”改革。

　　9月底，實驗區(qū)印發(fā)《關(guān)于試點“一企一證”改革的實施意見》，率先對不涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全及公眾健康等重大公共利益的行政審批及公共服務事項實施“一企一證”改革。改革大幅精簡前置審批，進一步破解“準入不準營”問題，實現(xiàn)申請人辦事從“領(lǐng)多份證”到“一企一證”的轉(zhuǎn)變。

　　該舉措讓企業(yè)頻頻點贊?！耙酝?，我曾申請過營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，要跑多個窗口，重復遞交材料，最快也要兩天才能辦好?！闭劶案母锴昂蟮淖兓?，任宏英說，此次僅在一個窗口、不到半個小時，就完成了“證照合辦”變更事項。

　　記者了解到，實驗區(qū)在前期“三證合一”“證照分離”試點工作的基礎(chǔ)上，圍繞“大膽放、有效管、提升服”的目標，對涉及市場準入且權(quán)限在平潭綜合實驗區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）的行政審批及公共服務事項，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種方式進行分類管理。同時，統(tǒng)籌推進“一企一證”、“1+N”證改革，并建設(shè)“大綜合”市場監(jiān)管體系，建立“一張網(wǎng)”綜合監(jiān)管平臺，實施“一企一檔”數(shù)字化管理模式。

　　“改革試點啟動后，將原來入駐實驗區(qū)行政服務中心商事登記窗口、市場監(jiān)管局窗口、交建局窗口、經(jīng)發(fā)局窗口及其他涉及金融、旅游文體、安監(jiān)等業(yè)務的綜合窗口整合為‘一企一證’窗口，符合條件的行業(yè)準入許可審批事項及公共服務事項可直接在‘一企一證’窗口辦理。”實驗區(qū)行政審批局商事登記處副處長高珠琴說。

　　審批流程從以往串聯(lián)審批模式，改為多部門同時審核等并聯(lián)審批模式，實現(xiàn)“一窗出件”。市場主體憑加載“一企一證”信息后的營業(yè)執(zhí)照即可開展一般經(jīng)營活動。高珠琴舉了一個例子：在平潭，一家運輸公司若要申請證照運營，以往需先到實驗區(qū)行政服務中心市場監(jiān)管局窗口申請辦理營業(yè)執(zhí)照，再到交建局窗口辦理道路運營許可證等。如今，在“一企一證”窗口可一次性領(lǐng)取相關(guān)證件。

　　據(jù)介紹，“一企一證”改革工作共涉及行業(yè)準入許可審批事項及公共服務事項229項。11月起，平潭先行實施104項，其中52項試行告知承諾，主要是不涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全及公眾健康等重大公共利益的事項，剩余事項將于明年起全部實施。

       附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。