推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。
今年以來，吉林省各地、各部門扎實推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，減少證明事項，再造服務(wù)流程，有效促進(jìn)了營商環(huán)境改善、政務(wù)服務(wù)效能提升。
建立“云網(wǎng)一體”體系，打破“信息孤島”、攻克“數(shù)據(jù)壁壘”
當(dāng)前，在信息技術(shù)的不斷發(fā)展中，我們已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代。伴隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字政府建設(shè)的進(jìn)程也在不斷推進(jìn)。那么，如何加快數(shù)字政府建設(shè)步伐？吉林的答案是——抓好頂層設(shè)計，堅持集約統(tǒng)籌、務(wù)實高效推進(jìn)。
“去年，吉林省結(jié)合實際，組建了政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局，加掛軟環(huán)境建設(shè)辦公室牌子，就是要以數(shù)字政府建設(shè)為引領(lǐng)，全面推動‘?dāng)?shù)字吉林’建設(shè)，再創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢。”
省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局局長宋剛介紹說，今年，吉林省持續(xù)加快“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，建立“云網(wǎng)一體”的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造形成省級大數(shù)據(jù)資源池，下大力氣打破部門“信息孤島”，攻克“數(shù)據(jù)壁壘”，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同。
在“數(shù)字吉林”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，吉林省做好數(shù)字政府建設(shè)頂層設(shè)計，改變原有的分散管理模式，形成了全省統(tǒng)一的管理主體，遵循全省“一朵云”的架構(gòu)，實現(xiàn)了從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到信息融通共享、從信息化項目立項和資金使用到應(yīng)用開發(fā)和管理運維的全過程統(tǒng)籌。
目前，主數(shù)據(jù)中心已建成上線試運行。同步開展了政務(wù)外網(wǎng)和各類政務(wù)云平臺的整合工程，提高電子政務(wù)外網(wǎng)縱向貫通和橫向覆蓋率。
推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力
平臺通了，網(wǎng)辦事項“跑”起來是關(guān)鍵。
年初以來，吉林省進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，積極打造掌上能辦、網(wǎng)上通辦、政務(wù)大廳全程可辦、線上線下融合的便民利企政務(wù)服務(wù)新模式。
依托“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺，聯(lián)通整合全省各地、各部門政務(wù)服務(wù)平臺，建設(shè)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，提高政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理比例，拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，延長網(wǎng)上辦事鏈條，努力實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，并與全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺有效對接。目前，吉林省已完成與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接的8個方面基本任務(wù)。
推進(jìn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。11月7日，吉林省省、市、縣三級數(shù)據(jù)共享交換平臺已全部開通上線，各部門、單位正在有序接入省數(shù)據(jù)共享交換平臺。
同時，對標(biāo)國家基本目錄及實施清單，對省級部門權(quán)責(zé)清單的編碼、名稱、類型、依據(jù)、行使層級、責(zé)任事項等要素進(jìn)行規(guī)范，形成“一表兩單”的權(quán)責(zé)清單。通過推廣“五級四同”，即同一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素在省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級統(tǒng)一，實現(xiàn)了“權(quán)責(zé)清單之外無審批、政務(wù)事項庫之外無政務(wù)”。
線下“綜窗”改革，提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感
“以前辦業(yè)務(wù)的時候得多個部門跑，還要多次去拿號、排隊，現(xiàn)在到一個窗口就能把業(yè)務(wù)辦完，非常方便。”在省政務(wù)大廳綜合窗口，前來辦理業(yè)務(wù)的吉林金輝藥業(yè)股份有限公司工作人員朱炳新滿意地說。
為了優(yōu)化實體政務(wù)服務(wù)大廳功能，今年，全省各級政務(wù)大廳(政務(wù)服務(wù)中心)推行“一窗受理、集成服務(wù)”“綜窗”改革，精簡辦事流程，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)節(jié)，提高“一站式”服務(wù)能力，推動流程再造、事項減量、審批簡化、證明減少、環(huán)節(jié)壓縮，不斷提升企業(yè)和群眾辦事的滿意度、獲得感。
“今年我們在大廳設(shè)立了9個綜合服務(wù)窗口，將省發(fā)改委等33個部門的1101個具體辦事事項納入綜合服務(wù)窗口受理，不再保留原部門窗口，實現(xiàn)了‘前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件、全程留痕監(jiān)督’的運行服務(wù)模式，大大節(jié)約了行政資源，方便了群眾辦事?！笔≌?wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局政務(wù)大廳監(jiān)督管理處處長隋銘說。
如今在四平市，企業(yè)和群眾到市政務(wù)大廳辦事像“逛超市”一樣方便。作為全省“綜窗”改革試點市，四平創(chuàng)新打造了無差別全科受理窗口，企業(yè)和群眾辦事，只需網(wǎng)上提交要件，窗口無差別全科受理，后臺并聯(lián)審批，讓跑多個部門的“外循環(huán)”變?yōu)閿?shù)字并聯(lián)的“內(nèi)循環(huán)”。
政務(wù)服務(wù)有速度、有溫度，營商環(huán)境更優(yōu)，企業(yè)獲得感更強(qiáng)。長春富騰地產(chǎn)前期審批辦理專員劉名揚回憶說，過去企業(yè)開發(fā)樓盤，辦手續(xù)要跑五六個地方，整個跑下來，少則3個月，多則半年。如今在四平市政務(wù)大廳實行“無差別全科受理”后，辦一件事，最多跑一趟，到一個窗口，那叫一個省心！
營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，就必須樹立以人民為中心的發(fā)展理念，就要從群眾和企業(yè)的需求出發(fā)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿甚至不跑腿，真正做到企業(yè)和群眾“辦事不求人”。
“今年5月30日，《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式頒布實施?！睋?jù)宋剛介紹，《條例》共7章73項條款，充分體現(xiàn)了“加強(qiáng)服務(wù)保障，推動高質(zhì)量發(fā)展”的立法理念，彰顯了吉林省優(yōu)化營商環(huán)境的堅定信心與決心，并向市場主體釋放出強(qiáng)烈的“利好”信號。
“明年，吉林省數(shù)字政府建設(shè)將進(jìn)入一個新的高潮，不僅政務(wù)辦公更加便利化、高效化，政務(wù)辦公和政務(wù)服務(wù)還會實現(xiàn)有機(jī)融通。我們將把握改革機(jī)遇，發(fā)揮體制優(yōu)勢，奮力打造政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)‘吉林模式’，在推動吉林全面振興全方位振興中激發(fā)更多發(fā)展活力，釋放出更強(qiáng)烈的改革效應(yīng)?！彼蝿傂判臐M滿。
附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。
