12月20日，蘭州市自然資源局召開新聞發(fā)布會，通報我市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母镉嘘P(guān)情況。據(jù)介紹，今年以來市自然資源局開展“多審合一”，全面推行建設(shè)單位和設(shè)計單位申報內(nèi)容承諾制，建立“建設(shè)單位和設(shè)計單位承諾制+第三方技術(shù)審核”審查模式，有效提升項目審批管理專業(yè)化水平。今年8月1日至10月31日，房屋建筑類工程規(guī)劃許可證共發(fā)出44件，市政類工程規(guī)劃許可證共發(fā)出9件，建設(shè)用地規(guī)劃許可證共發(fā)出34件，均顯現(xiàn)逐年增長。
先開工后辦證
今年以來，市自然資源局實施《城建領(lǐng)域優(yōu)化服務(wù)壓縮辦證開工時間優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，建立了一套從供地、到審批、到實施、再到驗收的項目容缺審批機(jī)制，如征得80%權(quán)利人同意意見即可辦理土地供應(yīng)手續(xù)，憑土地預(yù)審意見即可辦理工程規(guī)劃許可證，高層建筑可先行辦理基坑開挖建設(shè)工程規(guī)劃許可，未完成拆遷的可承諾后先行驗收，提高了審批效能，促進(jìn)項目盡快實施。
在容缺審批機(jī)制中，針對重大項目特別是超高層、高層建設(shè)項目，可依申請先行辦理基坑開挖、基坑支護(hù)建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，要件完善后辦理項目主體建設(shè)工程規(guī)劃許可證。同時，對于有特殊工期要求的科技創(chuàng)新建設(shè)、社會民生、生態(tài)文明建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，可采用告知承諾方式，辦理劃撥決定書，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。
“多審合一”
市自然資源局合并審批、優(yōu)化流程、簡化材料，加快推進(jìn)“多審合一”改革，制定了投資項目立項用地規(guī)劃許可階段和工程建設(shè)許可階段審批事項申報“一張表單”和服務(wù)指南。
同時，大力推進(jìn)并聯(lián)審批，市自然資源局與市住建局聯(lián)合制定并印發(fā)了《蘭州市工程建設(shè)項目并聯(lián)審批管理暫行辦法》和八類工程建設(shè)項目審批流程圖，將政府投資房屋建筑工程建設(shè)項目、政府投資線性工程建設(shè)項目、一般社會投資工程建設(shè)項目、小型社會投資工程建設(shè)項目、帶方案出讓土地工程建設(shè)項目、一般社會投資非營利性工程建設(shè)項目、一般工業(yè)建設(shè)項目、現(xiàn)狀改建工程建設(shè)項目等八類項目審批時限分別控制在78、78、54、49、34、67、49、49-58個工作日以內(nèi)。
市自然資源局、市住建局還聯(lián)合制定了《一窗受理工作規(guī)程(討論稿)》，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮辦件時限，實現(xiàn)各項審批聯(lián)動辦理、無縫對接。全面推行建設(shè)單位和設(shè)計單位申報內(nèi)容承諾制，建立“建設(shè)單位和設(shè)計單位承諾制+第三方技術(shù)審核”審查模式，有效提升項目審批管理專業(yè)化水平。同時，制定并提請市政府印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域提升服務(wù)水平加快項目審批的實施意見》，優(yōu)化營商環(huán)境，加快企業(yè)投資項目落地。
附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。
