日前，黑龍江省政府根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)規(guī)定，制定了《黑龍江省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）并予以公布，對(duì)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督活動(dòng)考評(píng)辦法、案件處理、結(jié)果運(yùn)用等作出明確規(guī)定。該辦法將于2020年2月1日起施行。

　　《辦法》適用于縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督活動(dòng)。監(jiān)督不履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)或者損害營(yíng)商環(huán)境的情形主要包括：制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件時(shí)，不按照規(guī)定聽取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見的；未按照政府信息公開規(guī)定，公開與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和政策信息的；違法設(shè)立或者在目錄清單之外執(zhí)行政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金的；未按照規(guī)定，在企業(yè)開辦、注銷和工程建設(shè)項(xiàng)目審批、辦稅、不動(dòng)產(chǎn)登記、進(jìn)出口審批等方面簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)流程、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)間、降低辦理成本的；沒有法律、法規(guī)依據(jù)，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，或者借前述活動(dòng)向市場(chǎng)主體收費(fèi)或者變相收費(fèi)的；沒有法律、法規(guī)依據(jù)，要求市場(chǎng)主體提供財(cái)力、物力或者人力的；違反法定權(quán)限、條件、程序，對(duì)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、凍結(jié)和扣押等行政強(qiáng)制措施的；不履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款的等。

　　《辦法》規(guī)定了監(jiān)督方式及處理方式。明確營(yíng)商環(huán)境主管部門可以通過組織督查、專項(xiàng)檢查、組織市場(chǎng)主體座談會(huì)等方式，對(duì)同級(jí)有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)履行不到位、工作推動(dòng)不力的，責(zé)令限期整改；發(fā)現(xiàn)損害營(yíng)商環(huán)境行為的，按照監(jiān)督案件辦理程序，依法糾正或者責(zé)令限期改正。

　　《辦法》強(qiáng)化了監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度目標(biāo)考核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為對(duì)有關(guān)人民政府和部門領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。營(yíng)商環(huán)境主管部門對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境、涉嫌違紀(jì)違法需要追究責(zé)任的有關(guān)人員，移交有權(quán)機(jī)關(guān)處理。有關(guān)人員被問責(zé)的，在規(guī)定期限內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。（記者 閆一菲）

       附：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。