政務(wù)自助終端機是否真便民？

　　能否真正實現(xiàn)審批“不見面”？

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　　帶著一系列問題，記者在不同時段到全省首個全自助綜合政務(wù)服務(wù)大廳——哈爾濱市香坊區(qū)全自助政務(wù)服務(wù)大廳進行蹲點采訪，深入了解一臺機器如何全天不停提供服務(wù)。

　　10日上午，記者來到位于哈市香坊區(qū)和平路的全自助政務(wù)服務(wù)大廳，大廳分為自助辦稅服務(wù)區(qū)和自主綜合政務(wù)服務(wù)區(qū)兩個區(qū)域。

　　在自主辦稅服務(wù)區(qū)，17臺自助辦稅終端機器一字排開。記者注意到，機器前辦事人不少，但并沒有出現(xiàn)擁擠或排隊的現(xiàn)象，為什么？為了找到答案，記者隨機跟一位辦事人員走完全程。

　　辦理發(fā)票發(fā)售業(yè)務(wù)的市民陳女士，先將身份證放入身份證掃描區(qū)，選擇增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購后插入稅控盤，輸入購買分?jǐn)?shù)，點擊確認(rèn)發(fā)售成功后，機器打印發(fā)票領(lǐng)購簿，全程不到兩分鐘。陳女士興奮地說：“我們是銷售商貿(mào)類企業(yè)，以往購買發(fā)票都要去稅務(wù)部門或辦事大廳，人多時要排一天，人少時也要幾個小時，而且需要帶很多證件?，F(xiàn)在只要提前一天在網(wǎng)上申請，審核后來這里辦理就可以了。機器操作容易上手，省時便捷，不用擁擠，也不用排隊。”

　　在自主綜合政務(wù)服務(wù)區(qū)，分別擺著兩臺政務(wù)服務(wù)一體機、工商證照一體機、社保綜合一體機，以及就業(yè)地圖查詢機。市民劉春海正通過自助終端機打印營業(yè)執(zhí)照。不到半個小時，他順利完成了自己企業(yè)的申報、登記和審批手續(xù)，并當(dāng)場打印出了營業(yè)執(zhí)照。他說：“從信息錄入到拿執(zhí)照，僅用了2分鐘，真是太方便了！”

　　香坊區(qū)營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局副局長姜有為在現(xiàn)場告訴記者：“我們這里可以辦理包括戶外牌匾審批、城市道路挖掘費征收等22000余項市級層面業(yè)務(wù)，以及900余項香坊區(qū)區(qū)級業(yè)務(wù)。針對年齡稍長的辦事群眾，還有專門工作人員對辦事企業(yè)或群眾進行協(xié)助和指導(dǎo)。同時，每臺機器上都有‘自助辦理指南’，確保工作時間以外群眾也能夠順利辦理自助業(yè)務(wù)?！?/p>

　　不難看出，這里不僅體現(xiàn)在縮短了辦理時限，更大的便捷在于可以自由選擇業(yè)務(wù)辦理時間。

　　當(dāng)晚19時左右，記者再次來到這里，大廳內(nèi)辦理業(yè)務(wù)的市民還有不少。市民徐路正在辦理城鎮(zhèn)困難人員認(rèn)定，通過操作，她拿到了一次性告知單，記者看到單子寫明了辦理地點、處室、流程、申請材料等詳細信息，單子最后還清楚標(biāo)明“注：該事項請到相應(yīng)部門進行辦理！”她說：“因為白天工作忙，對辦理流程也不懂，所以今天抽空過來。雖然此項事務(wù)不能在這辦，但這份一次性告知單把辦理事項說得明明白白，讓我們少走不少‘冤枉路’！”

　　隨后，記者在社保綜合一體機上進行了體驗。根據(jù)以往經(jīng)驗，查詢打印醫(yī)保繳費狀態(tài)，要到本社區(qū)保障站查詢，打印要自備U盤拷入。而此次體驗，記者先將身份證放入指定區(qū)域后，按照機器所顯示的辦理流程，進入醫(yī)療賬戶劃入信息查詢頁面后，結(jié)算期、繳費基數(shù)、劃入金額、劃入時間顯示得清清楚楚，一鍵打印，特別方便。

　　采訪中，記者了解到，目前，香坊區(qū)各類政務(wù)服務(wù)自助終端機多數(shù)放置在各級政務(wù)服務(wù)大廳人工辦公區(qū)，很多企業(yè)和群眾平時忙于工作，想利用晚上或周末辦事，卻因政務(wù)大廳處于休息狀態(tài)，無法辦理。為解決這一“痛點”，香坊區(qū)經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研和論證，設(shè)計推出了“24小時不打烊”的全自助政務(wù)服務(wù)大廳。

　　香坊區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長姜曉寧介紹：“全自助政務(wù)服務(wù)大廳集中設(shè)置了稅務(wù)、商事、社保等專網(wǎng)自助終端以及哈爾濱市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)業(yè)務(wù)辦理自助終端，企業(yè)和群眾辦事既實現(xiàn)了‘只進一扇門’，又實現(xiàn)了‘不見面審批’，市民可以隨時根據(jù)自己的時間辦理相關(guān)業(yè)務(wù)、查詢和打印，企業(yè)和群眾辦事的自由度、便捷度、滿意度大幅提升?！?/p>

　　姜曉寧說，為進一步深化“放管服”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，香坊區(qū)在創(chuàng)新“碼上服務(wù)”的基礎(chǔ)上，探索實施了全自助政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)和群眾真正享受屏幕上指尖下“24小時不打烊”便捷服務(wù)，進一步拓寬了服務(wù)企業(yè)和群眾的方式和渠道。通過“鍵對鍵”減少“面對面”，提高政府效能效率，真正實現(xiàn)“辦事不求人”。

       附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。