家住上海的徐先生1月1日在上海市市場監(jiān)管局四樓注冊大廳，領到了和美國朋友一起投資設立的外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，幸運地成為了《外商投資法》實施后第一個參與外商投資企業(yè)投資的中國自然人。

　　在上海生活多年的徐先生一直從事企業(yè)管理咨詢行業(yè)，熟悉國內(nèi)市場并擁有投資實力，而他的美國朋友正好擁有先進的企業(yè)管理理念，兩人一拍即合，想投資成立一家屬于自己的管理咨詢公司來服務外企客戶，但一直苦于法律法規(guī)不允許。今年1月1日起施行的《外商投資法》明確了中國自然人可以作為境內(nèi)投資人投資外商投資企業(yè)，終于讓徐先生如愿以償。

　　2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》，自2020年1月1日起施行。

　　改革開放以來，上海一直是中國對外開放的重要“窗口”。去年，上海新設外商投資企業(yè)數(shù)量和注冊資本均大幅增長，目前全市累計外資企業(yè)91000多家，注冊資本超過6400億美元。

　　“沒想到這么快就拿到營業(yè)執(zhí)照?！毙煜壬F(xiàn)場感嘆。讓他印象最深的是新法施行后，董事會不再是最高權(quán)力機關。

　　據(jù)介紹，長期以來，中外合資、中外合作企業(yè)根據(jù)外資三法均以“董事會”作為公司最高權(quán)力機關。新法實施后，外商投資企業(yè)的最高權(quán)力機關將與內(nèi)資企業(yè)保持一樣，改為“股東會”。這樣的變化，更有利于突出有限責任公司“資合”與“人合”相統(tǒng)一的法律屬性，進一步完善科學的公司治理結(jié)構(gòu)。當然這樣的變化也會為中外雙方的合作帶來新的挑戰(zhàn)，存量中外合資、合作企業(yè)要早作準備。

　　上海市市場監(jiān)管局工作人員表示，外資三法施行近四十年來，“中外合資”“中外合作”企業(yè)已被市場廣泛接受和認可，但新法實施后，為了更好地體現(xiàn)內(nèi)外資一致原則，外商投資企業(yè)的組織形式、組織機構(gòu)及其活動準則，將適用《公司法》《合伙企業(yè)法》等法律的規(guī)定，企業(yè)類型只區(qū)分有限公司、股份有限公司和合伙企業(yè)，不再有“中外合資”“中外合作”的概念。

　　改革開放以來，中國人的“錢袋子”逐漸鼓了起來，中國自然人對外商投資企業(yè)的投資熱情也與日俱增。但由于外資三法采用列舉的方式，并未將中國自然人納入外商投資企業(yè)中方投資者的范疇，堵塞了中國自然人直接成為外商投資企業(yè)股東的通道。為此，新法積極響應了市場需求，明確了中國自然人作為中方投資者的合格主體身份，為充分釋放民間投資熱情，促進市場活力創(chuàng)造了有利的條件。

　　據(jù)了解，改革開放之初，國家對外商投資企業(yè)的設立變更一直實行逐案審批制，到了2016年全國版外商投資準入特別管理措施(負面清單)出臺，對于負面清單以外的企業(yè)新設變更，開展備案制。新法在備案制的基礎上，進一步簡化企業(yè)辦事手續(xù)，強調(diào)建立外商投資信息報告制度。外商投資企業(yè)新設變更，無需再通過商務部門審批備案，直接通過中國上?！耙痪W(wǎng)通辦”平臺在線提交初始報告、變更報告，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)在線提交年度報告，實現(xiàn)了市場監(jiān)管、商務、外匯年報的“多報合一”，進一步簡化流程，方便辦事。

　　“上海作為國際化大都市，創(chuàng)造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，有利于上海擴大開放?！鄙虾Ｊ惺袌霰O(jiān)管局局長陳學軍表示，“我們在學習新法后也作出了一些調(diào)整，例如擴大了企業(yè)登記的渠道，系統(tǒng)的優(yōu)化，完善‘一網(wǎng)通辦’等。未來，能夠發(fā)揮更好的作用和提供更加便利的服務?！?完)

       附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。