市場準(zhǔn)入服務(wù)線上線下“雙線”發(fā)力

　　綠色通道為京企注冊創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境

　　“知道雄安新區(qū)為北京前來注冊落戶的企業(yè)開辟了綠色通道，卻沒想到比想象的還快?！毙郯残聟^(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事的高效率，讓中電科旗下的太極計算機(jī)股份有限公司雄安分公司總經(jīng)理常永山感嘆，公司一天就完成了在雄安的注冊。

　　優(yōu)質(zhì)的服務(wù)得到了越來越多北京高端高新企業(yè)的認(rèn)可。截至目前，已有一批北京企業(yè)在雄安新區(qū)注冊，主要分布在新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域。在注冊資本排名前一百的企業(yè)中，有76家來自北京；首批入駐雄安市民服務(wù)中心的26家高端高新企業(yè)，90%來自北京。除了很多知名央企相繼在新區(qū)成立子公司積極布局外，像中關(guān)村的千方科技、寒武紀(jì)等高端高新民營企業(yè)也在新區(qū)落戶。

　　■ 開辟綠色通道，開展全程幫辦，優(yōu)化審批流程，為北京企業(yè)落戶提供優(yōu)良環(huán)境

　　12月12日17時30分，記者來到政務(wù)大廳時，一直在北京企業(yè)注冊綠色通道窗口忙碌的王洲還沒下班。他說，“我們應(yīng)該下午5點下班，這不還有幾個號的業(yè)務(wù)沒有辦理，加班也要當(dāng)天完成?！边@一天，他們窗口辦理了30起注冊業(yè)務(wù)。

　　專屬于北京企業(yè)的兩個綠色通道窗口，訓(xùn)練有素的業(yè)務(wù)專員熟練地檢查材料是否符合規(guī)范，然后快速地走完審核流程，隨后下面的窗口會順利地打印執(zhí)照、蓋章。以前，注冊公司申請執(zhí)照的繁瑣程序不見了。政務(wù)服務(wù)中心專門開辟了“全程幫辦區(qū)”，可以現(xiàn)場幫辦、電話幫辦和網(wǎng)絡(luò)幫辦，把企業(yè)要提交的材料梳理清楚，之后輕松進(jìn)入綠色通道。

　　在市場主體準(zhǔn)入上，雄安新區(qū)堅持優(yōu)化企業(yè)注冊流程，確保北京疏解企業(yè)便捷高效地落戶。

　　新區(qū)持續(xù)深化商事登記制度改革，提升了各類型企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷、備案等各個環(huán)節(jié)便利度，整合審批備案事項，推進(jìn)“多證合一、多事聯(lián)辦”等商事制度改革。

　　通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，讓企業(yè)開辦再提速。企業(yè)開辦全流程由原來的2-3個工作日辦結(jié)，實現(xiàn)1個工作日辦結(jié)。企業(yè)只提交一次資料，節(jié)省企業(yè)成本，實現(xiàn)企業(yè)開辦“最多跑一次”。目前，在申請人資料齊全、符合法定形式的情況下，北京企業(yè)綠色通道實現(xiàn)即來即辦，首次申領(lǐng)發(fā)票最短半天即可完成。

　　為了更加高效地為前來注冊的北京企業(yè)服務(wù)，雄安新區(qū)對相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)政策、負(fù)面清單目錄、證照分離、關(guān)于自貿(mào)區(qū)相關(guān)知識等。“前期我們接受了嚴(yán)格的培訓(xùn)，拓展了知識面，也提升了自身素質(zhì)?！痹谡?wù)大廳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入窗口工作的劉美麗說。

　　為服務(wù)北京企業(yè)落戶提供制度保障，新區(qū)公共服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)以服務(wù)北京疏解企業(yè)為第一要務(wù)，雄安新區(qū)創(chuàng)新大部制的管理體制，創(chuàng)新探索審批模式，省委、省政府以及省級各職能部門大力支持新區(qū)建設(shè)，賦予了新區(qū)更多權(quán)限，新區(qū)承載了471項行政許可審批事項，其中有300多項是承接省級事項。

　　■ 優(yōu)化全程電子化審批流程，推行線上“一窗通”平臺，實現(xiàn)全程“零見面”

　　“我們的人員沒有到現(xiàn)場，在北京海淀區(qū)就完成了在雄安新區(qū)公司的注冊并拿到了執(zhí)照。”12月5日啟動網(wǎng)上注冊程序，當(dāng)天就完成注冊的河北雄安山樓網(wǎng)絡(luò)科技有限公司負(fù)責(zé)人侯女士贊嘆：比預(yù)期的還要便捷，讓我們真真切切感受到新區(qū)在努力打造一流的營商環(huán)境。

　　對于符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的北京企業(yè)，雄安新區(qū)在開通線下綠色通道的同時，優(yōu)化全程電子化申報審批流程，打造線上“一窗通”企業(yè)開辦平臺，全面實行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報，企業(yè)開辦全流程一日辦結(jié)。

　　“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)是通過雄安新區(qū)企業(yè)登記全程電子化平臺為企業(yè)提供注冊登記、公章制作、稅務(wù)登記、社保備案等綜合服務(wù)，實現(xiàn)全程在線辦理，節(jié)約了企業(yè)開辦成本，也節(jié)約了企業(yè)落戶的時間。

　　網(wǎng)上辦理更加便捷。雄安新區(qū)完善與北京、天津相關(guān)部門常態(tài)溝通機(jī)制，特別是推動京雄兩地企業(yè)注冊通過“京津冀+雄安‘一網(wǎng)通辦’”窗口，率先在京雄之間實現(xiàn)“兩地同辦”，為新區(qū)服務(wù)北京非首都功能疏解提供機(jī)制保障。目前，四地通辦的政務(wù)服務(wù)事項初步具備線上線下一體化服務(wù)能力。新區(qū)正著力推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，平臺系統(tǒng)基本搭建完成。

　　此外，通過容缺受理、證照免費寄遞服務(wù)等措施，甚至不跑腿就能領(lǐng)取執(zhí)照。

　　雄安新區(qū)公共服務(wù)局副局長許澤楠表示，雄安新區(qū)將持續(xù)深化商事制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦流程，以“一件事”為主題場景，打造“證照套餐服務(wù)”，有序推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋；充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)政策疊加優(yōu)勢，積極探索制度創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)注冊全生命周期便利化，不斷優(yōu)化新區(qū)營商環(huán)境。（記者張偉亞）

       附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。