走進岳陽市政務(wù)服務(wù)中心大廳，相關(guān)便民服務(wù)窗口在寬敞明亮的辦公平臺依次排開，群眾咨詢、辦事，有條不紊，忙而不亂。
靜待幾分鐘，你會發(fā)現(xiàn)，相對于以前，每個辦事窗口前排隊的人不再擁堵。
是需要辦事的人變少了嗎?并不是。
這是一次改變，得益于一項改革，一場刀刃向內(nèi)的政府自身革命——岳陽以“一件事一次辦”“最多跑一次”改革為總攬，全面深化“放管服”改革。改革后，有些事不用跑、有些事有人幫著跑、更多的事省心跑……
在政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，群眾、企業(yè)辦事越來越便利。
一點一滴的改變，也成就起岳陽人民的“小確幸”。
發(fā)端
民之所盼政之所為
百姓的需求，就是改革的第一動力。
“最多跑一次”的改革源于群眾和企業(yè)對政府部門辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的抱怨，這是一場從理念、制度到作風(fēng)的全方位深層次變革。
2018年4月，岳陽正式啟動“最多跑一次”改革。市委、市政府組建專門工作班子，組織人員分赴寧鄉(xiāng)市、溫州市、上海市等地實地考察，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。
一場潤物細無聲的政務(wù)改革在巴陵大地拉開大幕。
“要樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，以改革的實際成效推動岳陽高質(zhì)量發(fā)展，提高人民群眾獲得感滿意度?！笔形瘯泟⒑蜕谑姓?wù)服務(wù)中心調(diào)研“一件事一次辦”“最多跑一次”改革工作時擲地有聲：堅持從實際出發(fā)，打破“壇壇罐罐”、沖破“劃地為牢”，能不審批的堅決不審批、能下放的堅決下放、能網(wǎng)上辦的堅決網(wǎng)上辦。
“最多跑一次改革，要通過創(chuàng)新政府服務(wù)方式，用政府有形之手激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境，提高群眾獲得感?！笔形睍?、市長李愛武多次專題調(diào)研“一件事一次辦”“最多跑一次”改革工作，約談改革滯后單位，強調(diào)要以毫不懈怠、毫不敷衍、毫不遷就的態(tài)度來推動改革。
在岳陽，“最多跑一次”表面上看只是減少群眾和企業(yè)辦事的次數(shù)，實質(zhì)上是倒逼各級各部門減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，從服務(wù)、政策、制度、環(huán)境多方面優(yōu)化政府供給，集中力量把該管的事管好、該服務(wù)的服務(wù)到位，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效制度供給。
快馬加鞭未下鞍，改革由此而起并不斷深化。
今年7月，岳陽出臺《關(guān)于聚焦大城市建設(shè)深化“一件事一次辦”“最多跑一次”改革的意見》，改革持續(xù)向“深水區(qū)”挺進。
深化
全域通辦打通服務(wù) “最后一公里”
以前流行的一句話是“部門一句話，群眾跑斷腿”，而岳陽現(xiàn)在“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，甚至不跑腿”已成為常態(tài)。
這是從本質(zhì)發(fā)生的裂變，是一場以人民為中心的整體性政府改革。
“沒想到，我的這個煙草證在云溪就辦好了，之前本來要去市政務(wù)服務(wù)中心辦理的?，F(xiàn)在真的太方便了!”12月9日下午，云溪哨所路超市的徐女士在云溪區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳的“全域通辦”窗口，領(lǐng)到了煙草專賣零售許可證。
徐女士的煙草證，也成了岳陽實行政務(wù)服務(wù)事項“全域通辦”以來通過異地合作完成的第一例審批服務(wù)事項。“全域通辦”更是湖南省首創(chuàng)，標(biāo)志著岳陽“最多跑一次”改革再提速。
在以前，徐女士必須帶上相應(yīng)的資料，前往市政務(wù)服務(wù)中心相應(yīng)窗口辦理手續(xù)，等待幾個工作日后，再前往市政務(wù)服務(wù)中心取辦好的煙草證，十分疲憊。
為方便辦事群眾“異地就近辦事”，避免辦事人舟車勞頓，岳陽市改革創(chuàng)新辦事服務(wù)，實行政務(wù)服務(wù)事項“全域通辦”。在全市各級政務(wù)服務(wù)中心都設(shè)立了“全域通辦”專窗，形成了一張龐大的為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，承載起群眾的所需所盼，抓到了老百姓心坎上。
“全域通辦”打破了戶籍地、居住地的限制，市民可結(jié)合自身實際，選擇自己方便的地方，就近辦理。甚至手續(xù)辦完后，可選擇快遞方式，只需在家等待“收貨”。
愛旅游的90后女孩小田和朋友在華容當(dāng)?shù)鼐娃k好了往來港澳通行證;
二胎媽媽吳女士在網(wǎng)上辦好了二孩生育服務(wù)登記證;
退休后住在南湖的老張，原本要跑回老家平江辦理住房公積金提取業(yè)務(wù)，“全域通辦”窗口設(shè)立后，在五里牌市政務(wù)服務(wù)中心一次性就辦好了;
……
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。
岳陽首批實施全市全域同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量就近辦、異地辦事項達100件。深入推進服務(wù)下沉，103項服務(wù)事項、21項證明事項下放到基層。爭取在2020年上半年全市80%以上的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)異地可辦、“全域通辦”，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
碩果
數(shù)十萬件民生大小事一次辦結(jié)
岳陽人民的“小確幸”，孕育在實實在在的點滴生活中，平凡卻感受頗深。
民生大事小事千千萬，“最多跑一次”改革彰顯的是想群眾之所想、急群眾之所急的作風(fēng)。
“不動產(chǎn)登記，以前需到落宗、不動產(chǎn)登記、房產(chǎn)備案、維修資金、稅務(wù)等5個窗口，排5次隊、申辦5次，5天辦結(jié)?，F(xiàn)在，一次取號、一次申辦，統(tǒng)一受理、并行辦理，3天辦結(jié)?！?/p>
“水電氣過戶環(huán)節(jié)，以前不動產(chǎn)過戶、水電氣過戶要分開辦理，并分功能區(qū)和窗口類型跑腿多次，8個工作日辦結(jié)?，F(xiàn)在，市民只要持房產(chǎn)過戶受理通知書即可辦理水電氣過戶，‘一站式’辦事、‘一條龍’服務(wù)，當(dāng)日辦結(jié)?！?/p>
……
“我在長沙工作，原以為辦理水電氣過戶沒有幾天辦不下來，特地請了三天假回來辦事，沒想到一天就辦完了。今晚上我就可以坐高鐵回去了。”市民黃先生辦完業(yè)務(wù)，豎起了大拇指。
“小確幸”的背后，是倒逼政府職能轉(zhuǎn)變，從便民開始，由“便、利、簡”向“放、管、服”推進，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升城市軟實力，助力岳陽高質(zhì)量發(fā)展。
今年，岳陽率先在全省落地實施首批“一件事一次辦”事項119個，高出省定指標(biāo)19項，并實現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋。市政務(wù)大廳進廳審批服務(wù)事項從707項增至1124項，新增417項，進廳窗口單位34家。今年來共完成“一件事一次辦”辦件80.6萬件，期內(nèi)辦結(jié)率100%，時限壓縮率43.8%。20個綜合受理窗口“全科受理、一窗通辦”26個部門696個審批服務(wù)事項，占比61.9%。
“政府部門不是衙門，門難進、臉難看、話難聽、事難辦已成為過去。現(xiàn)在的政府部門就是老百姓家的客廳，不僅有溫度，還有溫情?！痹狸柺姓?wù)服務(wù)中心副主任徐佳說，服務(wù)群眾，步履不停，人民有所呼，改革有所應(yīng)。
在岳陽，改革的步伐正闊步向前。
附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。
