12月24日記者從北京市海淀區(qū)“智慧審批”啟動發(fā)布會上獲悉，海淀基于全區(qū)“一網(wǎng)通辦”平臺，應(yīng)用區(qū)塊鏈、人臉識別、OCR自動識別等技術(shù)，在“海淀通”APP上創(chuàng)新推出“智慧審批”新型政務(wù)服務(wù)模式。對于首批上線的12個政務(wù)服務(wù)事項，居民可直接在手機(jī)上提交辦事申請材料，系統(tǒng)自動審批并即時反饋、告知審批結(jié)果，實現(xiàn)“24小時不打烊”，為政務(wù)服務(wù)賦能提速，進(jìn)一步提高審批人員工作效率，提升市民辦事的幸福感、獲得感。

　　據(jù)了解，通過“海淀通”APP新上線的“智慧審批”服務(wù)申請“企業(yè)退休人員就近變更定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)”，系統(tǒng)會在人臉識別后，通過區(qū)塊鏈技術(shù)后臺拉取、自動匹配和智能填寫居民的身份證信息，申請人只需選擇要更換的醫(yī)療機(jī)構(gòu)并提交申請后，便能即時收到系統(tǒng)的自動預(yù)審結(jié)果，很快就能獲得網(wǎng)上復(fù)審結(jié)果，全程可在線完成申辦。

　　近年來，海淀區(qū)此次推出“智慧審批”，是在已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)辦事項的基礎(chǔ)之上，選取辦件量大、材料相對簡單的事項，通過區(qū)塊鏈等技術(shù)手段支撐，優(yōu)化再造審批流程，先行啟動試點工作，是該區(qū)深化“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的又一生動實踐。

　　據(jù)了解，“智慧審批”服務(wù)在北京市范圍內(nèi)尚屬首例，由海淀區(qū)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)APP——“海淀通”平臺作為統(tǒng)一入口，對于流程簡易、材料較少的政務(wù)服務(wù)事項，在申請人提交申請后，系統(tǒng)自動核驗、自動審批，即時出具審查結(jié)果，全程無人工干預(yù)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“24小時不打烊”。

　　目前，試點工作已在中關(guān)村街道政務(wù)服務(wù)中心、溫泉鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心同步啟動，首批可線上辦理的“智慧審批”服務(wù)事項包括“城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員住宅清潔能源分戶自采暖補(bǔ)貼的審核、實行社區(qū)管理的企業(yè)退休人員申領(lǐng)住宅清潔能源分戶自采暖補(bǔ)貼辦理、企業(yè)退休人員就近變更定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會化退休人員變更定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)”等10項個人事項和公共場所衛(wèi)生許可注銷、生活飲用水衛(wèi)生許可注銷等2項企業(yè)法人事項。據(jù)了解，“智慧審批”服務(wù)自12月4日啟動試點以來，辦件量達(dá)20余筆，以辦事群眾關(guān)注的“一去一回”辦事體驗為驅(qū)動力，優(yōu)化再造審批流程，將受理、審核等多個環(huán)節(jié)合并為系統(tǒng)自動核驗審批環(huán)節(jié)，讓辦事群眾可隨時隨地通過刷臉、拍照、錄視頻等方式來完成事項申報，感受新技術(shù)帶來的“隨時辦、即時批”的高獲得感、幸福感。

　　據(jù)北京市海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“海淀區(qū)在做好全市區(qū)塊鏈試點工作的基礎(chǔ)上，整合運用OCR、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，探索推出智慧審批，一方面提高窗口人員的工作效率，減輕其負(fù)擔(dān)和壓力；另一方面可以促使辦事人的減材料、減環(huán)節(jié)、減時間、減跑腿，實現(xiàn)審批端和辦事端的雙贏，隨著改革的持續(xù)深化，將惠及更多的窗口審批人員和辦事群眾”。

　　“智慧審批”模式在提速增效的同時，還需要強(qiáng)化信用約束，使守信者可享受到相關(guān)改革便利。據(jù)了解，海淀區(qū)“智慧審批”服務(wù)模式引入“政務(wù)+信用”理念，對于無不良信用記錄的辦事對象，通過采取事前信用承諾，提供“智慧審批”的“即批即得、秒級響應(yīng)”；對于存在不良信用記錄的，則需要走常規(guī)申報、審批流程，在法定或承諾時限內(nèi)完成事項辦理。同時，為保障試點工作平穩(wěn)運行，“智慧審批”上線期間，采取電腦自動核驗、人工后臺抽查等方式，對系統(tǒng)審批結(jié)果進(jìn)行核驗確認(rèn)。在審批過程中產(chǎn)生的失信行為會在“智慧審批”系統(tǒng)建立信用臺賬，實時反饋回信用海淀，形成信用閉環(huán)。通過信用數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，推行“您承諾、我許可”的承諾制審批模式，以及 “事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”的信用聯(lián)合獎懲閉環(huán)機(jī)制，提高行政審批效率，形成智慧監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管和長效監(jiān)管，提高監(jiān)管的公平性、規(guī)范性、簡約性，聯(lián)動推進(jìn)行政審批制度改革和社會信用體系建設(shè)，擴(kuò)大“智慧審批”工作成效。

　　北京市海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“海淀區(qū)智慧審批將不斷總結(jié)試點經(jīng)驗，優(yōu)化改進(jìn)服務(wù)系統(tǒng)，完善服務(wù)模式、工作機(jī)制、業(yè)務(wù)流程等；將對接信用中國等更多渠道信用數(shù)據(jù)，繼續(xù)深化分級分類管理，推出更多的容缺辦、承諾辦事項；將持續(xù)擴(kuò)大“智慧審批”服務(wù)事項范圍，尤其是要立足海淀區(qū)科技創(chuàng)新的職能定位，選取和職能定位相匹配的政務(wù)服務(wù)事項推行“智慧審批”。

       附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。